Дело № 12-200/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Алёкминская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 25 декабря 2017 года жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае С.К.Г.. № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника Читинского отряда вневедомственной охраны – структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на Забайкальской железной дороге ФИО1, 

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 ... ... и.о. начальника Читинского отряда вневедомственной охраны – структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на Забайкальской железной дороге ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. 

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, ФИО1 полагает постановление незаконным, поскольку Читинский отряд ведомственной охраны не осуществляет пассажирские перевозки, следовательно, на работающих в отряде водителей не распространяется требование п. 6 приложения к Приказу Министерства здравоохранения от 15.12.14 № 835н о прохождении послерейсовых медицинских осмотров. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае о времени и месте рассмотрения дела извещена, представитель инспекции ФИО3 просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Абрамов О.А. жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней.

Заслушав объяснения заявителя ФИО1, его защитника Абрамова О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В силу части 3 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями названного закона, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (абзац 7 пункта 1 статьи 20 данного закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 №835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Порядка обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб; обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения и.о. начальника Читинского отряда вневедомственной охраны ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, послужили изложенные в акте проверки от 29.08.17, составленном должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, выводы о том, что согласно представленным путевым листам ... на автомобиль УАЗ Патриот водитель ... а также согласно путевым листам ... на автомобиль Форд 222700 водитель М.В.В.. проходят только предрейсовые осмотры, послерейсовые медицинские осмотры не проводятся, в то время как на указанных автомобилях осуществляется перевозка пассажиров (сотрудников Читинского отряда, в т.ч. руководителя).

Вместе с тем, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ выражается в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены); указания на то, что административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного послерейсового медицинского осмотра не имеется.

Приведенное обстоятельство применительно к изложенным в постановлении об административном правонарушении фактам свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Также судьей принимается во внимание следующее.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рамках обжалуемого постановления к административной ответственности привлечен ФИО1 как и.о. начальника Читинского отряда ведомственной охраны.

При рассмотрении жалобы установлено, что ФИО1 был назначен исполняющим обязанности начальника на основании приказа ...-ЛС от ... на период временного перевода в управление филиала начальника Читинского отряда ведомственной охраны Ш.М.И. с ....

Из содержания постановления Главного государственного инспектора ФИО2 следует, что фактические обстоятельства административного правонарушения (согласно указанным в постановлении путевым листам) выразились в непрохождении водителями М.В.В. и М.В.А послерейсовых медицинских осмотров 05 и ..., 01 и ... соответственно, иных периодов в рамках постановления по делу об административном правонарушении не указано.

Поскольку ФИО1 исполнял обязанности начальника Читинского отряда ведомственной охраны только с ..., то вменение ему неисполнение обязанностей начальника 05 – ..., а также 01 – ... неправомерно.

Следовательно, вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пп. 1 и пп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае С.К.Г. ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника Читинского отряда вневедомственной охраны – структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на Забайкальской железной дороге ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае С.К.Г. ... сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника Читинского отряда вневедомственной охраны – структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на Забайкальской железной дороге ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Алёкминская

...