Дело № 2-254/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с учетом уточнений обратился с иском к УПФ РФ в 

<

адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Советском районе о назначении досрочной страховой пенсии. 20.02.2019 года УПФ РФ в Советском районе Кировской области принято решение № 5744/19, в соответствии с которым в назначении досрочной пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает принятое решение незаконным, поскольку в соответствии с постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В решении об отказе в установлении пенсии указано, что периоды его работы с 01.01.2002 года по 16.02.2016 года в должности «медицинский брат палатный» шестого отделения дер. Грехово Советской психиатрической больницы в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева», с 17.02.2016 года по 30.03.2017 года - в должности «медицинский брат палатный» второго медико – реабилитационного отделения дер. Грехово Советской психиатрической больницы в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева», с 03.04.2017 года по 30.11.2017 года - в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра» фельдшерско-акушерского пункта пос. Новый КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», с 01.12.2017 года по 06.02.2019 года – в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» фельдшерско-акушерского пункта пос. Новый КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», подлежат включению в специальный стаж, при этом стаж исчисляется календарно, поскольку юридический адрес предприятия – в гор. Советске. Он с этим не согласен, поскольку фактически его место работы находилось в сельской местности, а следовательно стаж должен исчисляться из расчёта 1 отработанный год за 1 год 3 месяца. Кроме того, в решении указано, что периоды командировок - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат включению в специальный стаж. С указанным он не согласен, поскольку курсы повышения квалификации и командировки являются обязательными для медицинских работников, входят в льготный стаж. Кроме того, в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ответчиком не включены дни за сдачу плазмы крови – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возможность которых в специальный стаж предусмотрена п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002 года. С учётом изложенного, на день его обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по Советском району - 07.02.2019 года, его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составлял 30 лет 7 месяцев 25 дней, то есть он имел право на её назначение. Просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) № 57441/19 от 20.02.2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным. Включить в страховой стаж периоды в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца следующие периоды: период работы с 01.01.2002 года по 16.02.2016 года в должности «медицинский брат палатный» шестого отделения дер. Грехово Советской психиатрической больницы КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева», период работы с 17.02.2016 года по 30.03.2017 года - в должности «медицинский брат палатный» второго медико – реабилитационного отделения дер. Грехово Советской психиатрической больницы в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева», период работы с 03.04.2017 года по 30.11.2017 года - в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра» фельдшерско-акушерского пункта пос. Новый КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», период работы с 01.12.2017 года по 06.02.2019 года – в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» фельдшерско-акушерского пункта пос. Новый КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», за исключением дней без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, периоды командировок ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также включить– донорские дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении. Обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения за её назначением – 07.02.2019 года. 

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что поскольку с учетом спорных периодов его специальный стаж на 01.01.2019 составлял более 30 лет, то в соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", он на момент обращения за назначением пенсии 07.02.2019 имел право на назначение пенсии без шестимесячного срока отсрочки.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Советском районе ФИО4 иск не признал и пояснил, что период работы ФИО1 с 24.12.1996 года по 31.12.2001 года в 4 отделении дер Грехово в должности «медицинский брат палатный» КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» при исчислении специального стажа с применением ранее действующего законодательства, что для ФИО2 является более выгодным, засчитан Пенсионным фондом в специальный стаж с применением коэффициента1,25, поскольку, в соответствии с действующими в указанный период Списками № 464 от 06.09.1991 года и Списком № 1066 от 22.09.1999 года, периоды работы медицинских работников в сельской местности исчислялись в льготном порядке – 1 года за 1 год и 3 месяца. В соответствии с Правилами № 781 от 29.10.2002 года льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы применяется в случае выполнения лицами такой работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. То есть, действующее нормативное регулирование ставит льготное исчисление периодов работы в сельской местности в зависимость не от места выполнения работы, а от выполнения такой работы в указанных в Списке учреждениях, расположенных в сельской местности. Кроме того, нормативными документами, которыми руководствуется Пенсионный фонд при исчислении специального стажа, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и донорских дней. Поэтому просит в иске отказать. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 этой же статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона N 350 от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец ФИО2 полагая, что по состоянию на 07.02.2019 года имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30 – летний (смешанный) стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. 

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе № 57441/19 от 20.02.2019 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. 

По подсчётам Пенсионного фонда страховой стаж истца с применением действующего законодательства составляет 24 года 05 месяцев 04 дня, с применением ранее действующего законодательства – 25 лет 07 месяцев 18 дней.

