К делу № 2а-18238/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 12 октября 2017 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе 

судьи Поповой В.В.,

при секретаре Кулибабиной А.Е.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. и имеющей диплом о высшем юридическом образовании № от 24.04.2014г.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВМА 0140494 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительству администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным бездействия административного ответчика и обязании административного ответчика изменить назначение территориальных зон земельных участков, внести соответствующие изменения в Генеральный план муниципального образования город Краснодар и Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с административным исковым заявлением, с учетом уточнения требований, в котором просила:

Признать незаконным бездействие административного ответчика - департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар. 

Обязать административного ответчика - департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар обеспечить, в установленном законодательством порядке, согласование и утверждение на всех этапах изменений, подлежащих внесению в Генеральный план города Краснодара и в Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар,

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона садоводческих товариществ»:

Координаты, м

Х Y

476654.08 1392990.24

476708.90 1393424.04

476257.13 1393430.36

476233.65 1393378.30

476205.17 1393322.40

476152.65 1393244.20

476146.80 1393235.71

476115.94 1393204.63

476034.55 1393095.75

476041.95 1393060.94

476135.81 1392951.11

476139.58 1393048.79

476654.08 1392990.24

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара»:

Координаты, м

Х Y

476830.58 1393422.23

476860.94 1393660.46

476868.72 1393718.67

476869.37 1393723.64

476875.48 1393769.51

476877.43 1393784.11

476878.51 1393813.69

476879.58 1393842.85

476883.55 1393913.75

476883.81 1393924.47

476895.88 1394451.77

476892.25 1394451.91

476898.85 1394697.02

476901.34 1394789.56

476901.99 1394813.42

476902.47 1394831.43

476903.51 1394869.82

476849.48 1394869.82

476829.49 1394869.84

476809.63 1394869.84

476789.76 1394869.84

476769.9 1394869.85

476750.02 1394869.86

476730.18 1394869.87

476710.3 1394869.85

476690.44 1394869.86

476670.57 1394869.87

476650.7 1394869.89

476630.88 1394869.89

476610.98 1394869.89

476591.11 1394869.89

476571.26 1394869.9

476561.32 1394869.91

476551.39 1394869.91

476531.52 1394869.91

476510.99 1394869.91

476510.67 1394884.42

476510.19 1394906.73

476510.94 1394919.5

476511.4 1394927.49

476512.32 1394942.95

476513.22 1394958.42

476513.69 1394966.42

476514.74 1394984.36

476489.76 1394984.36

476464.73 1394984.37

476463.95 1394968.89

476463.56 1394960.9

476462.81 1394945.42

476451.04 1394943.18

476425.72 1394945.02

476400.9 1394946.8

476390.94 1394947.52

476374.44 1394948.72

476358 1394949.9

476341.54 1394951.07

476325.11 1394952.25

476315.14 1394952.98

476296.11 1394954.35

476277.32 1394955.71

476258.06 1394957.1

476238.99 1394958.47

476237.98 1394933.5

476237.28 1394916.34

476236.59 1394899.16

476235.9 1394881.99

476235.2 1394864.81

476234.51 1394847.63

476233.8 1394830.46

476233.12 1394813.28

476232.41 1394796.11

476231.41 1394771.12

476230.75 1394754.37

476223.22 1394757.4

476209.66 1394757.9

476178.36 1394759.1

476209.66 1394728.77

476216.18 1394722.45

476230.54 1394708.54

476244.92 1394694.62

476259.28 1394680.72

476271.15 1394669.35

476273.77 1394666.93

476288.24 1394653.16

476299.98 1394641.97

476302.71 1394639.37

476317.19 1394625.58

476331.66 1394611.79

476346.06 1394598.08

476358.35 1394586.19

476370.98 1394573.22

476378.31 1394562.71

476387.87 1394546.96

476395.13 1394531.98

476403.07 1394515.61

476410.83 1394495.88

476415.84 1394477.85

476420.84 1394459.82

476426.85 1394437.11

476438.03 1394393.97

476444.81 1394371.58

476456.53 1394333.08

476456.38 1394311.88

476456.23 1394291.77

476456.07 1394271.64

476455.93 1394251.54

476455.77 1394231.42

476455.62 1394211.32

476455.47 1394191.2

476455.33 1394171.1

476455.15 1394150.99

476455.01 1394130.88

476454.87 1394110.46

476452.32 1394090.76

476449.76 1394070.75

476447.18 1394050.72

476444.59 1394030.72

476442.02 1394010.71

476439.95 1393994.66

476438.42 1393982.77

476435.62 1393961.11

476432.96 1393940.32

476430.28 1393919.53

476427.61 1393898.73

476424.93 1393877.95

476422.25 1393857.16

476419.57 1393836.36

476416.9 1393815.57

476414.22 1393794.78

476411.55 1393773.92

476410.87 1393768.98

476409.54 1393759.08

476406.97 1393740.03

476404.1 1393718.75

476401.25 1393697.52

476398.35 1393676.06

476395.49 1393654.81

