Дело №2а-136/2023

УИД 57RS0013-01-2023-000136-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,

с участием административного истца в лице помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Федотовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, административное дело № 2а-136/2023 по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,СЕ,С1Е,М», выданное отделением № 2 РЭРМОТНРАСЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» и состоит на учете в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» с декабря 2021 года с диагнозом: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употребление», что соответствует группе кодов F10.2 «

<

данные изъяты> - МКБ-10. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

По информации БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Административный истец считает, что ФИО1 управлять транспортным средством не может, так как у него имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то есть, имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, прокурор обратился в суд с заявлением о прекращении права управления транспортными средствами, которое подтверждено водительским удостоверением.

Административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,СЕ,С1Е,М», выданного отделением № 2 РЭРМОТНРАСЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, обязав его сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Федотовой М.М. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в нем. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. 

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания административного дела в суд не направили. 

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство, в котором просят рассмотреть административное дело в их отсутствие, подтверждают диспансерное наблюдение административного ответчика с диагнозом 

<

данные изъяты> Наличие данного диагноза является основанием для диспансерного наблюдения и противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.29). 

Выслушав объяснения административного истца, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). 

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). 

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются кроме прочего: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней десятого пересмотра, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения от 01 января 1998 года (МКБ-10) F10 - F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством. 

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "наркомания" является противопоказанием для управления авто - и мототранспортными средствами. 

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. 

Водители категории "А", "В", "С" или "D" (категория "E") больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии после специального лечения. 

В силу подпункта 2 пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "F10.2.62" (код заболевания по МКБ-10 - F10.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. 

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. 

Выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

Согласно сведениям ГИБДД УМВД России по Орловской области и карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS), С,С1,СЕ,С1Е,М» действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). 

ФИО1 состоит на учете в наркологическом отделении с октября 2019 года с диагнозом 

<

данные изъяты> 

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. 

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он взят на диспансерный учет с диагнозом 

<

данные изъяты> Последняя запись в амбулаторнной карте датирована ДД.ММ.ГГГГ, диагноз «

<

данные изъяты> 

С указанного времени являлся на прием для контроля, последняя явка датирована ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства также подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве специалиста врач психиатр-нарколог БУЗ Орловской области "Малоархангельская ЦРБ" ФИО2, который пояснил, что ФИО1 состоит на учете с 

<

данные изъяты>, поэтому должен периодически являться на прием. Основанием для снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения является наличие стойкой ремиссии 2-3 года. ФИО1 не имеет показаний к ремиссии, нуждается в диспансерном наблюдении.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, так как наблюдение в наркологическом медицинском учреждении в отношении административного ответчика не прекращено, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии в связи с выздоровлением, суду не представлено. 

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению. 

Анализируя предоставленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. 

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей. 

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» в размере 300 рублей, так как административный истец от уплаты государственной пошлины, освобожден.

Руководствуясь статьями 175, 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями. 

Признать водительское удостоверение серии 9921950679 на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),С,С1,СЕ,С1Е,М», выданное отделением № РЭРМОТНРАСЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 недействительным.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии 9921950679 на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),С,С1,СЕ,С1Е,М», выданное отделением № 2 РЭРМОТНРАСЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, в Межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области и об исполнении сообщить прокурору Малоархангельского района Орловской области и Малоархангельскому районному суду Орловской области. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельсий район Орловской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области. 

Решение суда в окончательной форме составлено 1 августа 2023 года. 

Судья И.А.Беликова