Дело № 2-27/2025 (2-718/2024)

64RS0036-01-2024-001051-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Н.В., 

с участием представителя процессуального истца старшего помощника Татищевского прокурора Артюшина Н.А., 

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области к ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Агротекс», администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о признании недействительными результаты межевания, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровых границах и местоположении земельного участка, применении последствия недействительности (ничтожности) образования (выдела) земельного участка,

установил:

прокурор Татищевского района Саратовской области первоначально обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агротекс» (далее по тексту ООО «Агротекс»), администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация, администрация ФИО4 СО), ФИО3 с требованиями об истребовании земельного участка лесного фонда, признании недействительными результаты межевания, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровых границах и местоположении земельного участка, прекращении зарегистрированного права на земельный участок, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО4 СО и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 576 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уступил право аренды вышеуказанного земельного участка в пользу ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 переуступила право аренды вышеуказанного земельного участка ФИО7, которая в последующем передала свое право в отношении спорного земельного участка, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 В настоящий момент земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 576 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится в субаренде ООО «Агротекс», директором которого на основании выписки из ЕГРЮЛ является, ФИО3

Согласно информации, предоставленной министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок является землями государственного лесного фонда, является федеральной собственностью и зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №, категория земель - земли лесного фонда, общая площадь 210,2 га, адрес объекта: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия №), картой-схемой расположения и границы земельного участка 

<

адрес>), а также схемой графического совмещения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами Вязовского лесничества Саратовской области. На основании вышеуказанной информации площадь пересечения указанных земельных участков с границей земель лесного фонда, расположенных на территории Вязовского лесничества, Кологривовского участкового лесничества, квартала 80, выделов 16,19,21-23,25, квартала 87, выделов 3-8,11,13,14, квартала 88, выделов 1-3, квартала с51, выделов 1,3,5, составляет более 46,0 га. Кроме того земельный участок с кадастровым номером № не может иметь какого-либо отношения к землям сельскохозяйственного назначения, как усматривается из публичной кадастровой карты, сведения о котором находятся в общедоступном режиме, на которой очевидна принадлежность этого участка к землям лесного фонда, густо покрытой однотипной растительностью естественного происхождения, произраставшего долгие десятилетия.

Прокурор указывает, что данные сделки являются ничтожными и нарушают публичные интересы по следующим основаниям. Земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения составляют разные категории земель и имеют разные правила нормативного регулирования. Таким образом, земельный участок с вновь присвоенным кадастровым номером № ранее относился к землям лесного фонда, составлявший единый государственный лесной фонд и не был предназначен для сельскохозяйственного производства. В настоящее время относится к собственности Российской Федерации и является ограниченным в обороте. Поскольку Российская Федерация не являлась стороной сделок по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, сформированным на находящихся в федеральной собственности землях лесного фонда, то на основании ст. 301 ГК РФ спорный земельный участок подлежит истребованию из чужого незаконного владения в пользу собственника. Также прокурор указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЛК РФ) полномочия по распоряжению лесными участками переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Подпунктом 6 пункта 13.2 постановления Правительства Саратовской области 08 октября 2013 года № 537-П «Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области» закреплено, что одной из основных функций министерства является предоставление лесных участков в пределах земель лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных п. 18.1 ст. 81 ЛК РФ), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов в порядке, установленном законодательством. При формировании и сдаче в аренду администрацией ФИО4 СО земельного участка с кадастровым номером №, а также при последующих передачах в субаренду указанного земельного участка нарушены вышеуказанные нормы лесного законодательства, поскольку данный земельный участок сформирован на землях, являющихся собственностью Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства привели к нарушению имущественных прав Российской Федерации на земельный участок из земель лесного фонда, расположенного в границах незаконно сформированного администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, были нарушены права неопределенного круга лиц на свободный доступ к земельному участку из земель лесного фонда.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также положения ст.ст. 3, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), ст. 27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 2202-1), прокурор просит истребовать земельный участок лесного фонда, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения площадью 576 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> из незаконного владения ООО «Агротекс»; признать недействительными результаты межевания (образование) земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «земли сельскохозяйственного назначения»; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровых границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения»; прекратить зарегистрированное право ООО «Агротекс» на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения. Также при подаче иска прокурор в порядке ст. 139 ГПК РФ просил принять обеспечительные серы по иску в виде запрета Управлению Росреестра по Саратовской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор указал, что вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 125 этого же Кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По настоящему делу прокурор просил признать право собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией, то есть иск фактически предъявлен в интересах Российской Федерации.

