57RS0026-01-2024-002674-72 Дело № 2-87/2025

(2-2544/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Тишкова Д.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа Орлов о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указала, что она на основании договора социального найма жилого помещения от Дата проживает по адресу: 

<

адрес>, Орловский муниципальный округ, д. Становое, 

<

адрес>. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, иного помещения для проживания ФИО1 не имеет.

По указанным основаниям истец просила суд обязать администрацию Орловского муниципального округа 

<

адрес> предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м на состав семьи 1 человек.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Лысенко С.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> по доверенности ФИО2 не оспаривал право ФИО1 на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, при этом пояснил, что решение суда может быть исполнено ответчиком в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу в связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда.

В судебное заседание представители управления муниципального имущества, землепользования и архитектуры администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, а также межведомственной комиссии по обследованию объектов жилищного фонда, расположенного на территории Орловского муниципального округа 

<

адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу норм ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует, что Дата между администрацией Орловского муниципального округа 

<

адрес> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, согласно п. 1 которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование благоустроенное жилое помещение (квартиру) муниципального жилищного фонда с кадастровым номером 57:№:1427, общей площадью 28 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с/п Становское, д. Становое, 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено для проживания ФИО1, иные лица совместно с ФИО1 не вселялись.

Факт нахождения предоставленного ФИО1 жилого помещения в муниципальной собственности сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Распоряжением администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> от Дата №-р жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Орловский муниципальный округ, д. Становое, 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> от Дата № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, предоставленное ФИО1 на основании договора социального найма, признано в установленном порядке непригодным для проживания, в связи с чем у администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> возникла обязанность предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение. 

До настоящего времени ФИО1 благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, администрацией Орловского муниципального округа 

<

адрес> не предоставлено. Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

<

адрес> жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО1, суд учитывает положения ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, а также правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 Жилищного кодекса РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, ФИО1 и членам ее семьи в силу положений действующего законодательства подлежит предоставлению администрацией Орловского муниципального округа 

<

адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, с/п Становское, д. Становое, 

<

адрес>.

Оценивая доводы представителя ответчика по доверенности ФИО2, приведенные в судебном заседании, об отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, пригодных для предоставления ФИО1, суд находит их несостоятельными, поскольку ФИО1 в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ постановлением органа местного самоуправления признана нуждающейся в жилом помещении. Жилое помещение, которое занимает заявитель на условиях договора социального найма, признано непригодным для проживания, а потому истец подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования, равно как и от наличия свободного муниципального жилого фонда. Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа 

<

адрес> предоставить вне очереди ФИО1, Дата года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт серии 5405 №, выдан Орловским РОВД 

<

адрес> Дата, по договору социального найма в пределах границ Орловского муниципального округа 

<

адрес> на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, Орловский муниципальный округ, д. Становое, 

<

адрес>, общей площадью не менее 28 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.

Судья Д.С. Тишков