Как следует из оспариваемого в данной части решения № 57441/19 от 20.02.2019, при исчислении стажа с применением действующего законодательства периоды работы истца 24.12.1996 года по 16.02.2016 года в должности «медицинский брат палатный» шестого психиатрического отделения дер. Грехово Советской психиатрической больницы в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева», с 17.02.2016 года по 30.03.2017 года - в должности «медицинский брат палатный» второго медико – реабилитационного отделения дер. Грехово Советской психиатрической больницы в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева», с 03.04.2017 года по 30.11.2017 года - в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра» фельдшерско-акушерского пункта пос. Новый КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», с 01.12.2017 года по 06.02.2019 года – в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» фельдшерско-акушерского пункта пос. Новый КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», включены в специальный стаж календарно, поскольку юридический адрес учреждений – в гор. Советске.

Вместе с тем, при исчислении специального стажа с применением ранее действующего законодательства период работы с 24.12.1996 года по 31.12.2001 года (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации) включён ответчиком в специальный стаж истца с применением льготного коэффициента – 1,25, как период работы в сельской местности.

Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе, не признавая спорные периоды работой в сельской местности, указало, что в соответствии с Правилами № 781 от 29.10.2002 года льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы применяется в случае выполнения лицами такой работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. По мнению УПФ РФ льготное исчисление периодов работы в сельской местности зависит не от места выполнения работы, а от расположения предусмотренных Списком учреждений, в которых выполняется такая работа, в сельской местности.

Суд находит, что данный вывод Пенсионного фонда не основан на действующем законодательстве и противоречит представленным истцом доказательствам, подтверждающим факт работы истца в спорные периоды в сельской местности.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Как следует из содержания пункта 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 или Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

То есть, законодатель ставит предоставление указанной льготы исчисления стажа в зависимость от того, на какой территории осуществляется лечебная деятельность, поскольку льгота предоставляется именно за работу в особых условиях труда – сельской местности. 

Как следует из трудовой книжки истца, местом выполнения его трудовой функции по должности «медицинский брат палатный» в период с 01.01.2002 года по 16.02.2016 года являлось шестое отделение дер. Грехово Советской психиатрической больницы КОГБУЗ «Кировская областная психиатрическая больница им. академика В.М.Бехтерева», в период с 17.02.2016 года по 30.03.2017 года – второе медико- реабилитационное отделение Советского филиала КОГБУЗ «Кировская областная психиатрическая больница им. академика В.М.Бехтерева»; по должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)» в период с 03.04.2017 года по 30.11.2017 года и с 01.12.2017 года по 06.02.2019 года – фельдшерско-акушерский пункт пос. Новый Кировской области. 

Справкой КОГБУЗ «КОКПБ им. академика В.М.Бехтерева», уточняющей особый характер работы № 112 от 12.08.2019 года, подтверждается факт расположения 6 психиатрического отделения и 2 медико-реабилитационного отделения Советской психиатрической больницы в дер. Грехово Советского района Кировской области.

Справкой КОГБУЗ «Советская ЦРБ» от 17.07.2020 №2225 подтверждается факт расположения фельдшерско-акушерский пункт пос. Новый Кировской области в п.Новом Советского района Кировской области.

Ответчиком - ГУ УПФ РФ в Советском районе не оспаривается, что Греховское отделение Советской психиатрической больницы и фельдшерско-акушерский пункт пос. Новый Советского района, в которых в спорные периоды времени работал истец, расположены в сельской местности.

Указанное обстоятельство также подтверждается справками, выданными администрацией МО «Греховское сельское поселение» № 255 от 15.07.2020 и администрацией «Родыгинское сельское поселение» № 518 от 15.07.2020, из которых следует, что дер. Грехово Советского района Кировской области и пос. Новый Советского района Кировской области, расположены на территориях Греховского и Родыгинского сельских поселений, в 

Суд не может согласиться с позицией пенсионного фонда, что определяющим для отнесения работы к сельской местности или городу является юридический адрес лечебного учреждения. Законодателем установлена возможность получения права на досрочную пенсию при работе в сельской местности исходя из условий, при которых осуществляется лечебная деятельность на селе. При этом условия работы не находятся в прямой зависимости от того, где располагается администрация конкретного лечебного учреждения, и каков его юридический адрес.

Данный вывод суда подтверждается, в том числе и тем, что до 01.01.2002 года Пенсионный фонд считал работу ФИО1 в шестом психиатрическом отделении, расположенном в дер. Грехово Советского района Кировской области, работой в сельской местности. После указанной даты ни рабочее место, ни характер работы истца не изменился. 

Таким образом, поскольку бесспорно установлено, что непосредственное рабочее место истца ФИО1 в периоды с 01.01.2002 года по 16.02.2016 года, с 17.02.2016 года по 30.03.2017 года, с 03.04.2017 года по 30.11.2017 года, с 01.12.2017 года по 06.02.2019 года, находилось в сельской местности, указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж с применением льготного порядка исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, за исключением дней без сохранения заработной платы 01.06.2018 и 17.08.2018. 

Кроме того, включению в специальный стаж истца также подлежат периоды его командировок - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», а также п. 1 ст. 10 ранее действующего ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ работникам, направляемым работодателем в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что, работая в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ФИО1 направлялся в командировки - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не оспаривается, что в силу специфики трудовой деятельности истец ФИО1 обязан был периодически проходить обучение, повышая квалификацию в соответствии с предъявляемыми к его специальности требованиям, а также то, что все указанные периоды имели место при осуществлении им трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации и в командировки подтверждается представленными суду приказами руководителя, соответственно за время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке за ним сохранялось рабочее место и заработная плата.

В силу того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 11.07.2002 №516 и №781 от 29 октября 2002 года не содержат указаний, исключающих зачет данных периодов при исчислении льготного страхового стажа, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В том же порядке подлежат включению в специальный стаж истца дни отдыха за сдачу крови (донорские дни).

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Факт предоставления ФИО1 дней отдыха за сдачу крови ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленной истцом справкой, уточняющей особый характер работы, выписками из приказов.

Указанные обстоятельства дают основание для включения указанных периодов в специальный стаж истца.

При этом, поскольку периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации входят в период работы истца, подлежащий включению в специальный стаж в льготном исчислении, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца также в льготном исчислении. 

С учетом включенных судом периодов нахождения в командировках, курсах повышения квалификации и донорских дней, а также льготного порядка исчисления спорных периодов работы истца, специальный страховой стаж истца на дату обращения в ГУ – УПФ РФ за назначением досрочной страховой пенсии – 07.02.2019 года, составлял 30 лет 03 месяца 28 дней.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона N 350 от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку, в ходе рассмотрения дела установлено, что до 01.01.2019 ФИО1 приобрел стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, и имел право на получение пенсии, но не обратился за ее назначением, а обратился за назначением пенсии 07.02.2019 года, в связи с чем, за ФИО1 сохранилось право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), без учета изменений, внесенных Федеральным законом №350 от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Соответственно, с учетом положений ч.2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку на 31.12.2018 специальный страховой стаж ФИО1 с учетом спорных периодов составлял более 30 лет, ответчик обязан назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о её назначении, т.е. с 07.02.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования ФИО1 ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 20.02.2019 года № 57441/19, в части исключения из его специального стажа периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, донорских дней, и включения периодов работы с 01.01.2002 года по 16.02.2016 года, с 17.02.2016 года по 30.03.2017 года, с 03.04.2017 года по 30.11.2017 года, с 01.12.2017 года по 06.02.2019 года за исключением дней без сохранения заработной платы в календарном исчислении, незаконным.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца следующие периоды:

период работы с 01.01.2002 года по 16.02.2016 года в должности «медицинский брат палатный» шестого отделения дер. Грехово Советской психиатрической больницы КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева»,

период работы с 17.02.2016 года по 30.03.2017 года - в должности «медицинский брат палатный» второго медико – реабилитационного отделения дер. Грехово Советской психиатрической больницы в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева», 

период работы с 03.04.2017 года по 30.11.2017 года - в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра» фельдшерско-акушерского пункта пос. Новый КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», 

период работы с 01.12.2017 года по 06.02.2019 года – в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» фельдшерско-акушерского пункта пос. Новый КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», за исключением дней без сохранения заработной платы 01.06.2018 и 17.08.2018.

периоды командировок 11.09.2017 года, с 02.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 20.11.2017 года по 24.11.2017 года, с 04.12.2017 года по 15.12.2017 года, 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1999 года по 10.12.1999 года, с 24.02.2004 года по 13.03.2004 года, с 06.04.2009 года по 01.05.2009 года, с 31.03.2014 года по 25.04.2014 года;

а также включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» 23.04.1992 года и 04.12.1992 года – донорские дни, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 07.02.2019 года.

Решение может обжаловано сторонами в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Мотивированное решение составлено 24.07.2020.

Судья Л.А.Ефимова