дело № 

<

номер обезличен>

УИД 

<

номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.

при секретаре Романенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

ИФНС России по Ленинскому району города Ставрополя обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок и взыскать с административного задолженность на общую сумму 1 132 рубля 77 копеек, в том числе по: земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 345 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 14 рублей 33 копейки за 

<

дата обезличена> год; налог в размере 345 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 31 рубль 10 копеек за 

<

дата обезличена> год; налог в размере 379 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 18 рублей 34 копейки за 

<

дата обезличена> год.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району города Ставрополя.

В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса РФ, статьей 388 Налогового кодекса РФ, ФИО1 является плательщиком земельного налога. Согласно сведениям, направляемым земельным комитетом и Росимуществом, должник является собственником:

- земельный участок, адрес: 

<

адрес обезличен>, кадастровый номер 

<

номер обезличен>, площадь 

<

данные изъяты>, дата регистрации права 

<

дата обезличена>;

- земельный участок, адрес: 

<

адрес обезличен>, Кадастровый номер 

<

номер обезличен>, Площадь 

<

данные изъяты>, дата регистрации права 

<

дата обезличена>.

ИФНС России по Ленинскому р-ну г. Ставрополя произведено начисление по земельному налогу за 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> годы.

Расчет взыскиваемого земельного налога и сроки его уплаты: 

-земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, налоговая база (стоимость) - 99140* налоговая ставка - 0,30% доля в праве 1 = 297 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 

<

дата обезличена> года, по сроку уплаты 

<

дата обезличена>;

- земельный участок кадастровый номер 

<

номер обезличен>, налоговая база (стоимость) - 99140*налоговая ставка - 0,30% доля в праве 1 = 297 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 

<

дата обезличена> года, по сроку уплаты 

<

дата обезличена>;

- земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, налоговая база (стоимость) - 180000*налоговая ставка - 0,30% доля в праве 1 = 327 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 

<

дата обезличена> года, по сроку уплаты 

<

дата обезличена>;

- земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, налоговая база (стоимость) - 15886*налоговая ставка - 0,30% доля в праве 1 = 48 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 

<

дата обезличена> года, по сроку уплаты 

<

дата обезличена>;

- земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, налоговая база (стоимость) - 15886*налоговая ставка - 0,30% доля в праве 1 = 48 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 

<

дата обезличена> года, по сроку уплаты 

<

дата обезличена>;

- земельный участок с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, налоговая база (стоимость) - 18000*налоговая ставка - 0,30% доля в праве 1 = 52 сумма налога, исходя из 12 месяцев владения 

<

дата обезличена> года, по сроку уплаты 

<

дата обезличена>.

Налоговое уведомление(я) направлено на личный кабинет налогоплательщика.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки административным ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> об уплате налога, которые направлены на личный кабинет налогоплательщика «Nalog.ru», что подтверждается скриншотом с рабочего стола налогоплательщика об отправке, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Срок добровольного исполнения требования: 

<

номер обезличен> - до 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> - до 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> - до 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> - до 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> - до 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> - 

<

дата обезличена>.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч.1 ст. 48 НК РФ).

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением от 

<

дата обезличена> мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ставрополя, отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, направленного Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю в связи с истечением шестимесячного срока по исполнению требования об уплате налога.

Также в административном иске указано, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная ст. 23 НК РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность. В случае отказа в восстановлении срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что является пенсионером, в связи с чем не должен платить данные налоги.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району города Ставрополя состоит в качестве налогоплательщика ФИО1

ФИО1 является собственником недвижимого имущества:

- земельный участок, адрес: 

<

адрес обезличен>, кадастровый номер 

<

номер обезличен>, площадь 

<

данные изъяты>, дата регистрации права 

<

дата обезличена>;

- земельный участок, адрес: 

<

адрес обезличен>, Кадастровый номер 

<

номер обезличен>, Площадь 

<

данные изъяты>, дата регистрации права 

<

дата обезличена>.

Из представленного административным истцом расчета следует, что за ФИО3 числится задолженность по налогам на общую сумму 1 132 рубля 77 копеек, в том числе по: земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 345 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 14 рублей 33 копейки за 

<

дата обезличена> год; налог в размере 345 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 31 рубль 10 копеек за 

<

дата обезличена> год; налог в размере 379 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 18 рублей 34 копейки за 

<

дата обезличена> год.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе иного, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Ставрополя от 

<

дата обезличена> отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам с должника ФИО1

Налоговый орган обратился в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам на общую сумму 1 132 рубля 77 копеек, в том числе по: земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 345 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 14 рублей 33 копейки за 

<

дата обезличена> год; налог в размере 345 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 31 рубль 10 копеек за 

<

дата обезличена> год; налог в размере 379 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 18 рублей 34 копейки за 

<

дата обезличена> год.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с физического лиц, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 того же Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных той же статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на время спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд

Исходя из нормы абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на время спорных правоотношений) срок подачи налоговой инспекцией заявления о вынесении судебного приказа закончился 

<

дата обезличена>.

Налоговым органом 

<

дата обезличена> в адрес мирового суда направлено заявление о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Ставрополя от 

<

дата обезличена> отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам с должника ФИО1

Таким образом, налоговый орган, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, пропустил установленный законом шестимесячный срок, что не оспаривается в административном иске.

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к следующему.

ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, является профессиональным участником налоговых правоотношений, и ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В данном конкретном случае своевременность обращения в суд зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Изложенное выше свидетельствует о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Оснований для восстановления ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку уважительных причин их пропуска стороной административного истца не приведено.

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в административном иске, уважительных причин пропуска срока обращения в суд, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности по налогам, пени не подлежит удовлетворению

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

решил:

в удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности – отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ставрополя к ФИО1 о взыскании задолженности на общую сумму 1 132 рубля 77 копеек, в том числе по: земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 345 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 14 рублей 33 копейки за 

<

дата обезличена> год; налог в размере 345 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 31 рубль 10 копеек за 

<

дата обезличена> год; налог в размере 379 рублей за 

<

дата обезличена> год; пеня в размере 18 рублей 34 копейки за 

<

дата обезличена> год - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме через Ленинский районный суд города Ставрополя.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.

Судья А.С. Косолапова