Гражданское дело № 2-114/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 06 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии, взыскании понесенных судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 11 мая 2018 года она обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Балейском районе (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначение страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года№-ФЗ. Решением Руководителя Управления ПФР в г. Шилке было изначально принято решение № от 22 августа 2018 г., которое было отменено и принято новое решение № от 04.04.2019 г. в назначении указанного вида пенсии было отказано, и разъяснено, что на момент обращения страховой стаж составил 26 лет 6 месяцев 3 дня, с учетом применения Постановления Конституционного суда №2П от 29.01.2004 года 28 лет 4 месяца 29 дней, специальный стаж документально не подтвержден, а также, что в специальный стаж не могут быть включены периоды работы: с 14.04.2010 года по 30.07.2010 года в должности санитарки-ванщицы врачебного отделения Санаторно-курортного учреждения профсоюзов «Читакурорт» филиал Санаторий «Ургучан»;с 02.08.2010 года по 31.12.2013 года в должности санитарки ванщицы водолечебного отделения; с 01.01.2014 г. по 31.03.2017 г. в должности санитарки; с 01.04.2017 г., по 31.12.2017 года в должности санитарки (ваннщицы) ГАУ социального обслуживания «Реабилитационный Центр «Шиванда» филиал Санаторий «Ургучан». Представленными документами не подтверждается факт постоянной занятости на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотаксичности количества радиоактивных веществ. Санаторно-курортное учреждение профсоюзов «Читакурорт» филиал Санаторий «Ургучан» не является структурным подразделением учреждений здравоохранения. Полагает, что представителем ОПФРФ вынесено ошибочное решение истец просит включить периоды работы: с 14.04.2010 года по 30.07.2010 года в должности санитарки- ванщицы врачебного отделения Санаторно-курортного учреждения профсоюзов «Читакурорт» филиал Санаторий «Ургучан»; с 02.08.2010 года по 31.12.2013 года в должности санитарки ванщицы водолечебного отделения; с 01.01.2014 г. по 10.11.2015 г., с 18.11.2015 г. по 31.03.2017 г. в должности санитарки; с 01.04.2017 г. по 14.05.2017 г., с 18.05.2017 г. по 31.12.2017 года в должности санитарки (ванщицы), с 01.01.2018 года по 31.12.2019 года в должности санитарки (ванщицы) в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста ФИО1. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ назначить досрочную страховую пенсию с 11 мая 2018 года ФИО1 и взыскать судебные издержки в размере 300 рублей за оплату государственной пошлины, юридические услуги в размере 25000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, представила в суд речь для судебных прений, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, о причинах не явки не сообщила, в предыдущем судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ГАУСО «Реабилитационный центр «Шиванда» в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ №)

В соответствии с положениями пенсионного законодательства, действующего в период рассмотрения заявления истца ответчиком и в спорный период работы истца, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Судом установлено, что 11.05.2018 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии старости.

Решением руководителя межрайонного Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) № от 22.08.2018 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

На дату обращения истца страховой стаж составил 28 лет 4 месяца 29 дней, специальный стаж - 00 лет 00 мес. 00 дней.

При этом в подсчет специального стажа истицы не были включены периоды работы: с 14.04.2010 года по 30.07.2010 года в должности санитарки-ванщицы врачебного отделения Санаторно-курортного учреждения профсоюзов «Читакурорт» филиал Санаторий «Ургучан»; с 02.08.2010 года по 31.12.2013 года в должности санитарки ванщицы водолечебного отделения; с 01.01.2014 г. по 31.03.2017 г. в должности санитарки; с 01.04.2017 г., по 31.12.2017 года в должности санитарки (ваннщицы) ГАУ социального обслуживания «Реабилитационный Центр «Шиванда» филиал Санаторий «Ургучан», поскольку представленными документами не подтверждается факт постоянной занятости на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. Кроме того санаторно-курортное учреждение профсоюзов «Читакурорт» филиал санаторий « Ургучан» не является структурным подразделением учреждений здравоохранения.

