Дело № 2-1593/2023

УИД 49RS0008-01-2023-001981-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Палатка 23 октября 2023 г.

Магаданская область

Хасынский районный суд Магаданской области в составе 

председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,

при помощнике судьи Касауровой А.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску прокурора Хасынского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1» пос.Палатка об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хасынского района Магаданской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Комитету финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1» пос.Палатка (далее – МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка) об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Хасынского района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований, предусмотренных п.2 ст.3, п.2 ч.6 ст.28, п.8 ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.1, 2, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20, на третьем этаже здания МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка потолок над лестницами правого и левого крыла здания, а также часть стены и потолка спортивного зала в месте размещения шведской стенки находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют следы протечек, дефекты и повреждения отделки. На втором этаже указанного здания часть стены и потолок в коридоре рядом с группой №11 и раздевалки группы №11, часть стены и потолок в коридоре напротив музыкального зала находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют следы протечек, дефекты и повреждения отделки. На первом этаже в группе №2 в туалетной комнате по шву на потолке имеются следы протечек с переходом на стену, а также дефекты и повреждения отделки. На первом этаже здания МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка часть стен и потолка в коридоре рядом с группой №5 и раздевалки группы №5 имеют следы протечек, дефекты и повреждения отделки. Указанные обстоятельства зафиксированы в ходе осмотра, проведенного с привлечением в качестве специалиста начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе ФИО3 и отражены в справке от 15.09.2023 года №49-07/01-77-2023, а также в результате профилактического визита, проведенного специалистом 16.03.2023 года, итоги которого отражены в предписании №2 от 29.03.2023 года. Допускаемые при организации образовательного процесса нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ставят под угрозу здоровье обучающихся и работников МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка, тем самым нарушаются их права на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Причиной ненадлежащего состояния здания МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка является износ кровли дошкольного образовательного учреждения, нуждающегося в проведении капитального ремонта. На основании изложенного просят обязать Комитет финансов Хасынского муниципального округа выделить денежные средства на капитальный ремонт кровли здания МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка, расположенного по адресу ул.Юбилейная д.16а, пос.Палатка, Хасынский район, Магаданской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка произвести капитальный ремонт кровли здания МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка, расположенного по адресу ул.Юбилейная д.16а, пос.Палатка Хасынского района Магаданской области в течение 2 месяцев со дня выделения необходимых денежных средств.

Определением суда от 28 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены Министерство образования и молодежной политики Магаданской области, Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского муниципального округа, а в качестве государственного органа, компетентного дать заключение по существу спора привлечён Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области.

В судебном заседании истец представитель прокуратуры Хасынского района Магаданской области поддержала требования иска, обосновав доводами искового заявления.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка не явился, по неизвестной причине, о дне и времени судебного заявления были извещены.

Представитель ответчика Комитета финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия. В своем письме указали, что по постановлению Правительства Магаданской области от 21 сентября 2023 года №643-пп из областного бюджета выделены бюджету муниципального образования Хасынский муниципальный округ Магаданской области денежные средства на капитальный ремонт кровли здания МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка.

Представитель третьего лица Министерства образования Магаданской области в судебное заседание не явились, были извещены, представили отзыв, в котором сослались на пункт 3 статьи 8, пункты 1, 5 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ», пункт 13 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», указали, что на основании письма Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области от 12.09.2023 года №4915/25-51 Магаданской областью была выделена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования Хасынский муниципальный округ Магаданской области в размере 10 685 540 рублей для проведения капитального ремонта кровли МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка согласно постановлению Правительства Магаданской области от 21.09.2023 года №643-пп «О выделении дотации».

Представитель третьего лица Комитета образования, культуры, спорта и молодёжной политики администрации Хасынского муниципального округа в судебное заседание не явился, были извещены, представили отзыв, в котором просили дело рассмотреть без участия представителя, указали, что финансирование расходов по содержанию МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка осуществляется из средств бюджета муниципального образования Хасынский муниципальный округ Магаданской области. 

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о дне и времени были извещены, представили суду свое заключение.

