Дело № 2а-685/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 18 ноября 2019 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

прокурора Южского района Ивановской области Иваненко М.А., 

представителя административного истца – ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности,

осуждённого ФИО2, 

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, уроженец г.Иваново, осуждён 18 июля 2017 года приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока наказания 14 февраля 2017 года. Окончание срока наказания 13 февраля 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице временно исполняющего обязанности начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок 3 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации в установленные органом дни не менее 4 раз в месяц; запрета на выезд за пределы населённого пункта (территории муниципального района), избранного в качестве постоянного места проживания без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведён в строгие условия отбывания наказания. В исправительном учреждении в целом характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца – исправительного учреждения ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление и требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик – осуждённый ФИО2 в судебном заседании удовлетворению административных исковых требований не возражал, просил установить административный надзор на меньший срок. 

Прокурор Иваненко М.А. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. Просил уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел с 4-х до 3-х. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осуждённого, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч.3 ст.3 и ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и личного дела осуждённого, ФИО2 осуждён приговором Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18 июля 2017 года по ч.2 ст. 228 УК РФ, то есть за совершение умышленного преступления, отнесённого в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. 

На основании ч.2 ст.116 УИК РФ постановлением начальника ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 15 февраля 2019 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, обращение администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является обоснованным, поскольку административный ответчик за время отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного за совершение тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в действующей редакции), судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.3 ст. 5).

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведённые в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений, таких как: 1) обязательные явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике от 24 октября 2019 года ФИО2 за период отбывания наказания (с 14 февраля 2017 года) поощрений не имел, на протяжении отбытого срока наказания допустил 14 нарушений установленного порядка содержания под стражей и порядка отбывания наказания, в связи с чем был подвергнут дисциплинарным взысканиям, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. 

15 февраля 2019 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С 05 марта 2019 года переведён в строгие условия отбывания наказания. Имея неснятые и непогашенные взыскания, с учётом положений ст.117 УИК РФ, до настоящего времени ФИО2 считается нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В исправительном учреждении не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально-правовых знаний посещает не всегда, реагирует на них слабо. К работам по благоустройству колонии относится отрицательно. В коллективе осуждённых уживчив, отношения поддерживает с различными категориями осуждённых. В общении с представителями администрации исправительного учреждения вежлив не всегда. Форму одежды соблюдает не всегда, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Связь с близкими родственниками поддерживает путём свиданий, взаимоотношения хорошие. Исполнительные листы в отношении ФИО2 в бухгалтерию исправительного учреждения не поступали. Администрацией исправительного учреждения в целом характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления.

ФИО2 является гражданином Российской Федерации, в браке не состоит, имеет 2-х несовершеннолетних детей, инвалидности не имеет. Имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> 

При определении срока административного надзора и административных ограничений судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённого преступления, относящегося к категории тяжких. Также судом учитываются данные характеризующие личность осуждённого, его семейное положение, а также данные, характеризующие его поведение за период отбывания наказания, которое носит только отрицательную направленность, характер и периоды допущенных нарушений, срок, истекший с момента признания злостным нарушителем, последующее поведение осуждённого, характеристику исправительного учреждения. Для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на максимальный срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, то есть на срок 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Согласно приговору Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18 июля 2017 года ФИО2 проживал в 

<

адрес>, преступление совершено осуждённым на территории 

<

адрес>, то есть за пределами муниципального образования по месту регистрации - Палехского муниципального района Ивановской области (на момент совершения преступления). 

В настоящее время ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства на территории Палехского муниципального района 

<

адрес>. В материалах личного дела осуждённого имеется заявление ФИО2 о его желании проживать после освобождения по указанному адресу. Как следует из справки МО МВД России «Южский» от 22 июля 2019 жилой дом по указанному адресу пригоден для проживания, в настоящее время в доме проживает мать осуждённого – ФИО6 

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту регистрации.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осуждённого, суд учитывает, что ФИО2, имеет регистрацию и возможность проживания на территории Палехского муниципального района Ивановской области. При таких обстоятельствах территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осуждённому, суд считает необходимым определить Палехский муниципальный район Ивановской области.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путём его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Поскольку перечень административных ограничений, установленный ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, является исчерпывающим, и не предусматривает возможность установления судом к ограничению в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, исключений в виде наличия «разрешения органа внутренних дел», ссылки на данные исключения не основаны на законе и применению не подлежат.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, мотивированное фактом совершения преступления в ночное время, суд приходит к следующему:

согласно приговору от 18 июля 2017 года ФИО2 был задержан сотрудниками полиции в 23 часа 45 минут и доставлен в отделение полиции № 3 УМВД России по г. Владимиру. В период времени с 01 часа 30 минут до 02 часов 40 минут 13 февраля 2017 года сотрудниками полиции в ходе проведения личного досмотра ФИО2 были изъяты из незаконного оборота незаконно хранимые ФИО2 наркотические средства. Учитывая, что преступление совершено осуждённым в общественном месте в ночное время, суд приходит к выводу о необходимости применения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осуждённого после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования - Палехского муниципального района Ивановской области;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий подпись Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 18 ноября 2019 года.