Дело ***

УИД: ***

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 октября 2024 года город Мирный

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся **.**.**** в ..., гражданина РФ, работающей продавцом магазина 

<

данные изъяты> ИП ФИО4, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., паспорт ***, выдан ОВД ... **.**.****, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 **.**.**** около 21 часа19 минут, находясь на рабочем месте в магазине 

<

данные изъяты>, расположенном в ТЦ «Плаза», по адресу: ..., осуществила продажу алкогольной продукции – разливное пиво «Деревенское карамельное» в полимерной таре 1,5 литра, стоимостью 283,0 рубля, ФИО2, **.**.**** года рождения, проживающей по адресу: ..., в нарушение п.9 ст. 16 № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи на территории Архангельской области», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении протокола об административном правонарушении без ее участия. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Статьей 14.2 КоАП РФ установлено, что незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

По смыслу ч. 2 ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

Федеральный закон РФ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

На основании статьи 2 указанного закона пиво отнесено к алкогольной продукции, поскольку является пищевой продукцией, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 16 названного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области № 222-пп от 05.06.2012 установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области:1) с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов; 2) с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения: выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи в общеобразовательных организациях аттестатов об основном общем, среднем общем образовании); Дня знаний (1 сентября). В случае если 1 сентября является воскресеньем, ограничения, установленные настоящим подпунктом, распространяются на первый учебный день нового учебного года (2 сентября) и не распространяются на 1 сентября; Международного дня защиты детей (1 июня); Дня молодежи (27 июня).

Ответственность за нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» возложена в силу пункта 3 статьи 26 указанного Закона на юридических, должностных лиц и граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО1 **.**.**** около 21 часа 19 минут, находясь на рабочем месте в магазине 

<

данные изъяты>, расположенном в ТЦ «Плаза», по адресу: ..., осуществила продажу алкогольной продукции – разливное пиво «Деревенское карамельное» в полимерной таре 1,5 литра, стоимостью 283,0 рублей, ФИО2, **.**.**** года рождения, проживающей по адресу: ..., в нарушение п.9 ст. 16 № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи на территории Архангельской области».

Факт незаконной продажи ФИО1 спиртосодержащей продукции подтверждается следующими доказательствами.

Рапортом инспектора группы по ИАЗ МО МВД России по ЗАТО гФИО7. в котором доложено, что в ходе рейдовых мероприятий совместно с УУП оУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО г. Мирный ФИО5 **.**.**** около 21:25 выявлен факт реализации алкогольной продукции продавцом магазина 

<

данные изъяты> ИП ФИО4, ФИО1, которая **.**.**** в 21:19, находясь на рабочем месте в магазине «Архипенный», расположенном по адресу: ..., осуществила продажу алкогольной продукции – разливное пиво «Деревенское карамельное» в полимерной таре 1,5 литра с общей долей этилового спирта 5,0%, стоимостью 283,04 рублей, ФИО2, **.**.**** года рождения, проживающей по адресу: ..., в нарушение п.9 ст. 16 № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи на территории Архангельской области». Алкогольная продукция в виде 1 бутылки в полимерной таре 1,5 литра с общей долей этилового спирта 5,0% была изъята. В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушенияпредусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО1, магазин-бар 

<

данные изъяты> расположенный в торговом центре «Плаза» является объектом общественного питания, имеет зал обслуживания, после 21:00 они не осуществляют продажу алкогольной продукции «на вынос», продажа осуществляется только при условии вскрытия продавцом потребительской тары (упаковки), информация об этом в обязательном порядке сообщается клиентам до отпуска товара в устной форме, а также размещена в письменном виде у барной стойки. Вместе с алкогольной продукцией, клиентам выдаются стаканы (кружки) для потребления (распития) алкогольной продукции в пределах магазина-бара «Архипенный». Кроме пива клиентам так же предлагается широкий ассортимент безалкогольный напитков и закусок, если, не смотря на предусмотренный прямой законодательством запрет, клиент выносит с собой пиво, приобретенное после 21:00, они не несут за его действия ответственность, поскольку у работников нет права задерживать гражданина или иным образом принудить к потреблению пива по месту продажи. С протоколом об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ не согласна.

Согласно объяснениям ФИО2, **.**.**** года рождения, **.**.**** в вечернее время находилась в ... в гостях, примерно около 21:00 она зашла в ТЦ «Плаза», расположенного по адресу: ..., где находится магазин «

<

данные изъяты> на первом этаже, магазин был закрыт, у магазина стояла очередь, она подошла, когда магазин открылся, купила 1 бутылку пива «Жигулевское светлое фильтрованное» в стеклянной таре 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,0%, продавец выдала ей чек, потом она купила пиво «Деревенское карамельное» в полимерной таре 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5,0%, продавец так же выдал чек.

В материалы дела представлен кассовый чек на общую сумму 308 рублей 00 копеек, подтверждающий приобретение указанной алкогольной продукции (л.д.9). 