476392.59 1393633.32

476389.74 1393612.15

476386.84 1393590.66

476383.96 1393569.32

476381.09 1393548.01

476378.2 1393526.56

476375.32 1393505.24

476372.45 1393483.92

476369.57 1393462.51

476365.16 1393429.76

476413.91 1393428.96

476462.69 1393428.17

476474.69 1393427.97

476523.68 1393427.18

476572.68 1393426.38

476584.69 1393426.19

476633.67 1393425.4

476682.67 1393424.61

476704.83 1393424.26

476734.83 1393423.77

476764.82 1393423.29

476776.82 1393423.09

476830.58 1393422.23

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами»: 

Координаты, м

Х Y

476319.83 1393687.23

476325.98 1393765.27

476300.86 1393854.91

476303.38 1393866.92

476326.9 1393907.45

476410.66 1394053.35

476424.18 1394076.93

476435.57 1394102.92

476450.03 1394140.31

476449.87 1394110.74

476443.17 1394048.61

476441.89 1394036.62

476421.8 1393895.37

476394.38 1393682.52

476360.12 1393429.77

476257.14 1393430.36

476274.13 1393470.67

476313.26 1393571.45

476313.56 1393605.98

476314.35 1393624.48

476318.9 1393675.26

476319.83 1393687.23

476319.83 1393687.23

476103.62 1394883.82

476130.94 1394909.56

476193.34 1394961.77

476208.76 1394974.34

476238.15 1395005.17

476274.61 1395045.26

476281.48 1395055.23

476285.89 1395066.67

476286.67 1395068.09

476287.71 1395069.99

476314.12 1395067.81

476325.59 1395067.39

476331.36 1395067.17

476335.59 1395066.88

476366.64 1395064.7

476373.47 1395064.22

476378.64 1395063.87

476401.39 1395062.28

476411.38 1395061.58

476451.25 1395058.79

476470.58 1395057.44

476491.71 1395066.66

476512.63 1395075.79

476534.15 1395085.18

476540.51 1395075.22

476543 1395070.25

476524.61 1395058.05

476505.9 1395045.6

476493.57 1395037.41

476487.62 1395032.58

476467.85 1395016.55

476458.75 1395009.15

476454.73 1395005.73

476454.14 1394997.34

476452.71 1394977.25

476451.28 1394957.18

476426.4 1394958.92

476401.48 1394960.66

476391.49 1394961.36

476371.55 1394962.75

476363.55 1394963.32

476359.56 1394963.61

476325.7 1394966

476315.69 1394966.71

476278.03 1394969.37

476229.58 1394972.85

476225.69 1394877.14

476221.43 1394771.52

476158.24 1394773.95

476090.94 1394838.94

476086.46 1394848.07

476088.23 1394863.27

476103.62 1394883.82

476103.62 1394883.82

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона застройки общественно-делового и коммерческого назначения»: 

Координаты, м

Х Y

476773.81 1392976.63

476830.58 1393422.22

476708.90 1393424.04

476654.08 1392990.24

476773.81 1392976.63

Обязать МКУ МОГК «Градинформ» внести соответствующие изменения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар.

Указать, что вынесенное судом решение служит основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРП Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю, соответствующих изменений в ГКН Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, соответствующих изменений в градостроительную документацию города Краснодара департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

В обосновании исковых требований cучетом уточнения истец указала следующее:

ФИО4 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 260009 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (далее – ИСОГД) в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО, и в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры – ИТ.

В процессе межевания земельного участка с кадастровым номером №, образовались следующие земельные участки № расположенные в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО, и в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры – ИТ.

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3407,34 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 356 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3391 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1317 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2690 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1130 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 981 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 982 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 801 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 729 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 806 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 845 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 638 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 699 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1003 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1001 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 998 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 689 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1045 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для организации дачных некоммерческих объединений граждан.

По состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно сведениям ИСОГД в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами – Ж.3;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12044 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6617 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>1, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - благоустройство территории;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для строительства малоэтажных жилых домов;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – дачные некоммерческие объединения граждан;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 397 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – дачные некоммерческие объединения граждан.

По состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления, ООО «ПАЛЛАДА» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1018 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома.

Между ФИО4, ООО «ПАЛЛАДА» и ФИО1, являющимися собственниками земельных участков, расположенных в единых территориальных зонах, заключены договоры поручения, в соответствии с предметами которых ФИО1 как Поверенный обязуется оказать ФИО4 и ООО «ПАЛЛАДА» как Доверителям комплекса юридических услуг, направленных на изменения территориальных зон, в которых расположены принадлежащие им земельные участки, внесение соответствующих изменений в Генеральный план города Краснодара и в Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

Во исполнение договора поручения, ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлениями от 01.09.2017 об изменении территориальных зон, а следовательно, и о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования город Краснодар и о внесении изменений в Правила землепользования и застройки администрации муниципального образования город Краснодар, о чем свидетельствует отметка о приеме от 01.09.2017.

Указанные выше заявления направлены в адрес Административного ответчика во исполнения условий договора поручения, с целью реализации прав и законных интересов Административного истца и его доверителей, направленных на изменение сведений, содержащихся в Генеральном плане муниципального образования город Краснодар и Правилах землепользования и застройки администрации муниципального образования город Краснодар. 

Однако административный ответчик необоснованно отказывает (бездействует):

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона садоводческих товариществ»:

Координаты, м

Х Y

476654.08 1392990.24

476708.90 1393424.04

476257.13 1393430.36

476233.65 1393378.30

476205.17 1393322.40

476152.65 1393244.20

476146.80 1393235.71

476115.94 1393204.63

476034.55 1393095.75

476041.95 1393060.94

476135.81 1392951.11

476139.58 1393048.79

476654.08 1392990.24

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара»:

