Дело № 2-1000(1)/23

64RS0034-01-2023-000679-10 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при помощнике судьи Ребровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка

установил:

истец обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области и просит, с учетом уточнений, признать реестровой ошибкой в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №; устранить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН, внести изменения в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с разработанным экспертами вариантом с координатами характерных точек, отражающих местоположение границ земельного участка, указанных на странице 66 судебной экспертизы; установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с техническим отчетом и межевым планом от 15 апреля 2023 года.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №. При уточнении границ земельного участка, принадлежащего истцу, установлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №. Ответчик не желает урегулировать спор относительно границ земельного участка, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Росимущества в Саратовской области.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что конфигурация и местоположение земельного участка с кадастровым номером №, отраженная в техническом плане, подготовленном по заказу истца, значительно отличается от конфигурации по плану СНТ «Темп», в связи с чем границы уточняемого истцом земельного участка установлены нарушением.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что постановлением администрации Саратовского района Саратовской области от 19 октября 1993 года № членам СНТ «Темп» при СЭЗ им.Орджоникидзе, расположенного на землях ОКХ «Аграрник» в количестве 123 человека переданы в личную собственность земельные участки, в том числе ФИО1 участок № площадью 600 кв.м..

Правоустанавливающий документ, содержащий графические сведения о конфигурации и местоположении границ земельного участка №, площадью 600 кв.м., предоставленного ФИО1, отсутствует.

Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Саратовской области 27 сентября 2011г. № на основании архивной выписки из постановления администрации Саратовского района Саратовской области от 19 октября 1993 года № внесены сведения в ГКН о ранее учтенном земельном участке № в СНТ «Темп».

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 4 сентября 2012 года по делу №2-950(1)/2012 за ФИО2 в порядке наследования признано право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 22 апреля 2013 года.

В материалах дела имеется технический план 2021 года, подготовленный по заказу ФИО2 кадастровым инженером ФИО6 в результате выполнения кадастровых работ, в связи уточнением на местности границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

8 апреля 2021 года ФИО2 обратилась в министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с заявлением о приведении в соответствие сведений по уточнению на местности границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, в связи с выявленным пересечением.

Письмом от 26 апреля 2021 года ФИО2 отказано в уточнении границ земельного участка лесного фонда, поскольку, помимо прочего, местоположение и конфигурация земельного участка с кадастровым номером №, указанная плане СНТ «Темп», значительно отличается от конфигурации, указанной в техническом плане по уточнению на местности границ земельного участка. 

Уведомлением Росреестра по Саратовской области от 5 сентября 2022 года приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка, в связи с пересечением с границами земельного участка с кадастровым номером №. 

С учетом пояснений истца и возражений ответчика, судом назначена судебная землеустроительная экспертиза. 

Согласно заключению экспертов АНЭПО «Эксперт-Саратов» № от 18 сентября 2023г., план СНТ «Темп» содержит графические сведения о местоположении конфигурации границ земельного участка № с кадастровым номером №

По совокупности сведений содержащихся в правоустанавливающих документах на смежные земельные участки, с учетом местоположения земельных участков и дорог, отображенных на плане с/т «Темп», учитывая местоположение конфигурации границ участка № по плану с/т «Темп» с привязкой полученных данных к сведениям ЕГРН, экспертами определено местоположение «документальных» границ земельного участка №, площадью 600 кв.м. по плану с/т «Темп».

При этом, что в местоположении «документальных» границ земельного участка №, площадью 600 кв.м. по плану с/т «Темп», расположены границы земельного участка № с кадастровым номером № и частично границы земельного участка с кадастровым номером №. 

Экспертами также установлено несоответствие местоположения уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, согласно техническому отчету по уточнению на местности границ земельного участка кадастрового инженера ФИО6 с местоположением «документальных» границ земельного участка №, площадью 600 кв.м., определенных по плану с/т «Темп».

Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку заключение дано экспертом, обладающим специальными познаниями в области землеустройства, имеющим высшее специальное образование, стаж экспертной работы. При производстве экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. При даче заключения экспертами использовалась специальная литература, сведения ЕГРН, материалы дела, производился осмотр участков. Заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, сторонами не представлено. 