В силу приведенных выше норм материального и процессуального права суд обязан был определить и привлечь к участию в деле в качестве истца соответствующий государственный орган, имеющий право выступать от имени Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела с учетом категории спора, обусловленного, в том числе, отсутствием согласования уполномоченного государственного органа (Росимущества или его территориального органа) при предоставлении спорного земельного участка, который имел наложение на земли лесного фонда, судом был привлечен Рослесхоз, являющийся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению от имени Российской Федерации полномочий собственника в области лесных отношений, что создавало для него процессуальную возможность заявления самостоятельных требований относительно предмета спора, также по делу были привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Государственное казенное учреждение Саратовской области «Саратовское областное лесничество.

Прокурор в ходе рассмотрения дела исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) уточнил, отказавшись от части исковых требований к ФИО3, ООО «Агротекс», администрации ФИО4 СО об истребовании земельного участка, прекращении зарегистрированного права на земельный участок. В остальной части уточненные исковые требования поддержал и просил: признать недействительным образование (выдел) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части наложения земельного участка на участки лесного фонда, в координатах, указанных в уточненном исковом заявлении; применить последствия недействительности (ничтожности) образования (выдела) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части наложения земельного участка на участки лесного фонда; установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с проектом межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО8, в части наложения земельного участка на участки лесного фонда, в связи с реестровой ошибкой, а также снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № в координатах, изложенных в уточнении по иску, оставив в пользовании ООО «Агротекс» земельный участок с кадастровым номером №, с измененными в результате устранения реестровой ошибки в координатах, изложенных в уточненном исковом заявлении; внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН относительно площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав площадь земельного участка как 4714660+/-18999 кв.м; внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН относительно границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав характерные точки координат земельного участка, в следующих значениях: т. 1 Х - 516304,72 Y - 2263138,33; т. 2 Х - 516298.71, Y - 2263123,53; т. 3 Х - 516335.52, Y - 2263102,34; т. 4 Х - 516320,20, Y - 2263075,56; т. 5 Х - 516324,37, Y - 2263072,72; т. 6 Х - 516194,22, Y - 2262779,13; т. 7 Х - 516094,35, Y - 2262667,15; т. 8 Х - 515955,12, Y - 2262503,71; т. 9 Х - 515982,36, Y - 2262434,09; т. 10 Х - 515982,36, Y - 2262373,56; т. 11 Х - 515955,12, Y - 2262273,68; т. 12 Х - 515922,68, Y - 2262189,05; т. 13 Х - 515919,92, Y - 2262060,03; т. 14 Х - 515838,23, Y - 2261857,96; т. 15 Х - 515771,16, Y - 2261692,87; т. 16 Х - 515502,10, Y - 2261642,81; т. 17 Х - 515395,72, Y - 2261536,65; т. 18 Х - 515897.29, Y - 2260236,00; т.19 Х - 516180,27, Y - 2260365.24; т. 20 Х - 516215,39, Y - 2260315,53; т. 21 Х - 516276,78, Y - 2260351,58; т. 22 Х - 516449,18, Y-2260455,90; т. 23 Х - 516630,31, Y - 2260633,69; т. 24 Х – 516863,93, Y - 2260858,60; т. 25 Х – 516874,58, Y - 2260939,07; т. 26 Х - 517000,00, Y - 2261096,56; т. 27 Х - 517451,72, Y -2261427,97.

Производство по гражданскому делу № 2-27/2025 в части исковых требований прокурора Татищевского района Саратовской области к ФИО3, ООО «Агротекс», администрации Татищевского муниципального района Саратовской области об истребовании земельного участка, прекращении зарегистрированного права на земельный участок, определением суда прекращено, в связи с отказом истца от иска, о чем отобрана подписка, приложение к протоколу судебного заседания.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник Татищевского прокурора Артюшин Н.А., исковые требования с учетом уточнения по иску поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовкой области - ФИО2 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований прокурора с учетом уточнения по иску.