В соответствии с чч.3,5 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; 6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа; 7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Как следует из пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.2 ч.3, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 273-ФЗ, ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 8 ч. 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абзаца 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 приведенной статьи).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые в соответствии с п. 1.1 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка является юридическим лицом, осуществляющим образовательную дошкольную деятельность, его юридический адрес: 

<

...> зд. 16А. Учредителем МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка является муниципальное образование «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице Комитета образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, о чем следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 октября 2023 г.

Как следует из предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2 от 29 марта 2023 г., 16 марта 2023 г. с 09 час. 15 мин. до 12 час. 10 мин., 29 марта 2023 г. с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. при проведении обязательного профилактического визита в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 1» п. Палатка установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства к условиям воспитания и обучения детей, допущенные МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка, а именно допущены нарушения требований к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций. В следствии протечек крыши на третьем этаже потолок над лестницами, часть стены и потолок спортивного зала с дефектами отделки. На втором этаже часть стены и потолок имеют дефекты отделки в коридоре и раздевалке группы № 11. Нарушена целостность покрытия пола и деформации линолеума в раздевалке группы № 10 старшая. В туалетной группы № 9 2-я младшая в верхнем углу дефекты поверхности – краска отслоилась, просматриваются трещины. Нарушена целостность покрытия пола и деформации линолеума в коридоре перед спальней группы № 7 подготовительная. На первом этаже в группе № 2 2-я ранняя в туалетной по шву на потолке подтеки с переходом на стену. В группе № 4 2-я младшая в туалетной стены и потолок в верхнем углу имеют дефекты покрытия в виде трещин и отслоения краски. В группе № 5 1-я младшая в раздевалке часть сены и потолка со следами подтеков. Потолок прачечной имеет дефекты покрытия в виде трещин и отслоения краски. Нарушена целостность покрытия пола (линолеум) в помещении для хранения чистого белья. Часть стен и потолка кладовой для пищевых продуктов при пищеблоке с дефектами покрытия. Вышеизложенное не обеспечивает устойчивость к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.5.1, п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20. Предоставлен срок исполнения предписания - до 01 сентября 2023 г.: обеспечить гладкую, без нарушения целостности внутреннюю отделку всех поверхностей (стен, потолка, пола) помещений МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка: помещений групповых, пищеблока, бассейна, прачечной, спортивного зала, коридоров с применением строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (л.д. 8-18).

14 сентября 2023 г. с 09 час. 15 мин. до 10 час. 00 мин. прокуратурой Хасынского района с участием специалиста – начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе проведена проверка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» п. Палатка, о чем составлена справка от 15 сентября 2023 г., из которой следует, что в ходе проверки установлено: МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка размещается в отдельно стоящем 3-этажном типовом здании, по ул. Юбилейная, д. 16, в п. Палатка, является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением. Учреждение по проекту рассчитано на размещение 12 групп, проектная вместимость составляет 280 детей. Допущены нарушения требований к внутренней отделке помещений дошкольных образовательных организаций. На третьем этаже потолок над лестницами правого и левого крыла здания, часть стены и потолка спортивного зала в месте размещения шведской стенки со следами протекания, дефектами и повреждениями отделки. На втором этаже часть стены и потолок в коридоре рядом с группой № 11 и раздевалке группы № 11, часть стены и потолок в коридоре напротив музыкального зала со следами протекания, дефектами и повреждениями отделки. На первом этаже в группе № 2 в туалетной по шву на потолке следы протекания с переходом на стену, дефекты и повреждения отделки. На первом этаже часть стен и потолка в коридоре рядом с группой № 5 и раздевалке группы № 5 со следами протекания, дефектами и повреждениями отделки. Вышеизложенное не допускает проведение уборки влажным способом поверхностей помещений и обработку их дезинфицирующими средствами, нарушение п. 2.5.1, п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно п. 2.5 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: 2.5.1 Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. 2.5.2 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную уборку и дезинфекцию. 2.5.3 Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. По состоянию на 14 сентября 2023 г. группы № 11 и № 5 закрыты (не функционируют) (л.д. 19-20, 21-24).

