Дело № 12-25/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Починок 30 мая 2017 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Починковского района Старовойтовой Н.Н.,

при секретаре Николаевой С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Починковского района Смоленской области на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от 2 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

** ** ** в отношении ФИО1 начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ** ** **.

На данное постановление прокурором ... принесен протест. 

В обоснование протеста прокурор указал, что должностным лицом - начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** ** **. Вместе с тем из протокола об административном правонарушении и описательной части постановления следует, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, с 07.01.2014 проживает по недействительному паспорту (паспорт не заменил по достижению возраста 45 лет, что предусмотрено п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ от 08.07.1997 №828), чем нарушил п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ. Просит отменить постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от 2 мая 2017 года и возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение. 

В судебном заседании старший помощник прокурора ... Старовойтова Н.Н. поддержала протест в полном объеме.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является административным актом, который должен полностью соответствовать его содержанию, предусмотренному ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста, от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как усматривается из материалов дела, ** ** ** в 14 часов 10 мин по адресу: ..., выявлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 с ** ** ** проживал на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении им возраста 45 лет. Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, что подтверждается протоколом от ** ** ** № ** по делу об административном правонарушении, копией паспорта выданного ** ** **. ФИО1 

Таким образом, указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Между тем, должностное лицо - начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» правильно установив событие правонарушения, при вынесении постановления от ** ** ** в резолютивной его части, признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку указанная ошибка не была исправлена в порядке, предусмотренном КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит изменению в данной части.

Данные изменения направлены на уточнение объективной стороны вменяемого ФИО1 деяния, и не влекут усиление административного наказания и никаким иным образом положение не ухудшают.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым внести изменения в постановление должностного лица – начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от ** ** **, указав в резолютивной части постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В остальной части постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от 2 мая 2017 года по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от 2 мая 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.

Изложить резолютивную часть постановления в следующей редакции: «ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа размере ** ** **

В остальной части постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от ** ** ** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий: Ковалев В.Д.