№5-584/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново 15 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново (

<

...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. ФИО21, гражданки Российской Федерации, работающей торговым представителем в ООО «Флагман», зарегистрированной и проживающей по адресу: г. ФИО21, 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга.

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО1, находясь 21 апреля 2021 года примерно в 19 часов 25 минут у 

<

...> принимала участие в публичном мероприятии в форме «митинга», проводимого без согласования места и времени с органами исполнительной власти города Иваново, на неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции) прекратить проведение митинга и разойтись, подававшиеся с использованием средств громкоговорящей связи, не реагировала, продолжала активное участие в митинге, чем нарушила требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года №54-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1, заявив о непризнании вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, показала, что 21 апреля 2021 года приблизительно в 18:00 часов она вышла из 

<

...> где она прописана и проживает вместе с матерью, являющейся инвалидом 2 группы, и проследовала пешком в оздоровительных целях до адреса: 

<

...>, по данному адресу находится ее квартира, взятая в ипотеку. Пройдя по улицам Лежневская, ФИО2, примерно в 19:15 часов она повернула на ул. 10 Августа г. Иваново, где заметила скопление людей на площади вокруг памятника «Борцам революции». Подойдя ближе, она поняла, что люди собрались мирно выразить свою гражданскую позицию и реализовать право на свободу мирных собраний, закрепленное в Конституции РФ. Не видя угрозы со стороны полиции, находящейся на площади, она стояла около памятника и наблюдала за происходящим. Примерно в 19:30 часов сотрудники полиции, получив подкрепление, образовали кольцо вокруг мирно настроенных людей. Она оказалась внутри этого кольца, в непосредственной близости от полицейских, все еще не веря, что власти будут применять силу против своего народа. Внезапно ее схватили за руку и выдернули из оцепления. Никаких предупреждений о незаконности данного мероприятия от этого и других сотрудников полиции она не слышала. Сотрудник полиции, не представившись, не обосновав причину задержания, схватил ее под руку и повел силой в служебный автомобиль. В период с 19:40 часов до 19:50 часов она находилась в служебном автомобиле, где находились другие задержанные. Примерно в 20:10 часов их привезли в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново. В 23 часа 45 минут в отношении ее был составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. В своих объяснениях к протоколу она указала, что не принимала участие в публичном мероприятии, а оказалась на месте задержания случайно. Примерно в 01:00 часов ее отпустили из отделения полиции. Считает, что в отделении полиции у нее незаконно сняли отпечатки пальцев и сфотографировали ее; в нарушение ст.27.5 КоАП РФ срок ее задержания в отделении полиции превысил 3 часа. Обратила внимание на рапорт задержавшего ее сотрудника полиции ФИО3, в котором указано, что она привлекла его внимание ярким цветом одежды, ни о каких других действиях противозаконного характера в нем не указано, то есть данный протокол подтверждает лишь ее местонахождение на площади. Поскольку она не принимала участие в спорном публичном мероприятии, случайно оказалась на месте задержания, факт ее участия не доказан надлежащим образом, просит производство по делу прекратить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, являющийся заместителем начальника УМВД России по Ивановской области – начальником ООООП УМВД России по Ивановской области, показал, что 21 апреля 2021 года он с другими сотрудниками УМВД России по Ивановской области осуществлял охрану общественного порядка с 16:30 часов до 21:00 часов на пл. Революции г. Иваново, где проходил несогласованный с органом местного самоуправления митинг. Примерно в 19:00 часов к памятнику «Борцам революции» стали подходить люди. Сотрудники полиции, в том числе с помощью громкоговорящего устройства, неоднократно обращались к собравшимся гражданам с требованием разойтись, поскольку проведение митинга являлось незаконным. Желающие покинуть площадь люди могли сделать это добровольно, никто их не задерживал. Никто из сотрудников полиции не препятствовал возможности находившимся на площади гражданам покинуть данное место. Однако на площади были граждане, которые, несмотря на требования сотрудников полиции разойтись ввиду незаконности проведения митинга, продолжали находиться на площади, кто-то из них выкрикивал политические лозунги. Через некоторое время было принято решение о задержании данных лиц. Не исключил возможности задержания им ФИО1, подробно обстоятельства ее задержания не помнит, поскольку в тот день им с другими сотрудниками полиции было задержано много людей.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Статьей ст.31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, целью которой являются, в частности, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, данного Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.2, ч.1 ст.6 данного Федерального закона митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Таким образом, участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В силу положений п.1 ч.3 ст.6 вышеуказанного Федерального закона его участники обязаны, в том числе, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

На основании ст.7 данного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» сотрудники полиции вправе требовать от граждан прекращения противоправных действий.

