Дело № 2а-180/2025 (37RS0022-01-2024-003976-79)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к УМВД России по Ивановской области, врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО2 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании подп.7 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Уведомление о принятом решении вручено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое решение административный истец полагает незаконным, чрезмерно ограничивающим его права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника УМВД России по Ивановской области ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОМВД России по Савеловскому району г.Москвы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник Отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о его месте и времени извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.4 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения (ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями подп. 7 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации определен Административным Регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями п.105 указанного Административного регламента, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам МВД России и его территориальных органов, а также направляет запросы в территориальные органы безопасности, Федеральную службу судебных приставов, органы социального обеспечения и другие заинтересованные органы в целях получения информации о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения.

ФИО5 является гражданином респ.Афганистан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в связи с переездом на постоянное местожительства к супруге – гражданке Российской Федерации – ФИО4

По результатам рассмотрения обращения УМВД России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании подп.7 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проведенной по заявлению проверки государственным органом было установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Факты привлечения к административной ответственности подтверждены:

- сведениями базы ЦБДУИГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Савеловскому району г.Москвы о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 5000 руб.;

- постановлением судьи Люблинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО5 административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 5000 руб.

Указанное свидетельствует о правомерности принятого в отношении ФИО5 решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом, суд отмечет, наличие у административного истца супруги гражданки Российской Федерации не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, не освобождает административного от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Козина Ю.Н.

решение в окончательной форме принято 05.03.2025