Дело № 5-103/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

г. Саранск 01 марта 2017 года 

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО3, 

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО4 по части первой статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

27 февраля 2017 года в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступили протокол об административном правонарушении от 30 января 2017 года, составленный участковым уполномоченным полиции УМВД России по городскому округу Саранск ФИО2, и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью первой статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4.

Дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 подлежит направлению по подведомственности по следующим мотивам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, участковым уполномоченным УМВД России по городскому округу Саранск ФИО2 30 января 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4

Временно исполняющим обязанности начальника Отдела полиции № 3 УМВД России по городскому округу Саранск ФИО1 вынесено определение о направлении административного материала для направления по подведомственности в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия. 

Частью первой статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица

В соответствии с частью первой статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 настоящего кодекса. 

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 своего постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования не должно ограничиваться только вынесением определения, а должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. 

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (пункт 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, в рамках административного расследования УМВД России по городскому округу Саранск не было проведено ни одного процессуального действия, требующего значительных временных затрат.

Таким образом, согласно материалам дела об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось. 

Следовательно, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по правилам части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно по месту совершения административного правонарушения, а также по правилам части третьей статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть подлежит рассмотрению мировым судьей. 

В соответствии с пунктом пятым части первой статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения является место расположения дома № 14 по ул. ФИО5 г. Саранска.

Санкция статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей. 

На основании изложенного, с учетом положений части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия и подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.4 и 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО4 по части первой статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия. 

Направить ФИО4 и временно исполняющему обязанности начальника Отдела полиции № 3 УМВД России по городскому округу Саранск ФИО1 копию настоящего определения.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия ФИО3