Представитель ответчика ООО «Агротекс», ФИО3 - ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования не признавал, представил письменный отзыв на исковые требования прокурора, в которых указал, что спорный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ находился в аренде у третьих лиц, сроком на 49 лет, с волеизъявления собственника - администрации ФИО4 СО, ответчик ООО «Агротекс» владеет земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора замены стороны в обязательстве, заключенного между ФИО7 и ФИО3, а с ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный арендованный ФИО3 спорный земельный участок передан в субаренду ООО «Агротекс». Общество является крупным сельхозтоваропроизводителем и осуществляет свою деятельность с 2005 года на территории г. Саратова и Татищевского муниципального района Саратовской области. В период нахождения земельного участка в пользовании у ООО «Агротекс», земля используется в полном соответствии с сельскохозяйственным циклом обработки земли, состоящим из нескольких этапов: лущение, вспашка, боронование, культивация, прикатывание, для чего ответчиком используется специальная механизированная сельскохозяйственная техника. На сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером № это обрабатываемая земля, образцовая многолетняя пашня, чистейший участок - без сорняков и поросли. Ответчику о том, что часть земельного участка с кадастровым номером № относится к землям государственного лесного фонда стало известно после обращения прокурора с исковым заявлением, в связи с чем последний обратился к кадастровому инженеру в ООО «Геополис-1», заключив договор на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «Агротекс» полагает, что в ходе образования спорного земельного участка при межевании была допущения кадастровая ошибка, что не должно привести к самопроизвольному изъятию у ООО «Агротекс» земельного участка площадью 570 га. ФИО3, являющийся законным арендатором земельного участка с кадастровым номером № желая выкупить в собственность земельный участок направлял соответствующий запрос в администрацию ФИО4 СО, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано со ссылкой на то, что при формировании земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая (кадастровая) ошибка, так как не был учтён земельный участок с кадастровым номером № и рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка № возможно после уточнения границ земельного участка. Также указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Управлением Росреестра по Саратовской области было отказано в выдаче копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 13 ст. 62 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку он не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратился в администрацию ФИО4 СО с просьбой предоставить ему копию межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ответчику стало известно, что прокурор Татищевского района Саратовской области истребовал у администрации ФИО4 СО ДД.ММ.ГГГГ все документы, связанные с выделением земельного участка с кадастровым номером №. Также указал, что в извещении о дне и месте судебного заседания суд в порядке ст. 56 ГПК РФ разъяснил сторонам по делу исходя из предмета заявленных требований о возможности проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы. В этой связи полагал, что для правильного разрешения дела судом, в рамках рассматриваемого дела потребуется назначение судебной землеустроительной экспертизы. Однако в дальнейшем с учетом уточнения прокурора по иску высказался об отсутствии необходимости проведения по делу судебной экспертизы. В обоснование указав, что координаты точек спорного земельного участка налагающего на земли лесного фонда с учетом исправления реестровой (кадастровой) ошибки имеются в уточнении по иску и возможно устранение нарушений земельного законодательства без проведения судебной землеустроительной экспертизы, соответствующее заключение кадастрового инженера, в том числе с исключением из спорного земельного участка земель лесного фонда имеются для дальнейшего исполнения требований прокурора. Не возражал относительно удовлетворения уточненного искового заявления прокурора.

Иные лица, в том числе привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причины неявки суду неизвестны.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении участников процесса, ходатайств, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации ФИО4 СО № определено предоставить в аренду на срок 49 лет без проведения торгов при наличии только одной заявки, после предварительной и заблаговременной публикации для сельскохозяйственного производства из фонда перераспределения земель ФИО4 - ФИО5 земельный участок площадью 576 га, расположенный по адресу в 4,5 км юго-восточнее 

<

адрес>, в границах, указанных в схеме расположения границ земельного участка. Категория земель- земли сельскохозяйственного назначения Идолгского муниципального образования Татищевского района, кадастровый номер исходного земельного участка №. На ФИО5 возложена обязанность, обеспечить установление границ земельного участка на местности и постановку на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления администрация ФИО4 СО заключила договор аренды земельного участка с ФИО5 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора аренды п. 1.1 (Договора) предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 576 га, для сельскохозяйственного назначения из земель сельскохозяйственного назначения Идолгского муниципального образования, расположенный по адресу: 

<

адрес> в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок передан по акту-приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровый паспорт земельного участка от 28 мая 209 года земельного участка с кадастровым номером № содержит сведения о площади земельного участка 5760000 +/- 21000, местоположение 

<

адрес>, а также план земельного участка с обозначением точек координат на местности в масштабе 1:25576.