Эксперт ФИО5 в судебном заседании подтвердила выводы экспертизы. При этом показала, что при установлении границ земельного участка с кадастровым номером № по варианту, предложенному в техническом отчете по уточнению на местности границ земельного участка кадастрового инженера ФИО6, земельный участок истца будет сформирован не за счет земельного участка, выделенного под организацию СНТ «Темп» в 1993 году, а за счет земель, собственность на которые не разграничена. При таком варианте, земельный участок будет выходить за границы земельного участка, выделенного СНТ «Темп». 

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых, в частности образование земельного участка из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации. 

Как разъяснено в Письме Министерства экономического развития РФ N 22781-ИМ/Д23 от 17.10.2011 г. "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ", кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственной кадастре недвижимости" (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана). В этой связи конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.

При отсутствии указанных документов ответственность за отражение в межевом плане сведений о фактическом местоположении уточненных границ земельного участка (существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка) несет кадастровый инженер (ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости (Приказ Минэкономразвития России от 28.07.2011 N 375, далее - картографическая основа государственного кадастра недвижимости).

Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка необходимо приводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, во всех случаях уточнения местоположения границ земельных участков.

В случае отсутствия в межевом плане вышеуказанного заключения кадастрового инженера, либо отсутствия в составе приложения межевого плана документов, указанных в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре, при существенном изменении конфигурации земельногоучастка после уточнения местоположения его границ по отношению к конфигурации, содержащейся в таких документах, либо отсутствия в заключении кадастрового инженера сведений, подтверждающих, в том числе с использованием картографической основы государственного кадастра недвижимости, фактическое местоположение границземельногоучастка, орган кадастрового учета принимаетрешение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельногоучастка по основанию, указанному в ч. 4 ст. 27 Закона о кадастре.

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 27.12.2011 г. N 29478-ИМ/Д23 "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ", под конфигурацией земельного участка понимается совокупность внутренних углов и горизонтальных положений границ земельного участка. Таким образом, если прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений сохранились, конфигурация земельного участка не считается измененной.

Из технического отчета по уточнению на местности границ земельного участка с кадастровым номером №, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 усматривается, что конфигурация земельного участка № в СНТ «Темп» существенно изменилась, что подтверждает судебный эксперт в своем заключении и не оспаривалось истцом.

Данное обстоятельство также усматривается из сравнительного анализа графических изображений земельного участка в техническом отчете и в плане СНТ «Темп».

Убедительных доводов, подтверждающих необходимость и право истца использовать спорную территорию в том месте, как указывает в техническом отчете кадастровый инженер ФИО6, в личных целях для садоводства, истцом в суд не представлено. 

Законных оснований для изменения конфигурации земельного участка № в СНТ «Темп» не приведено в иске и в судебном заседании не установлено. 

Кроме того, кадастровым инженером ФИО6 не учтено, что земельный участок, принадлежащий ФИО2, частично будет выходить за границы земельного участка, выделенного под организацию СНТ «Темп», что противоречит приведенным выше нормам.

В орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность из земель, собственность на которые не разграничена, истец не обращалась.

Допустимых доказательств того, что вся территории уточняемого земельного участка отнесена к землям СНТ «Темп», истцом не представлено. 

В силу положений статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку истцом не доказано право иметь земельный участок, в указанном в иске месте, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. 

Согласно счету № от 18 сентября 2023г., стоимость экспертизы составляет 82 000 рублей. 

Доказательств оплаты экспертизы суду не представлено.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции" финансовое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Закона материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере, обеспечивающем полное и независимое правосудие.

На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 февраля 1999 года N 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" суды Российской Федерации финансируются только за счет средств федерального бюджета.

В силу пп. 20.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ "О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Исходя из приведенных выше норм права, расходы по проведению судебной экспертизе, назначенной по инициативе суда, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета с Управления Судебного департамента соответствующего субъекта Российской Федерации.

Управление Судебного департамента в Саратовской области является органом Судебного департамента (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ), осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов Саратовской области, а также в пределах своей компетенции финансирует районные суды в Саратовской области (ст. 14 Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ).

По смыслу указанных законоположений в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что возмещение расходов по проведению экспертизы по настоящему делу в сумме 82 000 руб. должно быть осуществлено за счет средств федерального бюджета с возложением этой обязанности на Управление Судебного департамента в Саратовской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Территориальном управлению Росимущества в Саратовской области об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка отказать в полном объеме.

Взыскать с Управления Судебного департамента в Саратовской области в пользу АНЭПО «Эксперт-Саратов» расходы по экспертному исследованию в сумме 82 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Саратовский районный суд Саратовской области (20 ноября 2023 г.)..

Судья: