Дело № 2а-410/2024 УИД 69RS0011-01-2024-000143-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2024г. г.Кашин Тверской области

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Торбиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зызыкиной С.Н., 

с участием представителя административного истца и.о. Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Фомина А.А., 

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кашинского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации Кашинского городского округа Тверской области, выразившегося в не принятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимости, о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с административным иском к Администрации Кашинского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации Кашинского городского округа Тверской области, выразившегося в не принятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимости, о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Требования мотивированы тем, что проведенной Кашинской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Кашинского городского округа Тверской области в районе д. Ченцы расположены сооружения: отдельные элементы строительных конструкций бывшей животноводческой фермы, водонапорная башня, которые ранее принадлежали колхозу «Победа», прекратившему свою деятельность без перехода прав на указанные объекты другому лицу.

Техническое состояние объектов оценить не представляется возможным в виду отсутствия лица, уполномоченного в силу закона по их надлежащему техническому содержанию и обслуживанию, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые могут находиться вблизи этих объектов.

23 мая 2022г. в целях принятия указанных объектов недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйных объектов в порядке, установленном положениями Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прокуратурой было внесено представление в адрес Главы Администрации Кашинского городского округа, которое рассмотрено, однако действенных мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства не принято. 

Поскольку указанные выше объекты недвижимого имущества расположены на территории муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области, Администрация именно указанного муниципального образования в силу вышеприведенных норм федерального законодательства обязана обратиться в регистрирующий орган – Кашинский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о принятии этих объектов на учет как бесхозяйное имущество, а не принятие Администрацией городского округа указанных мер свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию таких объектов в соответствии с требованиями федерального законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые могут находится вблизи этих объектов недвижимого имущества.

Учитывая полученные в ходе проверки результаты, 19 сентября 2022г. Кашинским межрайонным прокурором было подано в суд административное исковое заявление к Администрации Кашинского городского округа Тверской области, содержащее, в том числе, требование о возложении на Администрацию Кашинского городского округа Тверской области обязанности обратиться в срок до 1 декабря 2022г. в Кашинский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. №931 с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества - сооружений бывшей животноводческой фермы и водонапорной башни, расположенных около д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области, ранее принадлежавших колхозу «Победа». Определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 20 октября 2022г. производство по административному делу №2а-386/2022 прекращено в части административного иска Кашинского межрайонного прокурора о возложении на Администрацию Кашинского городского округа обязанности обратиться с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных объектов указанного недвижимого имущества - сооружений бывшей животноводческой фермы и водонапорной башни на основании заявления межрайонного прокурора от 19 октября 2022 г. об отказе от исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела №2а-386/2022 в суд были представлены документы и фотоматериалы, свидетельствующие том, что водонапорная башня как сооружение отсутствует. 16 декабря 2023г. Тверским областным судом оставлено без изменения решение Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 сентября 2023г. по делу №2-387/2023, которым отказано в удовлетворении исковых требований Администрации Кашинского городского округа Тверской области к ФИО1 об устранении бесконтрольной течи воды из буровой водозаборной скважины, расположенной в границах его земельного участка с кадастровым номером № вблизи д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области. Указанным апелляционным определением установлен факт того, что на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером №, расположенным вблизи д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области, имеется буровая водозаборная скважина, сведения о которой как об объекте недвижимого имущества, сведения о собственнике которой отсутствуют в ЕГРН, в реестрах федерального имущества, государственного имущества Тверской области и муниципального имущества Кашинского городского округа Тверской области. Такая скважина не имеет собственника и не поставлена на учёт в качестве бесхозяйного имущества. Вместе с тем, в отсутствие собственника такой водозаборной скважины осуществляется неконтролируемая, самопроизвольная течь воды, из-за чего происходит истощение подземных водных недр, а также заболачивание земельного участка с кадастровым номером №, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения. Несмотря на информацию о состоянии скважины, о проблемах, связанных с её заброшенным и бесконтрольным состоянием, Администрация Кашинского городского округа устраняется от разрешения вызванных этими обстоятельствами проблем, в то время как орган местного самоуправления, действующий в интересах жителей округа, в силу положений действующего законодательства Российской Федерации должен обеспечить на территории своей деятельности право граждан на благоприятную экологическую обстановку, предотвратить возможный вред окружающей среде, жизни и здоровью людей и их имуществу. 

