№ 2а-479/2023 

61RS0061-01-2023-000545-26

полный текст мотивированного

решения изготовлен 30.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года ст. Казанская 

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Филимонова А.В.,

при секретаре судебного заседания Корсуновой М.Е.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст. Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

данные изъяты> района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> основной общеобразовательной школе о признании бездействия незаконным и обязании нанести контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы,

установил:

прокурор 

<

данные изъяты> района Ростовской области обратился в Шолоховский районный суд Ростовской области в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> основной общеобразовательной школе о признании бездействия незаконным и обязании нанести контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы, сославшись на следующие обстоятельства.

Прокуратурой 

<

данные изъяты> района в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> основной общеобразовательной школе (далее по тексту – МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ) проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). В соответствии с требованиями п.6.2.29 СП 59.13330.2020 на проступях верхней и нижней ступеней каждого марша эвакуационных лестниц в общественных и производственных зданиях и сооружениях, доступных маломобильным группам населения (МГН), должны быть нанесены контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы в соответствии с требованиями п. 6.2.8. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.6.2.29 СП 59.13330.2020 на проступях верхней и нижней ступеней каждого марша эвакуационных лестниц здания МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы в соответствии с требованиями п. 6.2.8 не нанесены. Указанное не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Поскольку здание эксплуатируется по своему целевому назначению, то является объектом социальной инфраструктуры. Причинами и условиями, способствовавшими возникновению указанных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, явился факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ, а также отсутствие контроля со стороны руководства учреждения. Прокуратурой 

<

данные изъяты> района 27.04.2023 в адрес директора МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ внесено соответствующее представление, которое рассмотрено, согласно полученному ответу, устранить указанные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. Отсутствие на проступях верхней и нижней ступеней каждого марша эвакуационных лестниц здания МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ контрастных или контрастных фотолюминесцентных полос создает угрозу жизни, здоровью инвалидов и детей в соответствии с их физическими возможностями при возникновении чрезвычайных ситуаций. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ в решении вопросов исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны должностных лиц МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу. 

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением прокурор 

<

данные изъяты> района Ростовской области просит суд признать бездействие МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ незаконным и обязать в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на проступях верхней и нижней ступеней каждого марша эвакуационных лестниц здания МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ нанести контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора 

<

данные изъяты> района Ростовской области ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление директора МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ ФИО2 с просьбой провести судебное разбирательство без ее присутствия (л.д. 45). 

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и соответствующие законодательные акты, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения вышеуказанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных и введенных в действиях Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). 

В соответствии с требованиями п.6.2.29 СП 59.13330.2020 на проступях верхней и нижней ступеней каждого марша эвакуационных лестниц в общественных и производственных зданиях и сооружениях, доступных маломобильным группам населения (МГН), должны быть нанесены контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы в соответствии с требованиями п. 6.2.8. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.6.2.29 СП 59.13330.2020 на проступях верхней и нижней ступеней каждого марша эвакуационных лестниц здания МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы в соответствии с требованиями п. 6.2.8 не нанесены.

Указанное не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. 

Поскольку здание эксплуатируется по своему целевому назначению, то в силу ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является объектом социальной инфраструктуры.

Причинами и условиями, способствовавшими возникновению указанных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, явился факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ, а также отсутствие контроля со стороны руководства учреждения.

Прокурором 

<

данные изъяты> района 27.04.2023 в адрес директора МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ внесено соответствующее представление, которое рассмотрено. Согласно полученному ответу от 11.05.2023 устранить выявленные нарушения не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств.

Отсутствие на проступях верхней и нижней ступеней каждого марша эвакуационных лестниц здания МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ контрастных или контрастных фотолюминесцентных полос создает угрозу жизни, здоровью инвалидов и детей в соответствии с их физическими возможностями при возникновении чрезвычайных ситуаций. 

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ в решении вопросов исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Выявленные нарушения подтверждаются объяснением директора МБОУ 

<

данные изъяты> ООШ ФИО2 от 18.05.2023, актом проверки от 31.05.2023, технической документацией на здание МБОУ Тубянской ООШ и планами эвакуации людей при пожаре и чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования прокурора 

<

данные изъяты> района Ростовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

данные изъяты> района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> основной общеобразовательной школе о признании бездействия незаконным и обязании нанести контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> основной общеобразовательной школы (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в не нанесении контрастных или контрастных фотолюминесцентных полос на проступях верхней и нижней ступеней каждого марша эвакуационных лестниц здания.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> основную общеобразовательную школу в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на проступях верхней и нижней ступеней каждого марша эвакуационных лестниц здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения 

<

данные изъяты> района 

<

данные изъяты> основной общеобразовательной школы нанести контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Филимонов

Копия верна: 

Судья А.В. Филимонов