Дело № 2-1366/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 13 июня 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Сивковой Е.Е., с участием ст. помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановского В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Рубеж» о возложении обязанности зарегистрировать опасный производственный объект, получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта и заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности опасного производственного объекта, 

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Рубеж» (ответчик) о возложении обязанности зарегистрировать опасный производственный объект (далее - ОПО), получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта и заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности опасного производственного объекта. В обоснование требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в ООО «Рубеж» в ходе которой было установлено, что на основании договора аренды *** от *** ООО «Рубеж» предоставлена во временное владение и пользование блочная газовая котельная для оказания услуг по теплоснабжению в мкр. ФИО1, которые ответчик оказывает с сентября 2017 года. ООО «Рубеж» эксплуатирует опасный производственный объект - блочную газовую котельную без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I,II,III классов опасности. Кроме того, указный производственный опасный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, а также ООО «Рубеж» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности. Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес ООО «Рубеж» вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако нарушения не устранены. Просят обязать ООО «Рубеж» получить лицензию на эксплуатацию блочной газовой котельной в мкр. ФИО1; зарегистрировать данный опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности. 

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО «Город Кирово-Чепецк», МУП «Коммунальное хозяйство».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Тихановский В.Д. поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ООО «Рубеж» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Ранее в судебном заседании *** исковые требования признал.

Представитель третьего лица, Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, администрации МО «***» ***, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, МУП «Коммунальное хозяйство», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии ст.2 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (объекты на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении №2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года №1371, установлена обязанность эксплуатирующих организаций не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта предоставить в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект, для регистрации объектов государственном реестре организации.

В соответствии с п.5 Приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в п.2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона №116-ФЗ отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит, в том числе деятельность, направленная на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В соответствии со ст.15 Федерального закона №116-ФЗ обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В силу ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений, для осуществления эксплуатации ОПО необходимо наличие у эксплуатирующей его организации государственной регистрации данного ОПО в соответствующем государственном реестре, а также наличие лицензии и договора обязательного страхования гражданской ответственности.

В судебном заседании установлено, что *** между МУП «Коммунальное хозяйство» г.Кирово-Чепецка (арендодатель) и ООО «Рубеж» (арендатор) заключен договор аренды ***, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование имущество по оказанию услуг по теплоснабжению мкр.ФИО1 согласно Приложению ***, являющемуся неотъемлемой частью договора. Срок действия договора с *** до ***.

Согласно приложению *** к договору аренды ООО «Рубеж» передана блочная газовая котельная в мкр.ФИО1, назначение: коммунальное хозяйство, 1 этаж, площадь 156,4 кв.м., в комплекте с оборудованием, что также подтверждается актом приема-передачи от ***. 

В силу п.2.2 договора, арендатор, в частности, обязан своими силами и средствами обеспечить эксплуатацию, содержание, использование и сохранность имущества, бесперебойно оказывать населению, учреждениям и организациям мкр.ФИО1 в период отопительного сезона коммунальную услугу теплоснабжения надлежащего качества, в установленном законом порядке обратиться в органы Ростехнадзора с заявлением о получении лицензии на право эксплуатации взрыво-, пожароопасного оборудования, обеспечивать соблюдение социально-трудовых, санитарно-эпидемиологических, строительно-техничкеских, градостроительных, противопожарных, а также иных обязательных к исполнению норм и правил.

На аналогичных условиях *** между МУП «Коммунальное хозяйство» *** (арендодатель) и ООО «Рубеж» (арендатор) заключен договор аренды ***, со сроком действия с *** по ***.

Судом установлено, что блочная газовая котельная в мкр. ФИО1, в силу Приложения 1 к Федеральному закону №116-ФЗ, подпадает под категорию опасных производственных объектов и подлежит государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности. 

ООО «Рубеж» осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией производственного объекта (блочная газовая котельная), который в соответствии с Федеральным законом от *** №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся к категории опасных, без соблюдения вышеуказанных нормативных требований.

*** в адрес ООО «Рубеж» заместителем Кирово-Чепецкого городского прокурора вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

На дату рассмотрения дела сведений об устранении ответчиком нарушений по эксплуатации ОПО, а именно: регистрации блочной газовой котельной в государственном реестре опасных производственных объектов; наличия лицензии на ее эксплуатацию, а также договора обязательного страхования гражданской ответственности, в материалах дела не имеется.

Неисполнение ООО «Рубеж», как эксплуатирующей ОПО организации, вышеуказанных обязанностей может привести к возникновению аварийной ситуации с серьезными последствиями для жизни и здоровья людей, природной среды.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджет муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рубеж» в срок до *** совершить действия для проведения регистрации блочной газовой котельной в мкр.ФИО1 в государственном реестре опасных производственных объектов; получить лицензию на эксплуатацию блочной газовой котельной в мкр.ФИО1, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта - блочная газовая котельная в мкр.ФИО1. 

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Рубеж» в доход бюджета муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А.В. Шишкин