Судом апелляционной инстанции установлено и отражено в апелляционном определении, что после демонтажа водонапорной башни, часть системы водоснабжения не была демонтирована, осталась скважина, административные исковые требования в отношении которой Кашинским межрайонным прокурором в рамках административного дела № 2а- 386/2022 не предъявлялись. Суд апелляционной инстанции признал и в апелляционном определении указал, что в рассматриваемой ситуации Администрация Кашинского городского округа Тверской области не принимает мер к установлению собственника гидротехнического сооружения. Не принимает она и мер для оформления скважины как бесхозяйного недвижимого имущества.

Не принятие Администрацией Кашинского городского округа мер, предусмотренных статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по обращению в органы Росреестра с заявлением о принятии на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - буровой водозаборной скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, её дальнейшее бесхозное состояние может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, загрязнению подземных вод, к негативному воздействию на окружающую среду, на здоровье людей, круг которых невозможно определить. 

На основании изложенного административный истец в лице Кашинского межрайонного прокурора Тверской области просит суд: признать незаконным бездействие Администрации Кашинского городского округа Тверской области по не принятию мер по фактическому ее обращению с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества - буровой водозаборной скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, около д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно: в Кашинский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. №931, зарегистрированным в Минюсте России 21.04.2016 № 41899; возложить на Администрацию муниципального образования Кашинского городского округа Тверской области обязанность в срок до 1 июня 2024 г. обратиться с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимости - буровой водозаборной скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, около д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно в Кашинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области, в соответствии с Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. №931, зарегистрированного в Минюсте России 21.04.2016 № 41899; возложить на Администрацию Кашинского городского округа Тверской области обязанность предоставить в Кашинский межрайонный суд и Кашинскую межрайонную прокуратуру сведения об исполнении решения суда в течение месяца с момента исполнения такого решения.

В судебном заседании прокурор Фомин А.А. уточнил административные исковые требования, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд: 

Признать незаконным бездействие Администрации Кашинского городского округа Тверской области по не принятию мер по фактическому ее обращению с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества - буровой водозаборной скважины, местонахождение скважины в районе д.Ченцы Кашинского городского округа Тверской области на земельном участке, не имеющего кадастровый номер отнесенного к землям, на которые государственная собственность не разграничена, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно: в Кашинский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. №931, зарегистрированного в Минюсте России 21.04.2016 № 41899;

Возложить на Администрацию муниципального образования Кашинского городского округа Тверской области обязанность в срок до 1 апреля 2025г. обратиться с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимости - буровой водозаборной скважины, местонахождение скважины в районе д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области на земельном участке, не имеющего кадастровый номер отнесенного к землям, на которые государственная собственность не разграничена, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно в Кашинский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в соответствии с Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. №931, зарегистрированного в Минюсте России 21.04.2016 № 41899.

Возложить на Администрацию Кашинского городского округа Тверской области обязанность предоставить в Кашинский межрайонный суд Тверской области и Кашинскую межрайонную прокуратуру Тверской области сведения об исполнении решения суда в течение месяца с момента исполнения такого решения. Указанные требования прокурор обосновал доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Администрация Кашинского городского округа Тверской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. 

Заинтересованное лицо ФИО1 пояснил, что спорная буровая водозаборная скважина больше не находится в границах его земельного участка с кадастровым номером №, представил в подтверждение выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 18.07.2024г., публичную кадастровую карту.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Тверской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Суд полагает возможным в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 1 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Обращение Кашинского межрайонного прокурора в суд с указанным иском в интересах неопределённого круга лиц обусловлено тем, что не обеспечение исполнения требований действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства об использовании муниципального имущества и вовлечения в гражданский оборот имущества, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию водозаборной скважины в соответствии с требованиями федерального законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые могут находиться вблизи этого объекта недвижимого имущества.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и законодательства об использовании муниципального имущества и вовлечения в гражданский оборот имущества, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределённого круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

