2а-561/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 г. г. Ачинск Красноярского края ул. Назарова 28 Б

Ачинский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Н.В. Гудовой, 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю (далее по тексту – МИ ФНС №) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 в период с 26.10.1998 г. по 27.09.2011 г. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в период осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ, являлась плательщиком страховых взносов. На основании п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятии с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов. В установленный законом срок задолженность по страховым взносам ФИО1 не уплачена и по состоянию на 26.01.2017 г. за ней числится задолженность по пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2976,26 руб., по пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 742,71 руб. В адрес ФИО1 направлены требования об оплате задолженности в срок до 06.02.2017 г., сумма задолженности не погашена. Просят взыскать с ФИО1 задолженность по пени по стразовым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2976,26 руб., по пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 742,71 руб. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, мотивированное тем, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с поздней передачей документов на взыскание Пенсионным фондом РФ (л.д. 2-3). 

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом в адрес административного ответчика 12 декабря 2017 года (л.д. 10). 

Определением от 27 декабря 2017 года, направленным ФИО1 28.12.2017 г. (л.д. 14), административному ответчику разъяснены ее процессуальные права и обязанности (л.д. 1), каких-либо заявлений и возражений относительно исковых требований и рассмотрения дела в упрощенном порядке от ответчика не поступило, извещение возвращено Почтой России по истечении срока хранения (л.д. 16,17).

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о рассмотрении дела судом по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный ею способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п. 3 ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает требования МРИ ФНС № 4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов с 01.01.2017 передаются налоговому органу.

В соответствии с п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Согласно пп.2,5 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов. 

Статьей 48 ч.2 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, в период с 26.10.1998 г. по 27.09.2011 г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 8).

По состоянию на 26.01.2017 года общая задолженность ФИО1 по пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии составила 2976,26 рублей, пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии 742,71 рублей. 

Истцом к административному исковому заявлению приложены адресованные ФИО1 требования № по состоянию на 08.12.2016 г. (срок уплаты – до 19.12.2016 г.), № по состоянию на 25.01.2017 г. (срок уплаты – до 06.02.2017 г.), № по состоянию на 25.01.2017 г. (срок уплаты – до 06.02.2017 г.), № по состоянию на 26.01.2017 г. (срок уплаты – до 06.02.2017 г.) об уплате пени по страховым взносам (л.д. 4-7).

ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) в материалы дела представлен список № о направлении 13.12.2016 г. ФИО1 внутреннего почтового отправления, из чего следует вывод, что в адрес ФИО1 направлено только требование № по состоянию на 08.12.2016 г. с указанным сроком уплаты – до 19.12.2016 г. (л.д. 37-38). 

Доказательства направления или вручения ФИО1 требований № по состоянию на 25.01.2017 г., № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на 26.01.2017 г. в материалы дела не представлены, как не представлен и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, тогда как частью 4 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Более того, судом установлен пропуск срока административным истцом для обращения в суд. Из дела следует, что сумма пени по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии и на выплату накопительной части трудовой пенсии превысила 3000 рублей 25.01.201года, с указанным сроком исполнения требований – 06.02.2017 г., срок для обращения в суд истек 06.08.2017 г. (л.д.5-7).Налоговый орган обратился в суд с заявлением 20.12.2017 г., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с иском налоговым органом не соблюден.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением, административный истец указал, что в связи с переходным периодом по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, переписки с Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края, большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством переданной задолженности и иными направлениями деятельности налоговой службы, из-за большой «текучести» персонала, срок для обращения в суд, на момент подачи административного искового заявления, был пропущен. Задолженность по страховым взносам передавалась Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края в налоговый орган частями в электронном виде, в соответствии с утвержденным порядком взаимодействия, согласно п.3 совместного Письма ФНС России № БС-4-11/1304@, ПФ РФ № НП-30-26/947, ФСС РФ №-П от 26.01.2017 г., путем передачи сальдо без материалов для предъявления в суд. Кроме того, техническая передача сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговые органы об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время.(л.д. 30-31).

Рассмотрев ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском, суд считает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01.01.2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. 

К налоговым органам переходят полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного Фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования РФ.

Пунктом 2 статьи 4 ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

В обоснование доводов об уважительности пропуска срока, налоговым органом представлены: запрос административного истца от 29.03.2017 г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края о предоставлении материалов на взыскание задолженности, выписка из реестр должников, в том числе в отношении ФИО1 по требованию № по состоянию на 08.12.2016 г. об уплате 109,14 рублей коп., направленный Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края ответ на указанный запрос 07.04.2017 г. (л.д. 22-24).

Вместе с тем, доказательств поздней передачи задолженности по требованиям № по состоянию на 25.01.2017 г., № по состоянию на 25.01.2017 г., № по состоянию на 26.01.2017 г. в материалы дела не представлены. Напротив, согласно «скриншота» базы данных административного истца (л.д. 32-34), сведения о задолженности по указанным требования переданы Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края 14.02.2017 г., соответственно, никаких сведений и доказательств подтверждающих наличие уважительных причин пропуска процессуального срока для обращения в суд- истцом не представлено.

Несоблюдение налоговым органом в рамках налогового контроля некоторых процедурных сроков не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налогов, пеней, штрафов в принудительном порядке. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, факт большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством переданной задолженности и иными направлениями деятельности налоговой службы, из-за большой «текучести» персонала, также не может служить безусловным основанием для восстановления пропущенного срока, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд, отсутствие доказательств в обоснование заявленных требований является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований МИ ФНС России № 4 по Красноярскому краю к ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 196, 197, 198-199 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании пени, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Гудова Н.В.