Координаты, м

Х Y

476830.58 1393422.23

476860.94 1393660.46

476868.72 1393718.67

476869.37 1393723.64

476875.48 1393769.51

476877.43 1393784.11

476878.51 1393813.69

476879.58 1393842.85

476883.55 1393913.75

476883.81 1393924.47

476895.88 1394451.77

476892.25 1394451.91

476898.85 1394697.02

476901.34 1394789.56

476901.99 1394813.42

476902.47 1394831.43

476903.51 1394869.82

476849.48 1394869.82

476829.49 1394869.84

476809.63 1394869.84

476789.76 1394869.84

476769.9 1394869.85

476750.02 1394869.86

476730.18 1394869.87

476710.3 1394869.85

476690.44 1394869.86

476670.57 1394869.87

476650.7 1394869.89

476630.88 1394869.89

476610.98 1394869.89

476591.11 1394869.89

476571.26 1394869.9

476561.32 1394869.91

476551.39 1394869.91

476531.52 1394869.91

476510.99 1394869.91

476510.67 1394884.42

476510.19 1394906.73

476510.94 1394919.5

476511.4 1394927.49

476512.32 1394942.95

476513.22 1394958.42

476513.69 1394966.42

476514.74 1394984.36

476489.76 1394984.36

476464.73 1394984.37

476463.95 1394968.89

476463.56 1394960.9

476462.81 1394945.42

476451.04 1394943.18

476425.72 1394945.02

476400.9 1394946.8

476390.94 1394947.52

476374.44 1394948.72

476358 1394949.9

476341.54 1394951.07

476325.11 1394952.25

476315.14 1394952.98

476296.11 1394954.35

476277.32 1394955.71

476258.06 1394957.1

476238.99 1394958.47

476237.98 1394933.5

476237.28 1394916.34

476236.59 1394899.16

476235.9 1394881.99

476235.2 1394864.81

476234.51 1394847.63

476233.8 1394830.46

476233.12 1394813.28

476232.41 1394796.11

476231.41 1394771.12

476230.75 1394754.37

476223.22 1394757.4

476209.66 1394757.9

476178.36 1394759.1

476209.66 1394728.77

476216.18 1394722.45

476230.54 1394708.54

476244.92 1394694.62

476259.28 1394680.72

476271.15 1394669.35

476273.77 1394666.93

476288.24 1394653.16

476299.98 1394641.97

476302.71 1394639.37

476317.19 1394625.58

476331.66 1394611.79

476346.06 1394598.08

476358.35 1394586.19

476370.98 1394573.22

476378.31 1394562.71

476387.87 1394546.96

476395.13 1394531.98

476403.07 1394515.61

476410.83 1394495.88

476415.84 1394477.85

476420.84 1394459.82

476426.85 1394437.11

476438.03 1394393.97

476444.81 1394371.58

476456.53 1394333.08

476456.38 1394311.88

476456.23 1394291.77

476456.07 1394271.64

476455.93 1394251.54

476455.77 1394231.42

476455.62 1394211.32

476455.47 1394191.2

476455.33 1394171.1

476455.15 1394150.99

476455.01 1394130.88

476454.87 1394110.46

476452.32 1394090.76

476449.76 1394070.75

476447.18 1394050.72

476444.59 1394030.72

476442.02 1394010.71

476439.95 1393994.66

476438.42 1393982.77

476435.62 1393961.11

476432.96 1393940.32

476430.28 1393919.53

476427.61 1393898.73

476424.93 1393877.95

476422.25 1393857.16

476419.57 1393836.36

476416.9 1393815.57

476414.22 1393794.78

476411.55 1393773.92

476410.87 1393768.98

476409.54 1393759.08

476406.97 1393740.03

476404.1 1393718.75

476401.25 1393697.52

476398.35 1393676.06

476395.49 1393654.81

476392.59 1393633.32

476389.74 1393612.15

476386.84 1393590.66

476383.96 1393569.32

476381.09 1393548.01

476378.2 1393526.56

476375.32 1393505.24

476372.45 1393483.92

476369.57 1393462.51

476365.16 1393429.76

476413.91 1393428.96

476462.69 1393428.17

476474.69 1393427.97

476523.68 1393427.18

476572.68 1393426.38

476584.69 1393426.19

476633.67 1393425.4

476682.67 1393424.61

476704.83 1393424.26

476734.83 1393423.77

476764.82 1393423.29

476776.82 1393423.09

476830.58 1393422.23

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами»:

Координаты, м

Х Y

476319.83 1393687.23

476325.98 1393765.27

476300.86 1393854.91

476303.38 1393866.92

476326.9 1393907.45

476410.66 1394053.35

476424.18 1394076.93

476435.57 1394102.92

476450.03 1394140.31

476449.87 1394110.74

476443.17 1394048.61

476441.89 1394036.62

476421.8 1393895.37

476394.38 1393682.52

476360.12 1393429.77

476257.14 1393430.36

476274.13 1393470.67

476313.26 1393571.45

476313.56 1393605.98

476314.35 1393624.48

476318.9 1393675.26

476319.83 1393687.23

476319.83 1393687.23

476103.62 1394883.82

476130.94 1394909.56

476193.34 1394961.77

476208.76 1394974.34

476238.15 1395005.17

476274.61 1395045.26

476281.48 1395055.23

476285.89 1395066.67

476286.67 1395068.09

476287.71 1395069.99

476314.12 1395067.81

476325.59 1395067.39

476331.36 1395067.17

476335.59 1395066.88

476366.64 1395064.7

476373.47 1395064.22

476378.64 1395063.87

476401.39 1395062.28

476411.38 1395061.58

476451.25 1395058.79

476470.58 1395057.44

476491.71 1395066.66

476512.63 1395075.79

476534.15 1395085.18

476540.51 1395075.22

476543 1395070.25

476524.61 1395058.05

476505.9 1395045.6

476493.57 1395037.41

476487.62 1395032.58

476467.85 1395016.55

476458.75 1395009.15

476454.73 1395005.73

476454.14 1394997.34

476452.71 1394977.25

476451.28 1394957.18

476426.4 1394958.92

476401.48 1394960.66

476391.49 1394961.36

476371.55 1394962.75

476363.55 1394963.32

476359.56 1394963.61

476325.7 1394966

476315.69 1394966.71

476278.03 1394969.37

476229.58 1394972.85

476225.69 1394877.14

476221.43 1394771.52

476158.24 1394773.95

476090.94 1394838.94

476086.46 1394848.07

476088.23 1394863.27

476103.62 1394883.82

476103.62 1394883.82

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона застройки общественно-делового и коммерческого назначения»: 

Координаты, м

Х Y

476773.81 1392976.63

476830.58 1393422.22

476708.90 1393424.04

476654.08 1392990.24

476773.81 1392976.63

Бездействие административного ответчика также выражается в невнесении соответствующих изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённые решением Городской Думы г. Краснодара от 30.01.2007 года.

