Дело № 2-970/2024

УИД - 05RS0006-01-2024-001152-14

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 29 октября 2024 года 

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова А.О., при ведении протокола секретарем судебного заседания Атаковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «

<

адрес>» к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и его сносе,

установил:

администрация муниципального района «

<

адрес>» РД в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с географическими координатами 42.751636, 47.196709, расположенного по адресу: 368210, 

<

адрес>, самовольной постройкой и обязании его снести. Исковые требования мотивированы тем, что Отделом муниципального контроля Администрации МР «

<

адрес>» проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства РФ при возведении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: 368210, 

<

адрес>, категории земель - земли населенных пунктов на котором возведен объект капитального строительства, жилой дом площадью №), который функционирует как магазин, без правоустанавливающих документов, что является нарушением земельного и градостроительного законодательства.

13.12.2023г. комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального района «

<

адрес>» составлен Акт о выявлении самовольной постройки, лицом у которого данная постройка находится в пользовании является ответчик ФИО3 Оформление Акта выявления самовольной постройки осуществлено в отсутствии ответчика. Ответчику посредством Почты России направлено предписание от 13.12.2023г. №, в котором предлагалось устранить нарушение действующего земельного и градостроительного кодекса, привести земельный участок в соответствии законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком указанное предписание не исполнено, в связи с чем составлен Акт о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просил суд признать объект капитального строительства площадью 117,82 кв.м, № возведенный на земельном участке с географическими координатами 42.751636, 47.196709 расположенном по адресу: 368210, 

<

адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда привести указанный объект капитального строительства в соответствие с установленными требованиями законодательства, а именно: получить вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающего возведение данного объекта капитального строительства; получить технические условия на подключение данного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; подготовить проектно-сметную документацию к объекту капитального строительства; зарегистрировать право собственности на данный объект капитального строительства; перевести часть данного объекта капитального строительства функционирующее как магазин из жилого помещения в нежилое; в случае не приведения в соответствие с установленными требованиями законодательства снести объект капитального строительства за счет средства ответчика.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО1 представлена выписка из ЕГРН на земельный участок с КН № площадью 1200 кв.м, границы которого не установлены, расположенный по адресу: 368210, 

<

адрес>, которому ранее не был присвоен кадастровый номер, под объектом капитального строительства жилым домом являющийся предметом настоящего иска. Правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок, у ответчика отсутствуют.

Ввиду изложенного Администрация муниципального района «

<

адрес>» уточнила иск требованием о признании объекта капитального строительства площадью № возведенного на земельном участке с к/н 05:11:000012:1465, расположенный по адресу: 368210, 

<

адрес>, самовольной постройкой и обязании ответчика ФИО1 за счет его средств снести указанный объект капитального строительства.

Представитель истца надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в своем уточнении к исковому заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, в отсутствие возражений истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и вынести по делу заочное решение о чем судом принято определение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45, 47 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 1 ГПК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права. Выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным.

В силу ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Пункт 1 ст. 7 ЗК РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

В соответствии с Земельным Кодексом РФ (ч.2 ст.7) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, пп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Гр.К РФ).

Действующими нормами гражданского законодательства установлена обязанность использования землепользователями земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Гр.К РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.ст. 1, 30, 31, Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 7, 85, Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Согласно п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка в соответствии с п.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст.11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение а соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу положений ч.6 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии с абз.4 п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.З ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, контролирующим органом, входящим в структуру администрации МР «

<

адрес>» составлен акт от 12.12.2023г. о выявлении самовольной постройки, а именно объекта капитального строительства, жилого дома, площадью № из которого следует, что данная постройка возведена ФИО1 на земельном участке с географическими координатами 42.751636, 47,196709, расположенном по адресу: 368210, 

<

адрес>, без разрешительной документации. В этот же день ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в десятидневный срок с приведением земельного участка в исходное состояние, то есть, до 23.12.2023г. Имеется акт о неисполнении предписания от 22.01.2024г., которое и в настоящее время ответчиком не исполнено. 

В соответствии с положениями ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Гр.К РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Вместе с тем, отсутствие разрешения на строительство в случаях, когда строительство должно осуществляться на основании разрешения на строительство, не является безусловным основанием для сноса объекта недвижимого имущества.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

С учетом того, что истцом исковые требования уточнены, суд полагает возможным удовлетворить уточненные исковые требования администрации МР «

<

адрес>».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации МР «

<

адрес>» РД к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и обязании его снести, удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, общей площадью № возведенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: 368210, 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет его средств снести объект капитального строительства площадью № кв.м, (

<

адрес>,43 X ш.4,77), возведенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 368210, 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Омаров