Дело № 12-155/2020

УИД ***

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 27 октября 2020 года 

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Борцова Е.Л., рассмотрев жалобу защитника администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Поморцевой Елены Викторовны на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 от *** о привлечении администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – УФССП России по Республике Хакасия) ФИО1 от *** администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение должником требований судебного пристава. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник Поморцева Е.В., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что вынесенное в отношении администрации Усть-Абаканского района постановление является незаконным и необоснованным, поскольку должностным лицо административного органа не исследованы в полном объеме все обстоятельства, повлекшие невозможность выполнения возложенных на администрацию решением суда обязанностей.

Начальник отдела - старший судебный пристав Усть-Абаканского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, защитник администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Поморцева Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах ФИО4 к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП на основании исполнительного листа, выданного Усть-Абаканским районным судом по вышеуказанному решению.

*** на основании постановления судебного пристава-исполнителя Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республики Хакасия в связи с неисполнение исполнительного документа с администрации Усть-Абаканского района взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

*** администрации Усть-Абаканского района было внесено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в течение 7 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Настоящее требование получено администрацией Усть-Абаканского района ***.

Согласно протоколу ***-АП об административном правонарушении от ***, администрация Усть-Абаканского района *** не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное ***, о предоставлении жилого помещения по исполнительному производству ***-ИП, в связи с чем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого администрация Усть-Абаканского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являлось неисполнение в 7-дневный срок со дня получения требования судебного пристава-исполнителя от ***, обязывающего исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе об обязании предоставить жилое помещение по исполнительному производству ***-ИП. 

Вместе с тем, суд не может признать указанное постановление законным по следующим основаниям. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, при привлечении администрации Усть-Абаканского района к административной ответственности, должностным лицом административного органа не были учтены требования ст. 83 Бюджетного кодекса РФ при установлении срока исполнения исполнительного документа 7 суток, и возможность администрации Усть-Абаканского района соблюсти данные требования, при том, что бюджет должника на предоставление жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется за счет денежных средств из федерального и республиканского бюджетов. При этом в 2020 году финансирование на указанные цели произведено только на приобретение 8 жилых помещений, которые были приобретены и предоставлены в порядке образовавшейся очереди по такому критерию, как дата вынесения судебного решения. В настоящее время ФИО4 является 31 по очереди. 

Таким образом, из материалов дела следует, что в связи с отсутствием достаточного финансирования для обеспечения жильем всех детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на получение жилья, администрация Усть-Абаканского района не имела возможность выполнить требование судебного пристава-исполнителя от *** в установленный им срок. 

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности администрации Усть-Абаканского района в совершении административного правонарушения судебным приставом не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении администрации Усть-Абаканского района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от ***, вынесенное в отношении администрации Усть-Абаканского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Усть-Абаканского района - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия. 

Судья: Е.Л. Борцова