Административное дело № 2а-275/2025

УИД 66RS0021-01-2024-001160-95

Мотивированное 

решение

 изготовлено 10.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богданович 27 марта 2025 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе судьи Фоминой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигаловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Фонду восстановления и строительства православных храмов «Возрождение православных святынь земли русской» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – ГУ Минюста России по Свердловской области) обратилось с указанным административным иском к Фонду восстановления и строительства православных храмов «Возрождение православных святынь земли русской» (далее по тексту – Фонд, организация). 

В обоснование иска истец указал, что в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций ГУ Минюста России по Свердловской области проведен анализ материалов учетного дела Фонда, зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный №, ведомственный регистрационный номер – 6614010092. Установлено, что административным ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства либо заявление за 2022, 2023 годы. Кроме того организация не привела свой устав в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно не исключила из наименования организации сведения о вероисповедании.

По факту указанных нарушений истцом в адрес постоянно действующего руководящего органа организации были направлены информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающие устранить допущенные нарушения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ информация о допущенном нарушении передана посредством телефонограммы учредителю организации – Богдановичскому открытому акционерному обществу «Огнеупоры». До настоящего времени нарушения действующего законодательства Российской Федерации не устранены.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ Минюста России по Свердловской области назначена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В организацию было направлено уведомление о проведении указанной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с запросом документов, необходимых для ее проведения. Почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения. Таким образом, организация не информировала уполномоченный орган об изменении сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в трехдневный срок со дня наступления таких изменений и до настоящего времени не представила документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В связи данными обстоятельствами, административный истец просит ликвидировать Фонд восстановления и строительства православных храмов «Возрождение православных святынь земли русской» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены учредители юридического лица Дума муниципального округа Богданович, Богдановичское открытое акционерное общество по производству огнеупорных материалов (далее по тексту – Богдановичское ОАО «Огнеупоры»), ФИО1

Заинтересованные лица Дума муниципального округа Богданович, Богдановичское ОАО «Огнеупоры», ИФНС России по 

<

адрес> в своих отзывах не возражают против удовлетворения административного иска, просят принять решение на усмотрение суда.

Стороны, заинтересованные лица ИФНС России по 

<

адрес>, Дума муниципального округа Богданович, Богдановичское ОАО Огнеупоры, ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания они были извещены надлежащим образом и своевременно направлением извещений заказными письмами с уведомлениями (л.д. 129-135). Также все извещены публично информацией о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Богдановичского городского суда Свердловской области в сети интернет: http://www. bogdanovichsky.svd.sudrf.ru (л.д. 152). Административный истец, заинтересованные лица ИФНС России по 

<

адрес>, Дума муниципального округа Богданович, Богдановичское ОАО «Огнеупоры» просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 8, 136, 145, 148). Остальные не явившиеся лица о причинах неявки суд не уведомили. С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании по данному делу является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в установленные сроки, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы искового заявления и отзывов на него, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, помимо прочего, по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу действующего законодательства (Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации) Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что в соответствии с уставом Фонд восстановления и строительства православных храмов «Возрождение православных святынь земли русской» является некоммерческой организацией, не имеющей членства, учрежденной гражданами и юридическими лицами в социальных, культурных и общественно полезных целях (л.д. 10-24).

Основным видом деятельности является предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, дополнительным – предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 42-48). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а также срок представления отчетности - до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлено, что сведения о вероисповедании могут содержаться в наименованиях юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются религиозные организации. Иные юридические лица, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, не вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании.

Юридические лица, в наименованиях которых содержатся сведения о вероисповедании, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, получивших письменное согласие централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности, должны до 01.01.2022 привести свои наименования в соответствие с требованиями действующего законодательства (пункт 4.1 статьи 27 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).

На основании пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Как указывает административный истец, в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие приведенным требования закона. 

В связи с этим административным истцом ответчику было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки в период с 15.01.2024 по 09.02.2024 с запросом документов, необходимых для ее проведения по адресу места нахождения организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц (

<

адрес>А). Однако, данное уведомление ответчиком не было получено, почтовое отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д. 35-36). Запрошенные документы не представлены. При этом данное уведомление в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается полученным Фондом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, устав Фонда не соответствует пункту 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», поскольку не являясь религиозной организацией, Фонд до ДД.ММ.ГГГГ не исключил из наименования сведения о вероисповедании.

Информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении допущенных нарушений административным ответчиком не исполнены (л.д. 26-34).

До настоящего времени (в том числе после вынесения решения по данному делу в порядке упрощенного (письменного) производства и его отмены) вышеуказанные нарушения административным ответчиком не устранены. Доказательств обратного, как того требуют положения статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Суд также принимает во внимание, что учредители Фонда каких-либо возражений относительно заявленных административным истцом требований и обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование исковых требований, не высказали. Напротив, Дума муниципального округа Богданович и Богдановичское ОАО «Огнеупоры» указали на то, что не возражают против удовлетворения исковых требований (л.д. 136, 145). 

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Фонду восстановления и строительства православных храмов «Возрождение православных святынь земли русской» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить. 

Ликвидировать Фонд восстановления и строительства православных храмов «Возрождение православных святынь земли русской» (ИНН 

<

***>), и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья подпись А.С. Фомина