В результате неоднократных переуступок права аренды земельного участка, с ДД.ММ.ГГГГ на стороне арендатора выступает ФИО3, о чем арендодатель уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал спорный земельный участок в субаренду ООО «Агротекс» сроком на три года, о чем указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, а затем передал в субаренду с ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, уведомив администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области № в адрес прокурора Саратовской области направлено обращение №, согласно которому в рамках работы межведомственной рабочей группы по вопросам государственной регистрации права собственности РФ на лесные участки и осуществления государственного кадастрового учета таких лесных участков было установлено пересечение границ лесного фонда с земельным участком с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером № с правом собственности, зарегистрированным до ДД.ММ.ГГГГ. Площадь пересечения составляет более 46 га, в связи с чем министерство просит проверить законность предоставления указанных земельных участков. 

Согласно ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие), а также предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ранее действовавшему Лесному кодексу Российской Федерации 1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образовывали лесной фонд. Границы лесного фонда определялись путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществлялись в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации (статья 7).

Кодексом 1997 года предусматривалось, что в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли; к лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные); к нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли) (статья 8).

Оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено данным Кодексом. Купля - продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускается (статья. 12).

Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности (ст. 19 ЛК РФ).

С 1 января 2007 года введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации, который сохранил право федеральной собственности на земли лесного фонда (ст. 8).

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона и не зависит от наличия государственной регистрации (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Частью 2 ст. 8 ЗК РФ предусмотрено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (ч.ч. 1ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст.чт. 7, 67 - 70.1 ЛК РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 13 - 20, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона, или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено данным Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, что однако не лишает их правообладателей права требовать защиты нарушенного или оспариваемого права (ст. 11 ГК РФ).

Ранее учтенные лесные участки ставятся на государственный кадастровый учет по мере проведения государственных кадастровых работ. При этом принимаются во внимание материалы лесоустройства и такая их часть, как проектирование лесных участков под будущее или существующее целевое назначение (ст.ст. 67ст.ст. 67 - 70.1 Лесного кодекса РФ).

На основании ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со ст. 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (часть 1).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из разъяснений п. 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Рассматривая требования прокурора о признании недействительным образование (выдел) спорного земельного участка, в части наложения земельного участка на участки лесного фонда, в координатах, указанных в уточненном исковом заявлении; применении последствия недействительности (ничтожности) образования (выдела) спорного земельного участка, в части наложения земельного участка на участки лесного фонда; установить границы спорного земельного участка, в соответствии с проектом межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО8; внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН относительно площади спорного земельного участка, указав площадь земельного участка как 4714660+/-18999 кв.м; внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН относительно границ спорного земельного участка, указав характерные точки координат спорного земельного участка, в значениях, изложенных в уточнении по иску, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.

Согласно положениям ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 1.1. ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (ранее, до 1 июля 2022 года, аналогичные по содержанию положения содержались в части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 10 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

В соответствии с положениями ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (часть 1).

В случаях, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствии с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (часть 3).

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (часть 3).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлена приоритетность сведений ЕГРН над сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре.

В то же время, п. 3 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» закреплено, что положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользование таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Исходя из указанных положений закона, лесоустроенный земельный участок не подлежит отнесению к землям сельскохозяйственного назначения, если по результатам государственного земельного надзора установлено, что данный участок не используется для нужд сельского хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Судом достоверно установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:34:181204:266, исходный кадастровый номер исходного земельного участка 64:34:18 12 04 : 0239 накладывается на реестровые границы на находящиеся в собственности Российской Федерации земли лесного фонда.

Указанное наложение произошло в результате ошибки, допущенной при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 64:34:181204:266, в связи с чем реестровые границы спорных земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, были смещены и не соответствуют их действительным границам.

Межевание земельного участка с кадастровым номером 64:34:181204:266 проводилось по заказу администрации ФИО4 СО для его постановки на кадастровый учет с целью последующей передаче в долгосрочную аренду.

В дальнейшем правообладатели спорного земельного участка, в том числе и ФИО3, ООО «Агротекс» каких-либо мер к устранению наложения, установлению действительных границ указанного земельного участка не приняли, согласование границ этого земельного участка с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или его территориальным управлением, осуществляющими полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, также не производилось.

При этом кадастровым инженером и собственниками впоследствии образованных при разделе земельных участков не были учтены материалы лесоустройства, тогда как факт произрастания лесных насаждений требовал при межевании земельного участка убедиться, не относится ли такой участок к землям лесного фонда. Проведенные кадастровые работы в отношении спорного земельного участка, привели к отражению в межевом плане недостоверных сведений о местоположении границ этого земельного участка, а в последующем - и спорных земельных участков. В свою очередь, недостоверные сведения были внесены и в Единый государственный реестр недвижимости. Кроме того правообладателями спорного земельного участка не было проявлено необходимой осмотрительности, и земельный участок с кадастровым номером 64:34:181204:266 был частично сформирован из земель лесного фонда, которые с учетом императивных положений ст. 27 ЗК РФ не могут находиться в собственности физических лиц.