Как следует из представленных в суд материалов дела, 19 апреля 2021 года в администрацию г.Иваново ФИО4 было подано уведомление о проведении 21 апреля 2021 года с 18:45 до 20:15 на пл. Революции публичного мероприятия - митинга в поддержку требований прекратить преследование граждан РФ по политическим мотивам, освободить невиновных из тюрем, соблюдать прав заключенных и привлечение общественного внимания к факту нарушения прав А.А. Навального. 

Согласно ответа руководителя аппарата Администрации г.Иваново от 19 апреля 2021 года ФИО4 было предложено изменить время проведения публичного мероприятия в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, а также в связи с ограничениями на проведение мероприятий с очным участием граждан, установленными Указом Губернатора Ивановской области «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» от 17 марта 2020 года № 23-уг. Данное уведомление было получено ФИО4 19 апреля 2021 года.

Согласно имеющимся в материалах дела рапортам сотрудников полиции, в том числе сотрудников полиции ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, в период с 19:00 часов до 20:00 часов 21 апреля 2021 года на пл.Революции г. Иваново собрались граждане, которым сотрудники полиции разъясняли, в том числе через громкоговоритель, что данное мероприятие не согласовано с Администрацией г. Иваново и является незаконным, за участие в несогласованном публичном мероприятии предусмотрена ответственность в соответствии с КоАП РФ. 

Факт участия ФИО1 в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии – митинге, подтверждается также видеозаписью, сделанной сотрудниками полиции на митинге 21 апреля 2021 года на пл. Революции г. Иваново. В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что на видеозаписи зафиксировано ее присутствие на пл. Революции г. Иваново 21 апреля 2021 года. Из содержания видеозаписи следует, что в момент разъяснения присутствующим возле памятника «Борцам революции» гражданам информации о проведении публичного мероприятия в нарушение закона и предупреждении об ответственности за невыполнение требований сотрудников полиции, участие в незаконном митинге, ФИО1 находилась возле группы лиц, скандирующих политические лозунги, не приняла мер покинуть митинг.

Обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются, кроме рапортов сотрудников полиции, объяснениям сотрудника полиции ФИО15, который 21 апреля 2021 года при осуществлении охраны общественного порядка в период проведения несогласованного митинга на пл.Революции г.Иваново с 19 часов через громкоговоритель неоднократно предупреждал собравшихся граждан о незаконности митинга, просил незамедлительно разойтись, разъяснял ответственность за участие в незаконном митинге и неповиновение законным требованиям сотрудников полиции. Видел, что на площади собравшиеся в толпу граждане выкрикивали политические лозунги, образовали «живую цепочку», развешивали баннер, кто-то стоял с табличкой с надписью «свободу политзаключенным». Другие полицейские также неоднократно предупреждали о незаконности митинга и требовали разойтись. Граждане на требования сотрудников полиции не реагировали, продолжали участвовать в митинге; объяснением сотрудника полиции ФИО16, который осуществлял видеозапись митинга.

Оснований полагать, что представленные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность представленных суду доказательств у суда сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями норм КоАП РФ.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ввиду отсутствия согласования с органами местного самоуправления изменения по их мотивированному предложению времени проведения публичного мероприятия проведенный 21 апреля 2021 года на пл. Революции г. Иваново митинг являлся незаконным.

Незаконный митинг в общественном месте, безусловно, нарушал общественный порядок, то есть сложившуюся систему отношений, правил поведения в обществе, регулируемых, в том числе и действующим законодательством.

В связи проведением несогласованного публичного мероприятия, нарушающего общественный порядок, у сотрудников полиции имелись основания требовать прекращения противоправного поведения.

Неоднократные требования сотрудников полиции к митингующим немедленно разойтись, сопровождавшие разъяснениями о проведении публичного мероприятия в нарушение закона и предупреждениями об ответственности за невыполнение требований сотрудников полиции, участие в незаконном митинге, являлись законными требованиями прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, что соответствует предоставленным полиции п.1 ч.1 ст.13 Закона «О полиции» полномочиям. 

Невыполнение ФИО1, являвшейся участником публичного мероприятия, законных требований сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении ею требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

При осведомленности ФИО1 о несогласованности митинга с органами местного самоуправления, ее участие в митинге после требований сотрудников полиции разойтись, прекратив участие в незаконном митинге, является нарушением установленного порядка проведения митинга.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение (официально трудоустроена; на ее иждивении находится мать, являющаяся инвалидом 2 группы; имеет обязательства по ипотечному кредитованию), и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа - УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП №, ИНН налогового органа №, сокращенное наименование - УМВД России по Ивановской области, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа № в ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, БИК №, кор./сч. №, код бюджетной классификации КБК №, УИН №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья Ю.С. Раскина