Исходя из фактического расположения земельных участков, имеется возможность создать единые строительные комплексы, используя при этом единую инфраструктуру и коммуникации (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение), однако, без внесения соответствующих изменений в Генеральный плане муниципального образования город Краснодар и Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, невозможно использование данных земельных участков в указанных целях.

В связи с чем, возникла необходимость уточнения границы следующих территориальных зон, подлежащих внесению в Генеральный план города Краснодара и в Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар: 

Однако, в ходе исполнения договора поручения административный истец столкнулась с бездействием органа – департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика, департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя административных соистцов и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки (ч. 5 ст. 45 ГрК РФ).

Правовой режим земельных участков определяется градостроительными регламентами, устанавливаемыми с учётом фактического использования земельных участков и действие которых не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования (п. 1 п.п. 1 п. 2 и п.п. 2 п. 4 ст. 36 ГрК РФ).

По состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления, ФИО4 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 260009 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (далее – ИСОГД) в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО, и в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры – ИТ.

В процессе межевания данного земельного участка с кадастровым номером № №:№, расположенные в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО, и в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры – ИТ.

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3407,34 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 356 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3391 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1317 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2690 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1130 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 981 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 982 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 801 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 729 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 806 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 845 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 822 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 638 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в зоне зеленых насаждений общего пользования – РО;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 699 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1003 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1001 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 998 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 689 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1045 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для организации дачных некоммерческих объединений граждан.

По состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно сведениям ИСОГД в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами – Ж.3;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12044 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6617 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - благоустройство территории;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для строительства малоэтажных жилых домов;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – дачные некоммерческие объединения граждан;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 397 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – дачные некоммерческие объединения граждан.

По состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления, ООО «ПАЛЛАДА» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1018 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома.

Согласно представленным истцом доказательствам, судом установлено, что данные земельные участки входят в границу городского округа муниципального образования город Краснодар. 

В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) обеспечение устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов) обеспечивается подготовкой документации по планировке территории, в состав которой включаются чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы зон планируемого размещения объектов социально – культурного и коммунально – бытового назначения.

По смыслу ст. 43 ГрК РФ применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий, осуществляется подготовка проектов межевания территорий, включающих в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются, в том числе, красные линии, утверждённые в составе проекта планировки территории, линия отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки (ч. 5 ст. 45 ГрК РФ).

Правовой режим земельных участков определяется градостроительными регламентами, устанавливаемыми с учётом фактического использования земельных участков и действие которых не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования (п. 1 п.п. 1 п. 2 и п.п. 2 п. 4 ст. 36 ГрК РФ).

Согласно представленным истцом доказательствам, исходя из фактического расположения земельных участков, имеется возможность создать единые строительные комплексы, используя при этом единую инфраструктуру и коммуникации (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение), однако, без внесения соответствующих изменений в Генеральный плане муниципального образования город Краснодар и Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, невозможно использование данных земельных участков в указанных целях. 

Согласно пункту 8 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В силу пункта 2 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 30 ГрК РФ).

Порядок внесения изменений в Правила землепользования регламентирован статьей 33 ГрК РФ, которой предусмотрено, что предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (пункт 5 части 3); комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (часть 4); глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (часть 5).

Основаниями для рассмотрения вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются, в том числе поступившие предложения об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов (часть 2 статьи 33 ГрК РФ).

На основании части 17 статьи 24 ГрК РФ внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с указанной статьей и статьями 9 и 25 ГрК РФ.

Согласно статье 24 ГрК РФ генеральный план поселения, в том числе вносимые в него изменения утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации поселения. При этом подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ с учетом предложений заинтересованных лиц.

Генеральный план муниципального образования город Краснодар, утвержден решением Городской Думы Краснодара от 26.01.2012 г. №25 в целях комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар. 

Однако, сведения о территориальных зонах, в границах которых, расположенных вышеуказанные земельные участки, на основании Правил землепользования и застройки не учтены при принятии Генерального плана города Краснодара. 

