№2-7577/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 30 ноября 2017 года 

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Е,А. к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» о возложении обязанности выдать предложение об оформлении досрочной пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что .... с ней расторгнут контракт в связи с упразднением государственного органа (...). С .... она состоит на учете в качестве безработной в Центре занятости населения г.Оренбурга. При обращении с заявлением о согласии на досрочную пенсию по старости, ответчиком в выдаче предложения для назначения досрочной пенсии отказано.

Просила обязать ГКУ «Центр занятости населения г.Оренбурга и Оренбургской области» выдать ФИО1 предложение на досрочную пенсию по старости до достижения пенсионного возраста, признать, что действия ГКУ «Центр занятости населения г.Оренбурга и Оренбургской области» нарушают конституционные права ФИО1 на пенсионное обеспечение.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель УПФР в г.Оренбурге в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (то есть граждан, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

По смыслу положений статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Решение об отсутствии возможности для трудоустройства гражданина принимается органом трудоустройства населения.

Из материалов дела следует, что, .... ФИО1 освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с упразднением государственного органа в соответствии с п.8.3 ч.1 ст.37 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом ГКУ «ЦЗН г.Оренбурга и Оренбургского района» от .... ФИО1 признана безработной с .... с назначением пособия по безработице.

На письменное обращение истца от .... о выдаче предложения для назначения досрочной пенсии, получила письмо ГКУ «ЦЗН г.Оренбурга и Оренбургского района» от ... о том, что направление граждан на пенсию по старости досрочно не относится к числу гарантированных государством мер социальной защиты поддержки граждан и право принимать решения о выдаче предложения на пенсию по старости досрочно предоставляется органам службы занятости населения и не носит заявительного характера. Центр занятости населения будет продолжать оказывать содействие в трудоустройстве. 

.... ФИО1 снята с регистрационного учета. 

Из карточки персонального учета ФИО1 следует, что она имеет высшее образование, стаж работы бухгалтером, главным бухгалтером, товароведом.

Согласно представленному ответчиком реестру имеющихся в информационном банке вакансий за период ... в г.Оренбурге имеются свободные вакантные должности бухгалтера, главного бухгалтера.

Поскольку у службы занятости в настоящее время существует возможность для трудоустройства истца, решения об отсутствии возможности для трудоустройства истца не принималось, с учетом того, что истец снята с регистрационного учета и в настоящее время не поставлена на учет в качестве безработной, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности по выдаче истцу предложения на досрочную пенсию по старости до достижения пенсионного возраста.

То обстоятельство, что истец самостоятельно обращалась к работодателям и ей отказано в трудоустройстве по причине отсутствия вакансий, не подтверждает факт невозможности трудоустройства истицы, что является обязательным условием для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право, в том числе, на досрочную пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выдача предложения о назначении пенсии является правом, а не обязанностью службы занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства, что не нашло подтверждения в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении исковых требований Петровой Е,А. к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района» о возложении обязанности выдать предложение об оформлении досрочной пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено 06. декабря 2017 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 08 января 2018 года 

Судья О.П. Михайлова