Протоколом об изъятии вещей и документов от **.**.**** в 21 час. 30 мин. в ТЦ «Плаза», ..., оформлено изъятие у ФИО2 одной стеклянной бутылки пива «Жигулевское светлое фильтрованное» с содержанием этилового спирта 4,0%, 0,5л., одной бутылки емкостью 1,5 л, в полимерной таре с жидкостью темно-коричневого цвета (предположительно пиво «Деревенское карамельное».

Согласно заключению эксперта *** от **.**.****, **.**.**** около 21:25 выявлен факт реализации алкогольной продукции – разливное пиво «Деревенское карамельное» в полимерной таре 1,5 литра с общей долей этилового спирта 5,0% стоимостью 283,04 рублей ФИО2, **.**.**** года рождения. Эксперт пришел к выводу, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, полученной путем естественного брожения. Объемная доля этилового спирта в жидкости – 4,9% об. По органолептическим показателям (цвету, аромату, наличию пены), микрокомпонентному составу, наличию остаточных сахаров (декстринов) жидкость соответствует алкогольным и слабоалкогольным напиткам, полученным путем естественного брожения из растительного (зернового) сырья без последующей перегонки, к каким относится пиво и пивные напитки.

Протокол об административном правонарушении ... от **.**.**** составлен в присутствии ФИО1, которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, с протоколом она ознакомлена, не согласна, копию протокола получила, что удостоверено её личной подписью и подписью должностного лица, протокол соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении установлено и не оспаривается самой ФИО1, что продажа алкогольной продукции, пива разливное «Деревенское карамельное» в полимерной таре 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5,0%, состоялась**.**.**** около 21 часа19 минут, что подтверждается также чеком по операции.

Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протоколов соблюдена.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что в указанном магазине оказываются услуги общественного питания, а именно бара, несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 пункта 7 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ, потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей. 

Согласно «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст), предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Требования, предъявляемые к предприятиям общественного питания установлены ГОСТ 30389-2013, где в частности указано, что на предприятиях общественного питания любого типа и класса должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и сохранность их имущества и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания; предприятия общественного питания должны иметь удобные подъездные пути и пешеходные доступы к входу, необходимые справочно-информационные указатели; территория, прилегающая к предприятию, должна быть благоустроена и освещена в темное время суток; должны быть предусмотрены аварийные выходы, лестницы, инструкции о действиях в аварийных ситуациях, а также хорошо заметные информационные указатели, обеспечивающие свободную ориентацию потребителей как в обычной, так и в чрезвычайной ситуации; должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта, в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, телефонную связь. Руководитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске и в других местах, удобных для ознакомления потребителей; должно быть обеспечено стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки столов или отражаться специализация предприятия общественного питания (тематическая или национальная направленность) и т.п.

Предприятия общественного питания в соответствие с государственными стандартами должны быть оборудованы туалетом, иметь: туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетку, туалетную бумагу, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзину для мусора.

Согласно разделу 5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. 

Руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневно ведет необходимую документацию (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала, журнал контроля качества продуктов). Работники организации обязаны регулярно проходить медицинские осмотры, соблюдать правила личной гигиены, в том числе, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи разрешаются в специально отведенном помещении или месте) (пункт 13.4).

Минимальными требованиями, предъявляемыми к барам: вывеска; отдельные входы для гостей и служебного персонала; входная зона (вестибюль); вешалки для одежды в зале или в холле; зал для обслуживания; оборудованные туалеты (с кабинами, умывальниками, зеркалом, электрической розеткой, мылом, бумажные полотенца или электросушилки для рук, корзина для мусора, крючки для одежды); аварийное освещение на случай перебоев с электричеством (генератор или фонари); горячая и холодная вода; отопление (температура воздуха в помещении для посетителей должна быть 19-23 градуса); в спорт-барах, специализированных барах необходима система вентиляции; в спорт-барах обязательно предоставление телевизионного вещания; охранная сигнализация; для баров, которые находятся в жилых зданиях, уровень шума не должен превышать более 35 дБ; в видео-барах, варьете-барах, диско-барах, кино-барах, танцевальных барах, клубных барах, лобби-барах должна быть установлена система кондиционирования.

Из рапорта инспектора группы по ИАЗ МО МВД России по ЗАТО г. Мирный ФИО6 следует, что в магазине «Архипенный» отсутствует: входная зона (вестибюль); вешалки в зале (холле); туалетная комната с помещением для мытья рук; зал для обслуживания. Так же в помещении магазина «Архипенный» около мини-барной стойки имеется только один барный стул. 

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения, что магазин 

<

данные изъяты> отвечает требованиям к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов, утвержденным государственным и санитарным стандартам по площади и организации работы. Доказательств обратному ФИО1 не представлено.

На основании изложенного, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 14.2 КоАП РФ – как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.

За совершение административного правонарушения ФИО1 подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственностьне установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.14.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Реализуемая спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте, и явившаяся предметом административного правонарушения, изъятая административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя: 

<

данные изъяты> (административный штраф). 

УИН: ***, протокол ... от **.**.****.

Изъятую продукцию: одну бутылку емкостью 1,5 л, в полимерной таре с жидкостью темно-коричневого цвета – уничтожить. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с даты получения копии постановления. 

Судья Н.К.Камышник