В связи с чем возникает правовая коллизия: с одной стороны действуют нормы Правил землепользования и застройки, с другой – нормы генерального плана города.

Вместе с тем, независимо от того, какая стратегия развития данной территории принята в генеральном плане, департамент обязан руководствоваться действующими Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, имеющими юридическую силу и подлежащими прямому применению ввиду нижеследующего.

Генеральный план применяется в качестве особого документа, который назван "основным градостроительным документом" в пункте 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ. 

Причем основным документом генеральный план является по отношению к другим градостроительным документам— проектам планировки, межевания, застройки.

"Правила землепользования и застройки" имеют большую силу по отношению к генеральному плану города и иным видам градостроительной документации.

При таких обстоятельствах бездействие административного ответчика по внесению изменений в Генеральный плане муниципального образования город Краснодар и Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, вызванное, в том числе, противоречием сведений, содержащихся в Генеральном плане города Краснодара и в Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, не только не соответствует действующему законодательству, но и грубым образом нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку затрудняет реализацию его законных прав в пользовании, принадлежащем ему имуществом, а также, безусловно послужит причиной несения им убытков.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие административного ответчика - департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, а именно:

- обеспечить внесение изменений в Генеральный план на территории муниципального образования город Краснодар:

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона садоводческих товариществ»:

Координаты, м

Х Y

476654.08 1392990.24

476708.90 1393424.04

476257.13 1393430.36

476233.65 1393378.30

476205.17 1393322.40

476152.65 1393244.20

476146.80 1393235.71

476115.94 1393204.63

476034.55 1393095.75

476041.95 1393060.94

476135.81 1392951.11

476139.58 1393048.79

476654.08 1392990.24

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара»:

