Дело № 12-26/2018

Решение

г. Усинск 09 февраля 2018 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А., 

при секретаре судебного заседания Петровой Г.Ф.,

рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора за земельными ресурсами, экологического надзора, надзора в сфере охоты, за ООПТ и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Коми, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РК, Г. на определение мирового судьи Пармского судебного участка ... от дд.мм.гггг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «...» ФИО1,

Установил:

Определением мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от 09.01.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «...» ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с истечением дд.мм.гггг. сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Не согласившись с определением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обжаловало его в городской суд, мотивируя тем, что согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрен годичный срок давности.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом представитель Управления Росприроднадзора по РК и ФИО1 не явились, просили рассмотреть жалобу без их участия. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Управления Росприроднадзора по РК и ФИО1 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гггг. следует, что в ходе проведения выездной проверки ЗАО «...» (акт проверки от дд.мм.гггг. №) было выявлено нарушение обязательных требований законодательства по вопросам использования и охраны земель. Для устранения выявленных нарушений Обществу было выдано предписание от дд.мм.гггг. №: «Провести работы по технической и биологической рекультивации на площади 22,36 га земельного участка, расположенного в кварталах 21, 22 Усинского участкового лесничества ГУ РК «Усинское лесничество» на территории МО ГО «Усинск» и сдать в установленном порядке со сроком исполнения не позднее дд.мм.гггг. (включительно). Событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, наступило 02.10.2017.

Как следует из материалов дела, мировой судья, посчитав, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению составляет три месяца, дд.мм.гггг. прекратил производство по делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В то же время санкция ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица в силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ истекает 02.10.2018.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, мировым судьей неверно был определен срок давности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «...» ФИО1 В этой связи оспариваемое определение мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение, при котором необходимо исследовать фактические обстоятельства по делу, оценить представленные доказательства и доводы, участвующих в деле лиц и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Решил:

Жалобу главного специалиста-эксперта отдела надзора за земельными ресурсами, экологического надзора, надзора в сфере охоты, за ООПТ и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Коми, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РК, Г. на определение мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от 09.01.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «...» ФИО1 удовлетворить.

Определение мирового судьи Пармского судебного участка г. Усинска от дд.мм.гггг. о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить. 

Материалы дела и протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, возвратить мировому судье Пармского судебного участка г. Усинска на рассмотрение. 

Копию настоящего решения направить ФИО1, в Управление Росприроднадзора по РК.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.А. Попов