В абзаце 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» указано, что гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В пункте 3 данной статьи указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьёй 210 ГК РФ определено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. №931 утверждён Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок), который устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, только по заявлению органа местного самоуправления бесхозяйные недвижимые вещи могут быть приняты на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 18 сентября 2023г. Кашинским межрайонным судом Тверской области рассмотрено гражданское дело №2-387/2023 по иску Администрации Кашинского городского округа к ФИО1 об устранении бесконтрольной течи воды из буровой скважины. Решением суда от 18 сентября 2023 г., оставленным без изменения Тверским областным судом и вступившим в законную силу 14 декабря 2023г., отказано в удовлетворении исковых требований Администрации Кашинского городского округа к ФИО1 об устранении бесконтрольной течи воды из буровой водозаборной скважины, расположенной в границах его земельного участка с кадастровым номером № вблизи д. Ченцы Кашинского городского округа. Суд, рассмотрев гражданское дело №2-387/2023, установил, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного вблизи д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположена буровая водозаборная скважина. Также судом установлено, что в силу статьи 130 ГК РФ водозаборная скважина является объектом недвижимого имущества. Несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику, он не является собственником водяной скважины, расположенной в границах его земельного участка вблизи д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области. В апелляционном определении Тверского областного суда от 14 декабря 2023г. указано, что основания для удовлетворения иска к ФИО1, несмотря на то, что скважина действительно расположена в границах принадлежащего ему земельного участка, отсутствовали и он, ответчик, не является лицом, обязанным обслуживать эту скважину, следить за её состоянием и совершать действия, направленные на устранение последствий ненадлежащего содержания скважины, отсутствия контроля за её состоянием, производить ремонт скважины или принимать решение о её ликвидации.

Сведения о данном объекте недвижимого имущества и о его собственнике отсутствуют в ЕГРН, в реестрах федерального имущества, государственного имущества Тверской области и муниципального имущества Кашинского городского округа Тверской области.

Информация о данной буровой водозаборной скважине отсутствует в ООО «Бурводострой», в Федеральном и территориальном фонде геологической информации.

Ранее 30 июля 2020г. ответчик обращался к истцу с заявлением о ликвидации водозаборной скважины. Администрация Кашинского городского округа Тверской области в ответе от 4 сентября 2020г. отказала в проведении работ по ликвидации скважины, сославшись на отсутствие права собственности на данный объект.

В судебном заседании установлено, что спорная буровая водозаборная скважина больше не находится в границах земельного участка ФИО1 с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 18.07.2024г. и публичной кадастровой картой.

Таким образом, самоизливающаяся скважина, не имеет собственника. С иском о признании указанной скважины бесхозяйным имуществом истец не обращался, несмотря на то, что согласно пунктам 1 и 3 статьи 225 ГК РФ, статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В рассматриваемой ситуации скважина не имеет собственника и не поставлена на учёт в качестве бесхозяйного имущества.

Из буквального толкования понятия «гидротехнические сооружения» следует, что скважина, пробуренная и оборудованная с целью открытия и использования природных водных источников, является таким сооружением с собственными индивидуальными характеристиками, имеет определенную глубину.

Таким образом, в отношении спорного объекта в силу его обладания признаками недвижимого имущества, предусмотренными статьёй 130 ГК РФ, законом предусмотрена возможность признания его бесхозяйным (статья 225 ГК РФ).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе установленных принципов, в числе которых: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответ-ствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Дальнейшее бесхозное состояние скважины может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, загрязнению подземных вод, к негативному воздействию на окружающую среду, на здоровье людей.

Несмотря на информацию о состоянии скважины, о проблемах, связанных с её заброшенным и бесконтрольным состоянием, истец устраняется от разрешения вызванным этими обстоятельствами проблем, в то время как орган местного самоуправления, действующий в интересах жителей округа, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства Российской Федерации, должен обеспечить на территории своей деятельности право граждан на благоприятную экологическую обстановку, предотвратить возможный вред окружающей среде, жизни и здоровью людей и их имуществу.

Из обстоятельств дела усматривается, что скважина является гидротехническим объектом, который является частью системы таких объектов, которые были предназначены и использовались для водоснабжения.