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм по внутренней отделке помещений дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка влияют на права несовершеннолетних учащихся, в том числе права на охрану их здоровья, могут оказать вредное воздействие на детей и создать угрозу их жизни и здоровью, что подлежит устранению, о чем имеется заключение специалиста – начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Хасынском районе, данное по существу спора, исходя из документов, имеющихся в распоряжении территориального отдела: В соответствии с требованиями п. 2.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

п. 2.5.1. применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

п. 2.5.2. полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

п. 2.5.3. стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В ходе указанной проверки установлено, что вышеуказанные обязательные требования санитарного законодательства указанным лицом не соблюдены.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 52- ФЗ) и устанавливают прямую зависимость между несоблюдением санитарно- эпидемиологических требований, установленных санитарными правилами и созданием угрозы жизни или здоровью человека, а также угрозы возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ).

При рассмотрении иска следует учесть, что при проведении проверки 14.09.2023 года МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка принимались адекватные меры по проведению капитального ремонта кровли - часть материала, необходимая для ремонта была уже завезена на территорию детского сада, проводились организационные работы по заключению муниципального контракта.

03.10.2023 года был заключен муниципальный контракт № 02 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли МБДОУ «Детский сад № 1» поселка Палатка (ИКЗ 23 34907006795490701001 0005 001 4391 612) с подрядчиком ООО «СТРОЙ-М», определено окончание выполнения работ - не позднее 31.10.2023 г.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени нарушения обязательных требований санитарного законодательства в полном объеме не устранены, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм по внутренней отделке помещений дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка создают угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы законодательства, суд полагает требования прокурора Хасынского района к МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая вопрос о сроках выполнения обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм по внутренней отделке помещений дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка, суд учитывает характер необходимых для выполнения требований законодательства работ, их объем и полагает обоснованным срок, указанный прокурором в исковом заявлении, поскольку предоставление ответчику МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка более длительного срока исполнения решения суда может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Разрешая требования прокурора к Комитету финансов Хасынского муниципального округа, суд приходит к следующему. 

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относится в том числе создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, под которым в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что учредителем МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка является муниципальное образование «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице Комитета образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области.

Как следует из раздела «Полномочия Комитета финансов» положения о Комитете финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области, утвержденного Собранием представителей Хасынского городского округа от 16 декабря 2022 г. № 42, Комитет финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области осуществляет в том числе полномочия по составлению проекта местного бюджета и организации его исполнения (п. 2.1 приведенного Положения). 

Из материалов дела следует, что на основании письма Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области от 12.09.2023 года №4915/25-51 Магаданской областью была выделена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования Хасынский муниципальный округ Магаданской области в размере 10 685 540 рублей для проведения капитального ремонта кровли МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка согласно постановлению Правительства Магаданской области от 21.09.2023 года №643-пп «О выделении дотации».

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели финансовых средств, формирование бюджета, следовательно, Комитет финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области, осуществляющий полномочия по составлению местного бюджета и организации его исполнения, несет ответственность за устранение нарушений санитарно-эпидемиологических норм по внутренней отделке помещений дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка и приведение указанных помещений в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора об обязании обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» п. Палатка для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм по внутренней отделке помещений дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка к Комитету финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок исполнения требований прокурора, суд учитывает порядок оплаты работ по устранению нарушений, срок на обжалование судебного решения, и полагает возможным установить срок для добровольного исполнения заявленного прокурором требования в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно пп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец прокурор Хасынского района и ответчик - Комитет финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Вместе с тем, в соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ответчик МДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка не освобожден от уплаты госпошлины, а иск прокурором был подан в интересах неопределенного круга лиц, то на основании п.п.3 п.1 ст.333.19 и ч.1 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика МДОУ «Детский сад № 1» п. Палатка в доход бюджета Хасынского муниципального округа госпошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Хасынского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1» пос.Палатка об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Комитет финансов Хасынского муниципального округа (ИНН 

<

***>) выделить денежные средства на капитальный ремонт кровли здания МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка, расположенного по адресу ул.Юбилейная д.16а, пос.Палатка, Хасынский район, Магаданской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка (ИНН 

<

***>) произвести капитальный ремонт кровли здания МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка, расположенного по адресу ул.Юбилейная д.16а, пос.Палатка Хасынского района Магаданской области в течение 2 месяцев со дня выделения необходимых денежных средств.

Взыскать с МБДОУ Детский сад №1 пос.Палатка (ИНН 

<

***>) в доход бюджета Хасынского муниципального округа государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 27 октября 2023 г.

Председательствующий Ю.С. Бадулина