Поскольку спорные земельные участки были сформированы с нарушением установленного ч. 1 ст. 8 ЛК РФ, п. 2 ст. 9 ЗК РФ, п. 2 ст. 168 ГК РФ, суд приходит к выводу, что сделки с такими участками являются ничтожными в части, касающейся включения в него площади наложения земель лесного фонда.

Вопреки доводам представителя ответчика, правовое регулирование, закрепленное в положениях ст.ст. 4.2, 4.3, 14 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 15, 27 ЗК РФ, во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о том, что право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права; при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок может быть отнесен к государственному лесному фонду по материалам лесоустройства.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №, категория земель - земли лесного фонда, общая площадь 210,2 га, адрес объекта: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (серия №) (кадастровый № (учетный номер части №) и на основании ч. 1 ст. 8 ЛК РФ право было зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Государственного лесного реестра.

Учитывая, что спорный земельный участок сформирован на землях лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, что повлекло нарушение имущественных прав Российской Федерации, сделки по отчуждению данных земельных участков как посягающие на публичные интересы в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ являются ничтожными.

Установив, что спорные земельные участки в части наложения на земли лесного фонда фактически из владения Российской Федерации не выбывали, суд приходит к выводу, что восстановление нарушенного права, возможно, путем исключения сведений о местоположении этих участков из Единого государственного реестра недвижимости. Решение суда будет являться основанием для внесения изменений в условиям договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Татищевского муниципального района и ФИО5 (правопреемник ФИО3), в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При этом суд, полагает, что исключение сведений о местоположении границ спорных участков не лишает ответчика ООО «Агротекс», ФИО3 статуса титульного собственника и не препятствует ему иным образом установить границы принадлежащих ему земельных участков без наложения на земли лесного фонда.

Отклоняя доводы ответчиков об их добросовестности, суд исходит из следующего, приобретая в собственность (на праве аренды, субаренды) спорные земельные участки, ответчики не выяснили, по какой причине земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по назначению (в части наложения на земли лесного фонда) не использовались, поскольку фактически расположены в лесу, то есть ответчики не проявили разумную заботливость и осмотрительность, в результате чего приобрели в собственность участки, большая часть которых (более 46,0 га) расположена на землях лесного фонда.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ООО «Агротекс» с момента приобретения права на спорный земельный участок на праве аренды, субаренды пользовались земельным участком с кадастровым номером №, проводили его освоение, совершали действия, свидетельствующие об использовании земли в соответствии с целевым назначением, за исключением части земельного участка площадью более 46,0 га, следовательно, из владения Российской Федерации земельные участки лесного фонда не выбывали и своих характеристик не ухудшили.

Утверждая о добросовестности приобретения, представитель ФИО1 ссылался на проявление ФИО3, ООО «Агротекс» разумной степени осмотрительности и заботливости при совершении сделок по приобретению спорных земельных участков на праве аренды, субаренды, поскольку права правообладателя были зарегистрированы в ЕГРН, сделки являлись возмездными, ФИО3, ООО «Агротекс» владеет, пользуется и распоряжается спорными земельными участками, оплачивает налоги, сведения о правах внесены в ЕГРН.

Вместе с тем по смыслу п. 1 ст. 302 и ст. 304 ГК РФ в их взаимосвязи в случае распоряжения имуществом неуполномоченным лицом помимо воли собственника собственник вправе требовать устранить нарушения его прав, как связанные, так и не связанные с лишением владения, вне зависимости от добросовестности приобретателя.

Следовательно, при рассмотрении негаторного иска заявление о том, что покупатель недвижимого имущества является добросовестным приобретателем, не имеет правового значения.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом, возникшего между сторонами спора обусловленного, в том числе, отсутствием согласования уполномоченного государственного органа (Росимущества или его территориального органа) при предоставлении спорного земельного участка, который имел наложение на земли лесного фонда, в связи с чем судом был привлечен Рослесхоз, являющийся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению от имени Российской Федерации полномочий собственника в области лесных отношений, установив, что совершенные сделки в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 64:34:181204:266 не соответствует требованиям земельного и лесного законодательства и являются незаконными, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области к ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Агротекс», администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о признании недействительными результаты межевания, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровых границах и местоположении земельного участка, применении последствия недействительности (ничтожности) образования (выдела) земельного участка, - удовлетворить.

