Дело № 2-3947/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она дважды обращалась в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Волгореченске ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее УПФР) с заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий путем приобретения ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на покупку которой получен займ. Решениями от 

<

дата> № и от 

<

дата> № Пенсионный орган отказал истцу в удовлетворении заявления, сославшись, что приобретение ФИО1 данного жилого помещения не является улучшением жилищных условий и не соответствует требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку указанное жилое помещение не отвечает требованиям Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 ввиду явной деформации стен дома, отсутствия коммуникаций, подключенного газоснабжения, при имеющейся газификации. Истец с решением УПФР не согласна, полагает, что приобретенное жилое помещение является пригодным для проживания, просит решение УПФР отменить и признать за ней право на распоряжение средствами материнского капитала путем погашения займа от 

<

дата>, полученного на покупку ? доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. В ходе рассмотрения дела пояснила, что имеет двоих детей, в связи с чем получила сертификат на материнский капитал. Проживает с детьми и мужем в г. Волгореченске в 1-комнатной квартире площадью 23,8 кв.м., принадлежащей свекру. Зарегистрирована в доме родителей в 

<

адрес>, где имеет долю в праве собственности. Рассчитывая на средства материнского капитала, приобрела на заемные денежные средства ? долю в жилом доме в 

<

адрес>, куда намерена переехать с семьей для постоянного проживания после окончания ремонта. Новописцово – крупный поселок, где имеется детский сад, школа, возможности для трудоустройства. Обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в чем ей было отказано, ввиду отсутствия подтверждения улучшения жилищных условий. Дом в 

<

адрес> пригоден для проживания, родителями истца в нем осуществляется ремонт помещений, в доме имеется печное отопление в нормальном состоянии, планируется проведение газа. 

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагала, что представленными в материалы дела документами не подтверждается улучшение жилищных условий истца, ввиду того, что жилой дом в 

<

адрес> имеет видную деформацию стен, отсутствуют коммуникации, газ отключен. Изложенные обстоятельства не могут свидетельствовать о распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с установленными законом целями.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (п.1 и 2 ст. 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.1 и 3 ст. 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 ч. 1 и ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат; на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1 имеет двоих детей: Г.Д.С. 

<

дата> г.р., Г.Н.С. 

<

дата> г.р.

ФИО1 на основании решения отдела ПФР по г. Волгореченску (БОЮЛ) ГУ-УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) выдан государственный сертификат № серия № на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей.

В соответствии с договором займа от 

<

дата> № ООО «Фортуна» (заимодавец) предоставило ФИО1 (заемщик) займ в размере 397391,23 рублей под 14 % за первые 30 дней пользования займом, что составляет 55634,77 рублей. Общая сумма договора составила 453026 рублей. Заем является целевым и выдается на улкчшение жилищных условий в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ на приобретение ? доли жилого дома общей площадью 38,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Способом обеспечения исполнения заемщиком своих обязательсв по договору займа является залог указанного недвижимого имущества (п. п. 1.2, 1.4, 1.7, 1.11 договора).

На основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № от 

<

дата> ФИО1 (покупатель) приобретена у О. (продавец) ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 36,8 кв.м.

Согласно п. 4 данного договора, стоимость доли в праве общей долевой собственности на жилой дом составила 397391,23 рубль. Указанная денежная сумма передается покупателем продавцу в день подписания договора за счет заемных средств, предоставленных покупателю ООО «Фортуна» на основании договора займа № от 

<

дата>, заключенного между заимодавцем и ФИО1

Согласно п. п. 5, 7 договора купли-продажи, заем предоставляется заемщику в размере 397391,23 рубля для целевого использования, на улучшение жилищных условий, а именно на приобретение вышеуказанного жилого помещения с условием уплаты процентов в сумме 55634,77 рублей. В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» жилое помещение, приобретаемое по договору, находится в залоге у займодавца с момента государственно регистрации в ЕГРН.

Сумма займа в размере 397391,23 перечислена ООО «Фортуна» ФИО1, что подтверждается платежным поручением № от 

<

дата>.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ивановской области 

<

дата> зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 и ипотека в силу закона, на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 обратилась 

<

дата> с заявлением в УПФР о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решением от 

<

дата> № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ввиду того, что по информации Администрации Новописцовского городского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области от 

<

дата> №, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на который ФИО1 приобрела ? долю в праве общей долевой собственности, имеет видную деформацию стен, в доме отсутствуют коммуникации, отключен газ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что приобретение в собственность ФИО1 жилого помещения не является улучшением жилищных условий и не соответствует требованиям Закона №256-ФЗ.

ФИО1 

<

дата> повторно обратилась в УПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала).

В уведомлении УПФР от 

<

дата> № указано, что решением УПФР от 

<

дата> № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по основаниям, указанным в решении от 

<

дата> №.

С указанным уведомлением УПФР ФИО1 не согласилась, обратилась в суд.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

Как следует из абз. 7 п. 7 Положения, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В отношении рассматриваемого жилого помещения решение уполномоченного органа о признании непригодным для проживания не принималось.

Как следует из представленного Верхне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» технического паспорта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 

<

дата> в благоустройство указанного жилого дома входило: электроосвещение – 36,8 кв.м. полезной площади, отопление центральное (городское) – 36,8 кв.м. полезной площади, газ – 36,8 кв.м. полезной площади.

Территориальным управлением социальной защиты населения по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району по запросу суда проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно акту обследования жилого помещения от 

<

дата> половина дома, собственником которой является ФИО1, состоит из одной комнаты и кухни. Дом бревенчатый, обшит тесом, крашеный в красный цвет. Состояние жилого дома и жилого помещения удовлетворительное. В самом доме стены бревенчатые, крашеные в белый цвет, полы деревянные, покрыты ДСП – крашеные, потолок протечек не имеет, окна пластиковые, целостные. Печка беленая, трещин не обнаружено. Полы и стены целостные. Проводка наружная. Фундамент целостный, не нарушен. К дому подведены газовые трубы, имеется возможность завода в дом для подключения и установки газового котла. Имеется возможность установки водопровода, так как в соседней половине дома имеется вода. Крыша покрыта шифером, внешних повреждений не обнаружено. Внешних повреждений стен дома не обнаружено. Поселок Новописцово городского типа, имеются поликлиники, сеть магазинов, детские сады, общеобразовательная школа, дворец культуры, художественная школа, санаторий для престарелых «Добрый день», спортивный стадион. Расположены предприятия: Новописцовский Льнокомбинат, швейный цех, совхозы. Специалистом органа социальной защиты наседания сделан вывод о возможности проживания в вышеуказанном доме.

Учитывая, что истец не имеет иного благоустроенного жилого помещения для проживания с детьми, при изложенных обстоятельствах суд полагает установленным факт направления денежных средств, полученных по договору целевого займа, на улучшение жилищных условий семьи, поскольку истец приобрела статус собственника жилого помещения.

Из заключения органа территориального опеки и попечительства следует, что проживание в приобретенном жилом помещении возможно и не ущемляет права несовершеннолетних.

Ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что в настоящее время приобретенный жилой дом находится в состоянии, непригодном для проживания, и не соответствует установленным требованиям.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) от 

<

дата> № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) перечислить средства материнского капитала ФИО1 в сумме 453026 рублей на расчетный счет ООО «Фортуна» в погашение основного долга и процентов по договору займа № от 

<

дата>, заключенному между ООО «Фортуна» и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина