Дело №2-1262 (2019)

32RS0027-01-2018-007606-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В., 

при секретаре Лосевой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3, представителя третьих лиц – ГУ МЧС России по Брянской области, МЧС России по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения, понуждению к совершению действий. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 26.04.1986 года по 29.06.1987 года проживала в 

<

...>, с 03.07.1987 года по 05.12.1992 года в селе Замишево Новозыбковского района Брянской области, отнесенных до 08.10.2015 года к зоне отселения. Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 13.09.2018 года истцу отказано в выдаче удостоверения установленного образца как лицу, добровольно выехавшему 05.12.1992 из зоны отселения, с указание в нем двух периодов проживания, предложено выбрать один из периодов для включения его удостоверение. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку он противоречит Порядку выдачи удостоверений установленного образца лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина от 11.04. 2006 года № 228\271\63н. 

Ссылаясь на вышеизложенное, истец с учетом уточнений исковых требований просит суд признать за ней право на получение специального удостоверения единого образца как лицу подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, добровольно выехавшему из зоны отселения, с указанием в нем всего срока проживания в зоне отселения - с 26.04.1986 года по 29.06.1987 года в 

<

...>, с 03.07.1987 года по 05.12.1992 года в селе Замишево Новозыбковского района Брянской области ; обязать Департамент социальной и демографической политики Брянской области выдать ей специальное удостоверение единого образца добровольно выехавшей из зоны отселения, с указанием срока проживания в зоне отселения с 26.04.1986 года по 29.06.1987 года в 

<

...>, с 03.07. 1987 года по 05.12.1992 года в селе Замишево Новозыбковского района Брянской области,

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования подержали, просили их удовлетворить по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что бланком специального удостоверения не предусмотрена возможность указания в нем более одного периода проживания в радиоактивной зоне в случае добровольного выезда из нее. 

Представитель третьих лиц МЧС России, ГУ МЧС России по Брянской области по доверенности ФИО4, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены ст. 13 Закона РФ от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11).

Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом МЧС России N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов РФ N 63н от 11.04.2006 года "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 2 указанного Порядка удостоверение выдается гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;При выдаче удостоверений ограничений по срокам проживания в зоне отселения действующее законодательство не содержит. Таким образом, граждане из зоны отселения могли быть переселены или выехать добровольно как в 1986 году, так и в последующие годы.

Согласно п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления (п. 5). 

Удостоверение оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года №34, с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки. 

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 с 26.04.1986 года по 29.06.1987 года проживала в 

<

...>, с 03.07.1987 года по 05.12.1992 года в селе Замишево Новозыбковского района Брянской области.

В указанные периоды работала с 01.09.1984 года по 26.08.1987 года в Спиридоно-Будской средней школе Злынковского района Брянской области - воспитателем группы продленного дня, а с 26.08. 1987 года переведена воспитателем группы продленного дня в Замишевскую среднюю школу Новозыбковского района Брянской области, в которой впоследствии работала до 02.10. 1992 года в качестве учителя истории, заместителя директора школы, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца, а также справкой выданной районными отделом образования Новозыбковского района Брянской области о том, что в период с 26 апреля 1986 годка по 2 октября 1992 года она работа в указанных учебных заведениях в течение полного рабочего дня в особых условиях труда. 

Указанные населенные пункты в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 237 -р от 28.12.1991 года «Об утверждении перечня, населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» отнесены к зоне отселения. 

Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 13.09.2018 года ФИО1 отказано в выдаче удостоверения установленного образца как лицу, добровольно выехавшему 05.12.1992 гола из зоны отселения, с указание в нем двух периодов проживания, предложено выбрать один из периодов для включения его удостоверение. 

При этом как усматривается из материалов дела истцом были предоставлены все необходимые документы для получения удостоверения как лицу добровольно выехавшему из зоны отселения, что не отрицалось в судебном заведении и представителем ответчика. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО5 выехала добровольно из зоны отселения 05.12.1992 года и имеет право быть документирована удостоверением выехавшей добровольно из зоны отселения, с указанием в нем всех периодов ее проживания в зоне отселения. 

При этом доводы представителя ответчика о том, что в бланке удостоверения предусмотрена возможность внесения только одного периода проживания по мнению суда голословны, поскольку Порядок выдачи указанных удостоверений, не предусматривает внесение в него только одного периода проживания в радиоактивной зоне. 

Более того по мнению суда, внесения только одно из периодов проживания в радиоактивной зоне в удостоверение лица добровольно выехавшего из зоны отселения влечет для него неблагоприятные последствия в виде ограничения прав на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации « О социальной «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1

При таких обстоятельствах отказ ответчика указать в удостоверении все периоды проживания истца в зоне отселения не основан на требованиях Закона, следовательно является незаконным. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения, понуждению к совершению действий – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на получение специального удостоверения единого образца, добровольно выехавшей из зоны отселения, с указанием в данном удостоверении периодов проживания в зоне отселения с 26.04.1986 года по 29.06.1987 года в 

<

...>, с 03.07.1987 года по 05.12.1992 года в селе Замишево Новозыбковского района Брянской области ; 

Обязать Департамент социальной и демографической политики Брянской области выдать ФИО1 специальное удостоверения единого образца, добровольно выехавшей из зоны отселения, с указанием периодов проживания в зоне отселения с 26.04.1986 года по 29.06.1987 года в 

<

...>, с 03.07.1987 года по 05.12.1992 года в селе Замишево Новозыбковского района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Позинская. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.