ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 24 марта 2025 года по административному делу № 2а-905/2025

(43RS0002-01-2025-000636-64)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе: 

председательствующего судьи Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Турушевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировской области, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области", призывной комиссии Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировской области, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области", призывной комиссии Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии. 

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова. Призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова 07.11.2024 принято решение о предоставлении ему (административному истцу) отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, выставлена категория «Г» -годности к военной службе в соответствии с п. «в» ст.16 Графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Призывной комиссией Кировской области от 21.11.2024 приведенное выше решение утверждено. Решение призывной комиссии Кировской области об утверждении решения нижестоящей призывной комиссии в отношении него административный истец считает незаконным. Вместе с тем, в рамках медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования им (административным истцом) была представлена медицинская документация, а именно выписка из психоневрологического диспансера от 21.06.2024, из которой следует, что ему установлено диагноз «

<

данные изъяты> Таким образом, в медицинском заключении, листе и карте медицинского освидетельствования установлен диагноз «

<

данные изъяты> что соответствует п. «в» ст. 17 Расписания болезней, в связи с чем, предполагает, что ему должна была быть выставлена категория годности к военной службе «В»- ограниченное годен к военной службе. Кроме того, указанная статья Расписания болезней не предусматривает выставление категории годности к военной службе «Г»- временно не годен к военной службе по призыву. 

12.12.2024 он (административный истец) обратился с жалобой в призывную комиссию Кировской области об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и проведении в отношении него контрольного медицинского освидетельствования. Вместе с тем, по результатам рассмотрения жалобы призывной комиссией Кировской области дан ответ от 19.12.2024, при этом контрольное медицинское освидетельствование в отношении него проведено не было. Непроведение призывной комиссией Кировской области в отношении него контрольного медицинского освидетельствования считает незаконным и необоснованным, поскольку данное бездействие нарушает его права на досудебное обжалование незаконного решения, вынесенного в отношении него нижестоящей призывной комиссией и, как следствие, на проведение в отношении него контрольного медицинского освидетельствования с принятием по итогам призывных мероприятий решения, соответствующего состоянию его здоровья.

Административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области от 21.11.2024 года, обязать призывную комиссию Кировской области провести в отношении него контрольного медицинского освидетельствования, по итогам которого выставить категорию годности к военной службе «В»-ограниченно годен к военной службе, взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, врач-психиатр призывной комиссии Кировской области ФИО2,, врач-психиатр районной призывной комиссии ФИО3. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», заинтересованного лица Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе), призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 ст. 1 Закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании п.п. «А» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов города Кирова. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан временно негодным к прохождению военной службы по категории «Г»- негоден к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Из листов медицинского освидетельствования следует, что ФИО1 выставлен диагноз: 

<

данные изъяты> с последующим экспертным решением через 6 месяцев (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 12/4428 КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья имени академика В.М. Бехтерева»). 

<

данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 07.11.2024 ФИО1 с указанными выше диагнозами признан временно негодным к военной службе по категории «Г», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. 

Решением призывной комиссии Кировской области от 21.11.2024 года решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 07.11.2024 утверждено.

Не согласившись с решением призывной комиссии Кировской области, ФИО1 обратился с административным иском в суд. Указывает, что при наличии представленной им медицинской документации, подтверждающей у него наличие заболевания «

<

данные изъяты> призывной комиссией Кировской области не было проведено в отношении него контрольное медицинское освидетельствование.

Из учетной карточки призывника следует, что в рамках осеннего призыва в 2024 году ФИО1 был направлен в КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья имени академика В.М. Бехтерева» для медицинского обследования в стационарных условиях с 17.10.2024 по 28.10.2024. 

Согласно медицинскому заключению КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья имени академика В.М. Бехтерева» о состоянии здоровья гражданина № 12/4428, ФИО1 установлен диагноз 

<

данные изъяты>

Статьей 16 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года 565 (далее - Расписание болезней) предусмотрены симптоматические и другие психические расстройства экзогенной этиологии.

Пунктом «в» статьи 16 Расписания болезней предусмотрено, что симптоматические и другие психические расстройства экзогенной этиологии при умеренно или незначительно выраженном, затянувшемся астеническом состоянии I II, III графа соответствуют категории годности Г. К пункту «в» относятся умеренно или незначительно выраженные, затянувшиеся (до 3 месяцев) астенические состояния после перенесенной инфекции при отсутствии явлений органического поражения центральной нервной системы.

В соответствии с абзацами 2,4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. 

На основании пункта 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. 

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения: об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными; об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с пунктом 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. 

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по результатам стационарного обследования, ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе «Г» и предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на 6 месяцев. Рекомендовано в течение 6 месяцев пройти стационарное лечение в отделении психиатрии с последующим экспертным решением. Суд обращает внимание, что уже после вынесения решения районной призывной комиссией 07.11.2024 административный истец был вправе пройти дополнительное обследование в КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья имени академика В.М. Бехтерева» и представить на заседание призывной комиссии Кировской области результаты пройденного обследования.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, представленных медицинских документов суд приходит к выводу о том, у призывной комиссии Кировской области оснований для направления административного истца на контрольное медицинское освидетельствование не имелось, поскольку направление на повторное обследование уже было выдано районной призывной комиссией.

Таким образом, из совокупности представленных в материалы дела медицинских документов не следует наличие у призывника ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения заболевания, дающего право на определение категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе. Заболевание, обнаруженное у ФИО1, не влечет полного освобождения его от призыва на военную службу, а явилось лишь основанием для предоставления отсрочки от призыва для прохождения дополнительных обследований.

В судебном заседании также установлено, что в период с 10.03.2025 по 20.03.2025 ФИО1 прошел повторное стационарное обследование по направлению военного комиссара.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», заинтересованного лица Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО4 пояснил, что административному истцу вручена повестка на 02.04.2025 о явке на призывную комиссию, на которой в том числе, будет исследованы результаты повторного стационарного обследования административного истца в КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья имени академика В.М. Бехтерева». На основании полученных результатов обследования, призывнику будет выставлена категория годности к военной службе. Обратил внимание суда, что административный истец в настоящее время обучается в ВятГУ и ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2026 года.

Таким образом, наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено и не установлено.

Поскольку административный истец не представил доказательств, подтверждающих заявленные им требования, а именно наличие диагноза, предоставляющего заявителю право на освобождение от призыва на военную службу, в то время как административным ответчиком представлены доказательства, подтверждающие правомерность принятого решения, то у суда отсутствуют основания полагать, что оспариваемое решение призывной комиссии и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, являются незаконными и нарушают права заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что категория годности к военной службе истцу установлена призывной комиссией обоснованно, в связи с чем, административное исковое ФИО1 о признании решения призывной комиссии Кировской области незаконным удовлетворению не подлежит. Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, оснований для взыскания расходов по оплате госпошлины с административного ответчика суд также не усматривает.

Руководствуясь ст. 179- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии Кировской области, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области", призывной комиссии Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Кулик

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025 года