Решением руководителя пенсионного органа № от 04.04.2019 года решение № от 22.08.2018 года отменено и принято новое которым ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

С указанным решением об отказе в назначении пенсии ФИО1 не согласилась, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Из материалов дела следует, что 14.04.2010 года истица принята в СКУП «Читакурорт» филиал санаторий «Ургучан» на должность санитарки-ванщицы водолечебного отделения ( радоновые ванны) ( приказ № 30 от 14.04.2010 года

30.07.2010 года уволена по собственному желанию приказ № от 30.07.2010 года

02.08.2010 года истица принята в ГАУСО « Реабилитационный центр « Шиванда» филиал санаторий «Ургучан» на должность санитарки-ванщицы водолечебного отделения ( приказ № от 02.08.2010 года)

01.01.2014 года переведена на должность санитарки 1 квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы « Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня» ( приказ № от 31.12.2013 года

01.04.2017 года переведена на должность санитарки (ванщицы) 1 квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы «медицинский и фармацевтический персонал первого уровня» ( приказ № -лс от 01.04.2017 года)

Из содержания искового заявления следует, что истица обращаясь в суд с иском о восстановлении нарушенного пенсионного законодательства ссылается на то, что она отработала на работах с вредными условиями труда более 7,6 лет, достигла возраста 45 лет, основываясь на данных обстоятельствах просит включить в специальный стаж периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости применив Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Разделом XIX Списка N 1 1991 года предусмотрена возможность зачета периодов работы в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ) работникам учреждений здравоохранения постоянно и непосредственно работающих с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (12300000-17541).

Таким образом, в рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1 может быть предоставлено досрочное пенсионное обеспечение, являются занятость истицы в течение полного рабочего дня работами с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.

Однако, из представленных истицей и ее представителем в суд письменных доказательств нельзя сделать однозначный вывод о том, что в указанный выше период истец выполняла работы с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах в течение полного рабочего дня.

Записи в трудовой книжке ФИО1 не дают права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в них не указаны условия, при которых ФИО1 работала в должности санитарки-ванщицы водолечебного отделения.

Какой-либо иной справки, уточняющей особый характер или условия труда за период работы по должности санитарки-ванщицы водолечебного отделения, истцом не представлено, несмотря на то, что работодатель является действующим юридическим лицом.

Приказ о приеме ФИО1 на работу в филиал санатория « Ургучан» на должность санитарки-ванщицы водолечебного отделения с установлением ей надбавки за особые условия работы в размере 15% не подтверждает постоянную занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня работами с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах.

Тот факт, что ФИО1 получала доплату к заработной плате за работу во вредных условиях труда, основанием к досрочному назначению трудовой пенсии на льготных условиях так же служить не может.

Сведения, приведенные в протоколах испытаний питьевой воды №.1 от 09.01.2018 года, № 14.03.2019 года, не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1, работая санитаркой-ванщицей, была постоянно занята на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.

С учетом изложенного, зачет периодов работы по Списку N 1 ФИО1 произведен быть не может, поскольку превышения активности вещества свыше 10 милликюри радия 226 на рабочем месте истицы не установлено.

Более того, по ходатайству представителя истца судом были исследованы материалы гражданского дела №. Протоколами № от 22.06.2009 года и № от 07.10.2009 года установлено, что исследуемые пробы воды не соответствуют нормативам СанПин 2.1.4.1047-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»-по суммарной альфа-активности, Сан-Пин 2.6.12523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009»-сумма отношений удельных активностей идентифицированных радионуклидов, в том числе радия 226, к соответствующим УВ превышает 1, но не превышает 10, составляет 5,517, что не дает оснований для зачета ФИО1 спорных периодов работы в специальный стаж по списку № года.

Ссылка истца и его представителя на решение Балейского городского суда от 02.03.2012 года о включении ФИО4 периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, судом во внимание не принимается, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы закона к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, периоды с 14.04.2010 года по 30.07.2010 года в должности санитарки-ванщицы врачебного отделения Санаторно-курортного учреждения профсоюзов «Читакурорт» филиал Санаторий «Ургучан»; с 02.08.2010 года по 31.12.2013 года в должности санитарки ванщицы водолечебного отделения; с 01.01.2014 г. по 10.11.2015 г., с 18.11.2015 г. по 31.03.2017 г. в должности санитарки; с 01.04.2017 г. по 14.05.2017 г., с 18.05.2017 г. по 31.12.2017 года в должности санитарки (ванщицы), в должности санитарки (ванщицы) включению в специальный стаж не подлежит.

Исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2018 года по 31.12.2019 года удовлетворению не подлежат, поскольку указанный период пенсионным органом не рассматривался, в связи с чем отсутствует спор о праве и соответственно нарушение прав истца.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии необходимой продолжительности специального стажа у него не имеется, право на назначение пенсии не возникло. В связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, о назначении досрочной страховой пенсии, взыскании понесенных судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья О.Ю. Щеглова