Координаты, м

Х Y

476830.58 1393422.23

476860.94 1393660.46

476868.72 1393718.67

476869.37 1393723.64

476875.48 1393769.51

476877.43 1393784.11

476878.51 1393813.69

476879.58 1393842.85

476883.55 1393913.75

476883.81 1393924.47

476895.88 1394451.77

476892.25 1394451.91

476898.85 1394697.02

476901.34 1394789.56

476901.99 1394813.42

476902.47 1394831.43

476903.51 1394869.82

476849.48 1394869.82

476829.49 1394869.84

476809.63 1394869.84

476789.76 1394869.84

476769.9 1394869.85

476750.02 1394869.86

476730.18 1394869.87

476710.3 1394869.85

476690.44 1394869.86

476670.57 1394869.87

476650.7 1394869.89

476630.88 1394869.89

476610.98 1394869.89

476591.11 1394869.89

476571.26 1394869.9

476561.32 1394869.91

476551.39 1394869.91

476531.52 1394869.91

476510.99 1394869.91

476510.67 1394884.42

476510.19 1394906.73

476510.94 1394919.5

476511.4 1394927.49

476512.32 1394942.95

476513.22 1394958.42

476513.69 1394966.42

476514.74 1394984.36

476489.76 1394984.36

476464.73 1394984.37

476463.95 1394968.89

476463.56 1394960.9

476462.81 1394945.42

476451.04 1394943.18

476425.72 1394945.02

476400.9 1394946.8

476390.94 1394947.52

476374.44 1394948.72

476358 1394949.9

476341.54 1394951.07

476325.11 1394952.25

476315.14 1394952.98

476296.11 1394954.35

476277.32 1394955.71

476258.06 1394957.1

476238.99 1394958.47

476237.98 1394933.5

476237.28 1394916.34

476236.59 1394899.16

476235.9 1394881.99

476235.2 1394864.81

476234.51 1394847.63

476233.8 1394830.46

476233.12 1394813.28

476232.41 1394796.11

476231.41 1394771.12

476230.75 1394754.37

476223.22 1394757.4

476209.66 1394757.9

476178.36 1394759.1

476209.66 1394728.77

476216.18 1394722.45

476230.54 1394708.54

476244.92 1394694.62

476259.28 1394680.72

476271.15 1394669.35

476273.77 1394666.93

476288.24 1394653.16

476299.98 1394641.97

476302.71 1394639.37

476317.19 1394625.58

476331.66 1394611.79

476346.06 1394598.08

476358.35 1394586.19

476370.98 1394573.22

476378.31 1394562.71

476387.87 1394546.96

476395.13 1394531.98

476403.07 1394515.61

476410.83 1394495.88

476415.84 1394477.85

476420.84 1394459.82

476426.85 1394437.11

476438.03 1394393.97

476444.81 1394371.58

476456.53 1394333.08

476456.38 1394311.88

476456.23 1394291.77

476456.07 1394271.64

476455.93 1394251.54

476455.77 1394231.42

476455.62 1394211.32

476455.47 1394191.2

476455.33 1394171.1

476455.15 1394150.99

476455.01 1394130.88

476454.87 1394110.46

476452.32 1394090.76

476449.76 1394070.75

476447.18 1394050.72

476444.59 1394030.72

476442.02 1394010.71

476439.95 1393994.66

476438.42 1393982.77

476435.62 1393961.11

476432.96 1393940.32

476430.28 1393919.53

476427.61 1393898.73

476424.93 1393877.95

476422.25 1393857.16

476419.57 1393836.36

476416.9 1393815.57

476414.22 1393794.78

476411.55 1393773.92

476410.87 1393768.98

476409.54 1393759.08

476406.97 1393740.03

476404.1 1393718.75

476401.25 1393697.52

476398.35 1393676.06

476395.49 1393654.81

476392.59 1393633.32

476389.74 1393612.15

476386.84 1393590.66

476383.96 1393569.32

476381.09 1393548.01

476378.2 1393526.56

476375.32 1393505.24

476372.45 1393483.92

476369.57 1393462.51

476365.16 1393429.76

476413.91 1393428.96

476462.69 1393428.17

476474.69 1393427.97

476523.68 1393427.18

476572.68 1393426.38

476584.69 1393426.19

476633.67 1393425.4

476682.67 1393424.61

476704.83 1393424.26

476734.83 1393423.77

476764.82 1393423.29

476776.82 1393423.09

476830.58 1393422.23

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами»: 

Координаты, м

Х Y

476319.83 1393687.23

476325.98 1393765.27

476300.86 1393854.91

476303.38 1393866.92

476326.9 1393907.45

476410.66 1394053.35

476424.18 1394076.93

476435.57 1394102.92

476450.03 1394140.31

476449.87 1394110.74

476443.17 1394048.61

476441.89 1394036.62

476421.8 1393895.37

476394.38 1393682.52

476360.12 1393429.77

476257.14 1393430.36

476274.13 1393470.67

476313.26 1393571.45

476313.56 1393605.98

476314.35 1393624.48

476318.9 1393675.26

476319.83 1393687.23

476319.83 1393687.23

476103.62 1394883.82

476130.94 1394909.56

476193.34 1394961.77

476208.76 1394974.34

476238.15 1395005.17

476274.61 1395045.26

476281.48 1395055.23

476285.89 1395066.67

476286.67 1395068.09

476287.71 1395069.99

476314.12 1395067.81

476325.59 1395067.39

476331.36 1395067.17

476335.59 1395066.88

476366.64 1395064.7

476373.47 1395064.22

476378.64 1395063.87

476401.39 1395062.28

476411.38 1395061.58

476451.25 1395058.79

476470.58 1395057.44

476491.71 1395066.66

476512.63 1395075.79

476534.15 1395085.18

476540.51 1395075.22

476543 1395070.25

476524.61 1395058.05

476505.9 1395045.6

476493.57 1395037.41

476487.62 1395032.58

476467.85 1395016.55

476458.75 1395009.15

476454.73 1395005.73

476454.14 1394997.34

476452.71 1394977.25

476451.28 1394957.18

476426.4 1394958.92

476401.48 1394960.66

476391.49 1394961.36

476371.55 1394962.75

476363.55 1394963.32

476359.56 1394963.61

476325.7 1394966

476315.69 1394966.71

476278.03 1394969.37

476229.58 1394972.85

476225.69 1394877.14

476221.43 1394771.52

476158.24 1394773.95

476090.94 1394838.94

476086.46 1394848.07

476088.23 1394863.27

476103.62 1394883.82

476103.62 1394883.82

- в части изменения территориальной зоны земельных участков в границах, указанных ниже координат, на «Зона застройки общественно-делового и коммерческого назначения»: 

Координаты, м

Х Y

476773.81 1392976.63

476830.58 1393422.22

476708.90 1393424.04

476654.08 1392990.24

476773.81 1392976.63

Обязать МКУ МОГК «Градинформ» внести соответствующие изменения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРП Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю, соответствующих изменений в ГКН Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, соответствующих изменений в градостроительную документацию города Краснодара департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.В. Попова