РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

Дата> город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И., 

при секретаре Чихутиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, возложить на администрацию 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 

<

Дата> зарегистрирована по адресу: город Саратов, 

<

адрес>. Она обращалась в администрацию района с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру, однако уведомлением от 

<

Дата> ей отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине непредставления документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордера). 

Ссылалась, что квартира была предоставлена ее матери по ордеру, которая умерла 

<

Дата>, наличие у нее единственного жилого помещения в пользовании.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным доводам. Пояснил, что в жилом помещении проживала ее мать, она проживала в квартире с 2010 года совместно с бывшим супругом, а также периодически проживала по иному адресу, в связи с осуществлением ухода за своей бабушкой. В настоящее время она проживает в жилом помещении, находящемся в пользовании ее супруга. После смерти матери в жилом помещении требуется ремонт. В связи с наличием настоящего спора она не приступила к ремонту для переезда в жилое помещение. Намерена переехать в спорную квартиру и непосредственно производить ремонт. По месту настоящего проживания жилое помещение принадлежит родителям супруга, у нее права пользования указанным помещением не имеется. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Полагал, что надлежащим ответчиком по спору являет собственник жилого помещения. Ссылался на отсутствие у истца документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение. Считал, что отказ в предоставлении муниципальной услуги соответствует требованиям регламента и со стороны администрация района отсутствует нарушение прав истца. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показал, что является супругом истца, они состоят в браке с 

<

Дата> и в настоящее время проживают и в спорном жилом помещении и в жилом помещении, находящемся у него в пользовании. Указал, что супруги намерены проживать в спорном помещении после разрешения настоящего судебного спора. В спорной квартире находятся их личные вещи, бытовые принадлежность.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 показал, что находится с семьей истца в дружеских отношения, с истцом они знакомы около 10 лет. Супруги А-вы проживали совместно около 10 лет, в том числе в спорном жилом помещении, где он был у них в гостях 3-4 года назад. Ему известно в квартире проживала также мать истца, которая умерла. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что состоит с истцом в дружеских отношения, они совместно учились в школе и в последующем в техникуме. ЕЙ известно, что ФИО1 проживала в спорной квартире примерно с 2009 года с первым супругом, мать ФИО1 проживала в жилом помещении по день смерти. После смерти матери в квартире требуется ремонт, поэтому в настоящее время ФИО6 проживает в доме мужа совместно с его родителями. В спорной квартире остаются вещи, мебель, А-вы готовят квартиру к ремонту, сняли обои, выбросили линолеум, после чего намерены проживать в данной квартире. Истец намерена приватизировать данное жилое помещение. 

Иные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями частей 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В статье 40 Конституции РФ также закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В силу положений статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно пункту 2 статьи 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Пунктом 1 статьи 50 ЖК РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно статье 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 61, частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> 

<

№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, наймодателя, принадлежность жилого помещения, постоянное проживание совместно с нанимателем на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, согласие членов семьи о заключении договора социального найма истцом.

Из материалов дела следует, что жилое помещение с кадастровым номером 64:48:020357:1084, расположенное по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, находится в собственности муниципального образования «Город Саратов». 

В указанном жилом помещении с 

<

Дата> была зарегистрирована мать ФИО1 - ФИО7, которая умерла 

<

Дата>.

ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении с 

<

Дата>.

Владельцем лицевого счета в ООО «Благоустройство» в отношении жилого помещения указана ФИО7

Владельцем счета по оплате найма указана ФИО1, как наниматель.

На обращение ФИО1 уведомлением администрации района от 

<

Дата> отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением (ордера до 

<

Дата>).

Письменная форма договора социального найма жилого помещения между сторонами отсутствует.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что истец занимает спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрирована в данном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

На основании представленных доказательств истец вселился в предоставленное ранее жилое помещение на законных основаниях, как член семьи нанимателя (своей матери).

В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств, опровергающих законность вселения истца в спорную квартиру.

Право истца на пользование вышеуказанным жилым помещением не оспорено, доказательств отсутствия такого права суду не представлено.

Поскольку ФИО1 и предшествующие наниматели жилого помещения неправомерных действий при предоставлении жилого помещения не допустили, отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может являться основанием для отказа истцу в признании за ним права пользования предоставленным жилым помещением на условиях социального найма, как и не может служить препятствием в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на администрацию 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

Вопреки доводам ответчика на основании положений статьи 57 ЖК РФ и части 4 статьи 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Следует отметить, что в рамках данного спора право истца пользования жилым помещением является также одним из обстоятельств, подлежащим установлению по настоящему делу. Законность отказа администрации района в заключении договора социального найма не является предметом настоящего спора.

Исковые требования о признании права пользования жилым помещением, предъявленные к администрации муниципального образования «Город Саратов», наделенного полномочиями собственника, подлежат удовлетворению.

Дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, о чем разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> «О некоторых вопросах применении судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Положением об администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 

<

Дата> 

<

№>, к полномочиям администрации района в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, отнесено заключение договоров социального найма жилого помещения.

То обстоятельство, что истец не обращался с самостоятельными требованиями о признании за ним права пользования спорным жилым помещением, не умаляет его права на судебную защиту путем признания права на пользование жилым помещением на условиях социального наймам с оформлением соответствующего письменного договора.

На основании изложенного исковые требования о понуждении к заключению договора социального найма, предъявленные к администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» также подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права пользования жилым помещением, предъявленных к администрации района, и исковых требований о понуждении к заключению договора социального найма, предъявленных к администрации муниципального образования «Город Саратов», поскольку доказательств нарушения прав истца со стороны ответчиков в соответствующей части суду не представлено, администрации района согласно пункту 3.1.5 Положения об администрации 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 

<

Дата> 

<

№>, переданы полномочия по предоставлению жилого помещения на условиях найма и заключению от имени муниципального образования «Город Саратов», как собственника муниципального имущества, договоров социального найма.

ФИО1 заявлены требования о возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в частности сумм, подлежащих выплате экспертам, расходов на оплату услуг представителей (статья 94 ГПК РФ). 

По общему правилу стороне, в пользу которой принято решение суда, суд присуждает возмещение другой стороной всех понесенных судебных расходов (статья 98 ГПК РФ).

Также суд может распределить судебные расходы между сторонами.

Вместе с тем издержки не подлежат распределению, если удовлетворение требований не обусловлено фактом нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (пункт 19 постановления Пленума ВС РФ от 

<

Дата> 

<

№>). 

Обращение в суд обусловлено утратой истцом документа, подтверждающего законность вселения в спорное жилое помещение, право пользования им. 

Наличием права пользования спорным жилым помещением обусловлено право на получение муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещение.

Удовлетворение исковых требований к каждому из ответчиков в данном случае не было обусловлено нарушением прав истца со стороны администрации муниципального образования или администрации района.

В связи с этим истец не вправе требовать, чтобы ответчики возместили его судебные расходы, а у суда нет оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать у ФИО1, паспорт 

<

№>, право пользования жилым помещением с кадастровым номером 

<

№>, расположенным по адресу: город Саратов, 

<

адрес>.

Возложить на администрацию 

<

адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратов, 

<

адрес>.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 

<

Дата>.

Судья А.И. Февралева