П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2023 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край, 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки республики Таджикистан ФИО1, (дата) рождения, уроженки (иные данные) ССР, проживающей по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), паспорт (иные данные), выдан 24 июля 2019 года МВД Республики Таджикистан, не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

03 июля 2023 года в 12 часов 00 минут старшим инспектором ОИК ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре А,Е,В, по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, поскольку уклонилась от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, установленного до 02 июня 2023 года (по истечении 90 дней законного нахождения на территории РФ без визы), в связи с чем, с 03 июня 2023 года незаконно находится на территории РФ, чем допустила нарушение требований п. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела, ФИО1 пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию 05 марта 2023 года, цель выезда частная. По прибытии в РФ она направилась в г. Комсомольск-на-Амуре, где встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу ул. Дикопольцева д.38/3 кв.84. 23 мая 2023 года ею было подано заявление о выдаче вида на жительство на территории РФ, однако в связи с нечитаемыми установочными данными в свидетельстве о рождении ее сына, материалы были отозваны ею лично. Иных документов дающих право пребывания на территории РФ она не оформляла. По окончании 90 суток с момента выезда на территорию РФ она должна была уехать то есть 02.06.2023 года, но не уехала, так как не знала, что ей нужно уезжать. На территории РФ проживает ее сын гражданин РФ – К,С,М, (дата) 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно материалам дела, а именно: протоколу об административном правонарушении 27 М № 030446 от 03 июля 2023 года, копии заграничного паспорта, копии миграционной карты, выписки из базы «Мигрант», судьей установлено, что гражданка Республики Таджикистана ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 05 марта 2023 года сроком пребывания до 02 июня 2023 года, в настоящее время на миграционном учете не состоит, документы на оформление патента или разрешения на проживание на территории РФ не оформила, в связи с чем, 03 июня 2023 года – по истечению 90 дней, установленных вышеуказанными требованиями законодательства в качестве периода законного нахождения на территории РФ без визы, должна была выехать за пределы РФ, чего ею сделано не было.

Согласно справке от 03.07.2023г. заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре П,Т,В, гражданка Республики Таджикистан ФИО1. в настоящее время на миграционном учете не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание.

Таким образом, собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт уклонения гражданкой Республики Таджикистан ФИО1 от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ, в нарушении требований законодательства РФ, следовательно, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Оснований освобождения ФИО1 от административной ответственности, при рассмотрении дела судьей не установлено. 

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО1 судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При решении вопроса о целесообразности назначении дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимаю во внимание действительную необходимость применения данной меры, а также ее соразмерность целям административного наказания.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Поскольку ФИО1 является матерью гражданина РФ – К,С,М,, (дата) рождения., что подтверждается свидетельством о рождении серии АБ №0294469 от 15 сентября 1998 г. копией его паспорта (иные данные), то последующий пятилетний запрет на ее въезд в РФ после исполнения дополнительного наказания, не позволит ей длительное время общаться с сыном. Применение административного выдворения за пределы РФ к ФИО1 в сложившейся ситуации означает серьезное и непоправимое вмешательство со стороны государства в ее семейную жизнь.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 14-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, его выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, то считаю возможным не применять к нему меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики Таджикистан ФИО1, (дата) рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с 

<

***>), КПП 270301001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 08709000, номер счета получателя платежа 03100643000000012200, КБК 18811601181019000140, наименование банка: Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, УИН 18880427230000304463, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь