Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Черепаново 4 июня 2019 года

Судья Черепановского районного суда Новосибирской области Береговая М.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Попель Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, (дата) года рождения, гражданина ________, фактически проживающего по адресу: ________, ________ ________, русским языком владеющего в услугах переводчика не нуждающегося, 

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении № ________ от (дата) следует и установлено судом, что (дата) в 08:00 часов в ________ гр. ________ ФИО1, въехавший на территорию РФ в (дата) году, в нарушение требований п.2 ст. 5 ФЗ № от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: ________ ________.

Паспорт ФИО1 потерян, личность установлена на основании заключения об установления личности иностранного гражданина по утвержденной форме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в (дата) с целью трудоустройства, по прибытии в ________ на миграционный учет не вставал, разрешение на временное проживание, патент не оформлял. В ________ работал без заключения трудового договора у частных лиц, в должности сварщика, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации М.С.С.., с которой у него трое совместных малолетних детей. (дата) приехал в ________ на заработки. Семьи, родственников и места жительства в ________ не имеет, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации и не разлучать с семьей, намерен восстановить утраченные документы. 

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена М.С.С.. (посредством видеоконференц-связи), которая подтвердила, что действительно проживает (дата) лет совместно с ФИО1, состоит с ним в фактических брачных отношениях, имеют троих совместных малолетних детей. ФИО1 содержит семью, занимается воспитанием детей.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от (дата) № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от (дата) № 115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в ред. Федеральных законов от (дата) N 389-ФЗ, от (дата) N 466-ФЗ). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (абзац введен Федеральным законом от (дата) N 42-ФЗ).

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от (дата) N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (в ред. Федеральных законов от (дата) N 110-ФЗ, от (дата) N 86-ФЗ, от (дата) N 203-ФЗ, от (дата) N 71-ФЗ, от (дата) N 466-ФЗ, от (дата) N 493-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от (дата) № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ ФИО1 от выезда уклонился, не принял мер к выезду с территории РФ, либо к продлению сроков пребывания, то есть нарушает режим пребывания иностранного гражданина в РФ, правила миграционного учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.1); сведениями баз данных миграционных служб (л.д.8-10); объяснениями ФИО1 (л.д.5), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с (дата) года.

Каких-либо доказательств наличия обстоятельств, изложенных в ч.2 ст.5 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончании установленного законом срока, в материалы дела не представлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона от (дата) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 который состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, имеет троих малолетних детей на иждивении.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, следует отнести признание вины ФИО1, наличие на иждивении троих малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости в применении к ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как не соответствующего целям административного наказания, направленным на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Кроме того, по мнению суда, имеется основания полагать, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, личность ФИО1, который проживает на территории Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях, подрабатывает случайными заработками, имеет троих малолетних детей, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

по с т а н о в и л:

ФИО1, (дата) года рождения, гражданина ________ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

При заполнении расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа необходимо указать информацию о получателе штрафа: Управление Федерального казначейства по ________ (ГУ МВД России по ________), БИК № КПП получателя № ИНН №, КБК №, УИН № расчетный счет получателя - № в ГРКЦ ГУ Банка России по ________, наименование платежа - штраф по ст. 18.8 КоАП РФ.

Копию постановления направить в отдел МВД России по ________ для сведения. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: М.А. Береговая