Признать недействительным образование (выдел) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части наложения земельного участка на участки лесного фонда, в следующих координатах:

№п/п 

X 

Y 

№п/п 

X 

Y 

№п/п 

X 

Y 

1 

516304.72 

2263138.33 

1 

515502.10 

2261642.81 

1 

515101.49 

2263049.72 

2 

516240.90 

2263156.81 

2 

515771.16 

2261692.87 

2 

515563.42 

2262815.38 

3 

516298.71 

2263123.53 

3 

515838.23 

2261857.96 

3 

515807.29 

2262643.77 

1 

516304.72 

2263138.33 

4 

515919.92 

2262060.03 

4 

515945.20 

2262940.12 

Площадью: 527, 

30 кв.м. 

5 

515922.68 

2262189.05 

5 

516092.63 

2263174.85 

1 

516215.39 

2260315.53 

6 

515955.12 

2262273.68 

6 

515548.23 

2263171.94 

2 

516243.40 

2260275.89 

7 

515982.36 

2262373.56 

7 

515248.31 

2263181.49 

3 

516612.70 

2260446.94 

8 

515982.36 

2262434.09 

8 

515204.51 

2263199.84 

4 

516700.16 

2260627.29 

9 

515955.12 

2262503.71 

9 

515155.15 

2263229.80 

5 

516806.16 

2260611.38 

10 

516094.35 

2262667.15 

1 

515101.49 

2263049.72 

6 

516811.46 

2260741.34 

11 

516194.22 

2262779.13 

Площадью: 291174,34 кв.м., 

7 

516858.34 

2260816.34 

12 

516324.37 

2263072.72 

8 

516863.93 

2260858.60 

13 

516320.20 

2263075.56 

9 

516630.31 

2260633.69 

14 

516119.62 

2262724.96 

10 

516449.18 

2260455.90 

15 

515880.30 

2262509.80 

11 

516276.78 

2260351.58 

16 

515904.64 

2262193.16 

1 

516215.39 

2260315.53 

17 

515776.08 

2262096.05 

Площадью: 63917,66 кв.м. 

18 

515860.02 

2262000.00 

1 

515502.10 

2261642.81 

Площадью: 104539,40 кв.м. 

Применить последствия недействительности (ничтожности) образования (выдела) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части наложения земельного участка на участки лесного фонда.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с проектом межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО8.

Внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество относительно площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав площадь земельного участка как 4714660+/-18999 кв.м.

Внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество относительно границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав характерные точки координат земельного участка, в следующих значениях: т. 1 Х - 516304,72 Y - 2263138,33; т. 2 Х - 516298.71, Y - 2263123,53; т. 3 Х - 516335.52, Y - 2263102,34; т. 4 Х - 516320,20, Y - 2263075,56; т. 5 Х - 516324,37, Y - 2263072,72; т. 6 Х - 516194,22, Y - 2262779,13; т. 7 Х - 516094,35, Y - 2262667,15; т. 8 Х - 515955,12, Y - 2262503,71; т. 9 Х - 515982,36, Y - 2262434,09; т. 10 Х - 515982,36, Y - 2262373,56; т. 11 Х - 515955,12, Y - 2262273,68; т. 12 Х - 515922,68, Y - 2262189,05; т. 13 Х - 515919,92, Y - 2262060,03; т. 14 Х - 515838,23, Y - 2261857,96; т. 15 Х - 515771,16, Y - 2261692,87; т. 16 Х - 515502,10, Y - 2261642,81; т. 17 Х - 515395,72, Y - 2261536,65; т. 18 Х - 515897.29, Y - 2260236,00; т.19 Х - 516180,27, Y - 2260365.24; т. 20 Х - 516215,39, Y - 2260315,53; т. 21 Х - 516276,78, Y - 2260351,58; т. 22 Х - 516449,18, Y-2260455,90; т. 23 Х - 516630,31, Y - 2260633,69; т. 24 Х – 516863,93, Y - 2260858,60; т. 25 Х – 516874,58, Y - 2260939,07; т. 26 Х - 517000,00, Y - 2261096,56; т. 27 Х - 517451,72, Y -2261427,97.

Решение суда является основанием для внесения изменений в условиям договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Татищевского муниципального района и ФИО5 (правопреемник ФИО3), в отношении земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 576 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль 

Срок составления мотивированного решения – 28 января 2025 года.

Судья М.А. Вайцуль