№ 2а-629/2025

УИД: 61RS0034-01-2025-000836-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1, о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Ростовской области (далее также -инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в сумме 28,07 руб., из них: суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 28,07 руб.

В обоснование заявленных требований инспекцией указано, что налогоплательщик ФИО1 (далее - Должник, Налогоплательщик) в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщиком не уплачены в установленный законом срок транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: транспортный налог с физических лиц в сумме 783,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; транспортный налог с физических лиц в сумме 783,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; транспортный налог с физических лиц в сумме 783,00 руб. за 2018 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов Должником не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени в размере 29 руб. 64 коп.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения, иными словами, требование считается исполненным, если сальдо ЕНС стало положительным или нулевым (см. п. 3 ст. 69 НК РФ).

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлены следующие требования об уплате задолженности: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 787 руб. 44 коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 784 руб. 94 коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 794 руб. 44 коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 794 руб. 82 коп.

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области 03.03.2025 обратилась в мировой суд судебный участок №2 Зимовниковского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1. Определением мирового судьи от 04.03.2025 г. налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам за счет имущества налогоплательщика.

Инспекция своевременно ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, обратилась в Волгодонской районный суд с настоящим административным исковым заявлением. Указанное исковое заявление принято ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Определением Волгодонского районного суда от 15.07.2025г (вх. №) иск возвращен в связи с тем, что судом установлено, что местом жительства налогоплательщика является 

<

адрес>. Согласно сведений, имеющихся в налоговом органе ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В этой связи дата получения инспекцией определения мирового судьи является юридически значимым обстоятельством, необходимым для начала истечения срока, предусмотренного п. 4 ст. 48 НК РФ

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявление ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя инспекции. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по месту его регистрации, причину неявки суду не сообщил, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. 

В соответствии с п.4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Судебные извещения направлялись по указанному месту регистрации, однако почтовые отправления были возвращены в суд по причине отсутствия адресата, с отметкой «истек срок хранения». 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации проживания ответчика корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет ответчик.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании положений статьи 289 КАС РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 39 постановления от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации". 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца, по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций; административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с пунктом 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных, налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Налогоплательщиком не уплачены в установленный законом срок транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: транспортный налог с физических лиц в сумме 783,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; транспортный налог с физических лиц в сумме 783,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; транспортный налог с физических лиц в сумме 783,00 руб. за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов ФИО1 не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени в размере 29 руб. 64 коп.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 НК РФ в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 НК РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требование формируется на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент выставления требования. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения. Требование считается исполненным, если сальдо ЕНС стало положительным или нулевым.

Требование об уплате задолженности формируется единожды и сумма задолженности по нему увеличивается или уменьшается, новое требование об уплате не формируется (Приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-8/1151@ "Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности").

Межрайонной инспекцией, ФИО1 направлены следующие требования об уплате задолженности: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 787 руб. 44 коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 784 руб. 94 коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 794 руб. 44 коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 794 руб. 82 коп.

В случае неисполнения обязанности по уплате в срок, указанный в требовании, применяются меры взыскания в соответствии с ст. 46, 47, 48 НК РФ.

Отрицательное сальдо единого налогового счета административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет – 20117,56 руб., в том числе: налог на профессиональный доход в сумме – 6015,00 руб., земельный налог с физических лиц – 3624,00 руб., налог на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемых к объектам налогооблажения, расположенным в границах сельских поселений – 155,00 руб., транспортный налог с физических лиц – 4067,43 руб., суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемых в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ – 6256,13 руб.

В силу п. 1 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности, а так же поручений налогового органа банкам на перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее - инкассовое поручение) в размере, не превышающем отрицательное сальдо ЕНС.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ в случае изменения размера отрицательного сальдо ЕНС в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного, либо нулевого сальдо, при этом новое решение не формируется.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.10.2017 N 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. 

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в мировой суд судебный участок №2 Зимовниковского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам за счет имущества налогоплательщика.

Инспекция своевременно ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, обратилась в Волгодонской районный суд с настоящим административным исковым заявлением. Определением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск возвращен в связи с тем, что судом установлено, что местом жительства налогоплательщика ФИО1 является 

<

адрес>, а также 

<

адрес>.

В этой связи дата получения инспекцией определения мирового судьи является юридически значимым обстоятельством, необходимым для начала истечения срока, предусмотренного п. 4 ст. 48 НК РФ.

Суд считает, что в действиях налогового органа отсутствует недобросовестное поведение, исполняя свои обязанности, предусмотренные НК РФ. Инспекция действовала с учетом объективно сложившихся обстоятельств в соответствии с требованиями налогового законодательства, в которые были внесены существенные изменения, в т.ч. в части определения задолженности (отрицательное сальдо ЕНС); формирования требования, которое формируется только один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС имевшегося на момент его выставления вне зависимости от оснований уменьшения или увеличения отрицательного сальдо в дальнейшем, до полного погашения и прядка взыскания задолженности.

Суд, принимает во внимание, что налоговым органом принимались меры по принудительному взысканию недоимки по налогам, пени в установленном законом порядке. В связи с неуплатой ФИО1 налога ему начислены пени в соответствии в сумме 28,07 руб. Указанный расчет пеней подтверждается расчетом сумм пени. Административным ответчиком расчет данной суммы не оспаривается.

Поскольку ФИО1 требования налогового органа не исполнил в полном объеме и в установленные сроки, доказательств обратного суду не представил, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с административного ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182, 290, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1, о взыскании задолженности по обязательным платежам, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серии №, ИНН №) в пользу Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области задолженность по обязательным платежам в сумме 28,07 руб., из них: пени в размере 28 руб. 07 коп.

Взыскать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серии №, ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.