Ранее в суд обращался Кашинский межрайонный прокурор с административным исковым заявлением, в котором указал о том, что Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о собственности и законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в администрации Кашинского городского округа Тверской области.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Кашинского городского округа в районе д. Ченцы расположены сооружения бывшей животноводческой фермы (отдельные элементы строительных конструкций), а также сооружение - водонапорная башня, которые в настоящее время не функционируют. Указанные объекты недвижимости ранее принадлежали колхозу «Победа», прекратившему свое существование, без перехода прав на указанные объекты другому лицу. В целях принятия на учёт указанных объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных объектов межрайонной прокуратурой 23 мая 2022г. в адрес Главы Кашинского городского округа внесено представление, которое рассмотрено, однако действенных мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства не принято. В ходе рассмотрения дела №2а-386/2022, возбужденного по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кашинского городского округа Тверской области о возложении обязанности провести мероприятия по паспортизации автомобильных дорог местного значения и о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимости в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 20 октября 2022 г. был принят отказ административного истца от части административного иска и прекращено производство по административному делу №2а-386/2022 в части административного иска Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кашинского городского округа Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области обязанности в срок до 01 декабря 2022г. обратиться с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества - сооружения бывшей животноводческой фермы, сооружения водонапорной башни, расположенных около д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области, ранее принадлежавших колхозу «Победа», в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом основанием к отказу от части административного искового заявления стало предоставление заинтересованным лицом документов, свидетельствующих о том, что по состоянию на 19 октября 2022г. сооружения бывшей животноводческой фермы и сооружения водонапорной башни, расположенных около д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области, ранее принадлежавшие колхозу «Победа», как объекты недвижимого имущества демонтированы, что подтверждалось представленными фотоматериалами.

Прокурор, отказываясь в части от административного иска, полагал, что при указанных обстоятельствах оснований для придания таким объектам статуса бесхозяйных объектов недвижимого имущества не имеется.

Между тем, часть системы водоснабжения не была демонтирована, осталась скважина, в отношении которой возникла рассматриваемая спорная ситуация.

Следует признать, что в рассматриваемой ситуации Администрация Кашинского городского округа Тверской области не принимает мер к установлению собственника гидротехнического сооружения.

Не предпринимает она и мер для оформления скважины как бесхозяйного недвижимого имущества. 

Из изложенного следует, что вступившим в законную силу решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 сентября 2023 г. и апелляционным определением Тверского областного суда от 14 декабря 2023г. по ранее рассмотренному гражданскому делу №2-387/2023 установлены обстоятельства, которые являются предметом доказывания по настоящему административному делу и которые нашли своё подтверждение при рассмотрении настоящего административного искового заявления.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 сентября 2023г. и апелляционным определением Тверского областного суда от 14 декабря 2023г. установлен тот факт, что на территории муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области вблизи д. Ченцы на земельном участке с кадастровым номером № имеется гидротехническое сооружение, имеющее признаки бесхозяйного недвижимого имущества, - буровая водозаборная скважина. Судом установлено, что буровая водозаборная скважина, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, около д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области, не является муниципальной собственностью муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области и не включена в реестр муниципального имущества муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области, что подтверждается выпиской из реестра от 1 марта 2024 г. №04. Сведения о данном объекте также отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости. 

Таким образом, Администрацией Кашинского городского округа не приняты меры по постановке указанного объекта, который имеет признаки бесхозяйного объекта, на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. 

Доказательств того, что ответчиком в установленном порядке выполнены требования, предусмотренные Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено.

Таким образом, административные исковые требования Кашинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, на Администрацию Кашинского городского округа необходимо возложить обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлениями о принятии на учёт указанного бесхозяйного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что заявленного прокурором срока достаточно для устранения отмеченных нарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Кашинского межрайонного прокурора Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кашинского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации Кашинского городского округа Тверской области, выразившегося в не принятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимости, о возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кашинского городского округа Тверской области по не принятию мер по фактическому ее обращению с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества - буровой водозаборной скважины, местонахождение скважины в районе д.Ченцы Кашинского городского округа Тверской области на земельном участке, не имеющего кадастровый номер отнесенного к землям, на которые государственная собственность не разграничена, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно: в Кашинский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. №931, зарегистрированного в Минюсте России 21.04.2016 № 41899;

Возложить на Администрацию муниципального образования Кашинского городского округа Тверской области обязанность в срок до 1 апреля 2025г. обратиться с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимости - буровой водозаборной скважины, местонахождение скважины в районе д. Ченцы Кашинского городского округа Тверской области на земельном участке, не имеющего кадастровый номер отнесенного к землям, на которые государственная собственность не разграничена, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно в Кашинский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в соответствии с Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. №931, зарегистрированного в Минюсте России 21.04.2016 № 41899.

Возложить на Администрацию Кашинского городского округа Тверской области обязанность предоставить в Кашинский межрайонный суд Тверской области и Кашинскую межрайонную прокуратуру Тверской области сведения об исполнении решения суда в течение месяца с момента исполнения такого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Торбина

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2024г.

Судья Н.В. Торбина