Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2017 года г. Железноводск

Судья Железноводского городского суда Ставропольского края Саматов М.И.,

при секретаре судебного заседания Григоревской А.Ю.,

с участием:

помощника прокурора г. Железноводска Михайлова О.З.

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Железноводска Мыльникова А.А. на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Железноводска о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 5 апреля 2017 года по ст. 4.10 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1

установил:

Постановлением административной комиссии города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 4.10 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора г. Железноводска Мыльников А.А. принес протест на данное постановление, утверждая, что данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановлении по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, из вышеуказанных требований следует, что по делу об административном правонарушении должны быть установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе событие правонарушения.

Установлено, что несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 

<

адрес>. Проходя мимо вышеназванного дома на него упала сосулька, которая отлетела от крыши дома. От падения сосульки у ФИО5 диагностирована ушибленная рана головы, ему причинен легкий вред здоровья по квалифицирующему признаку кратковременного расстройства здоровья, сроком до 3-х недель.

Данный факт установлен и подтвержден результатами проверки, проведенной отделом МВД России по 

<

адрес>, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками жилых помещений многоквартирного 

<

адрес> выбран способ управления - управление товариществом собственников жилья «50 лет Октября 5», протокол собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Думы города-курорта Железноводска от 31.05.2012 № 170-IV утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 6.10 Правил благоустройства очистка крыш от снега и удаление ледяных наростов на карнизах крыш и водосточных трубах должны производиться систематически силами пользователей зданий и сооружений, с соблюдением мер предосторожности, во избежание несчастных случаев с людьми и повреждений воздушных сетей, светильников и зеленых насаждений.

Председателем правления ТСЖ «50 лет Октября 5» избрана ФИО1, действующая на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ТСЖ «50 лет Октября 5».

Согласно Уставу ТСЖ «50 лет Октября 5» председатель обеспечивает выполнение решений Правления, руководит текущей деятельностью товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения Правлением товарищества или общим собранием членов товарищества.

Изложенное свидетельствует о нарушении требований Правил благоустройства, что недопустимо, так как повлекло за собой причинение вреда здоровью несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В нарушение указанных требований административного законодательства достаточных данных, свидетельствующие о невиновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, из вышеуказанных требований следует, что по делу об административном правонарушении должны быть установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе отсутствие или наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств.

Кроме того, в нарушение указанных требований административного законодательства такие сведения в оспариваемом постановлении отсутствуют, что наряду с другими перечисленными нарушениями повлекло необъективное и неполное рассмотрение дела.

В судебном заседании помощник прокурора г. Железноводска просил протест удовлетворить по основаниям, изложенным в протесте.

ФИО1 показала, что она председатель правления ТСЖ «50 лет Октября 5». О данном случае она узнала, спустя больше месяца после случившегося. В их доме кровля обустроена таким образом, что у них никогда не бывает наледи, и не образуются сосульки.

Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора 

<

адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «50 лет Октября 5» ФИО1 по ст. 4.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>». 

Постановлением административной комиссии города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 4.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд полагает, что данное постановление подлежит отмене по следующим основаниям. 

Материалами дела установлено, что несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 30 минут находился в районе 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес>. Проходя мимо вышеназванного дома на него упала сосулька, которая отлетела от крыши дома. От падения сосульки у ФИО5 диагностирована ушибленная рана головы, ему причинен легкий вред здоровья по квалифицирующему признаку кратковременного расстройства здоровья, сроком до 3-х недель.

Данный факт установлен и подтвержден результатами проверки, проведенной отделом МВД России по 

<

адрес>, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками жилых помещений многоквартирного 

<

адрес> выбран способ управления - управление товариществом собственников жилья «50 лет Октября 5», протокол собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

Председателем правления ТСЖ «50 лет Октября 5» избрана ФИО1, действующая на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ТСЖ «50 лет Октября 5».

Согласно Уставу ТСЖ «50 лет Октября 5» председатель обеспечивает выполнение решений Правления, руководит текущей деятельностью товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения Правлением товарищества или общим собранием членов товарищества.

Решением Думы города-курорта Железноводска от 31.05.2012 № 170-IV утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 6.10 Правил благоустройства очистка крыш от снега и удаление ледяных наростов на карнизах крыш и водосточных трубах должны производиться систематически силами пользователей зданий и сооружений, с соблюдением мер предосторожности, во избежание несчастных случаев с людьми и повреждений воздушных сетей, светильников и зеленых насаждений.

ФИО1, как председатель ТСЖ «50 лет Октября 5», обязана была организовать работы по очистке крыши от снега и удаление ледяных наростов на карнизах крыши и водосточных трубах.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ст. 24.5 КоАП РФ приведены основания прекращения производства по административному правонарушению.

В нарушение указанных требований административного законодательства достаточных данных, свидетельствующие о невиновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения в материалах дела нет.

Таким образом, из вышеуказанных требований административного законодательства следует, что по делу об административном правонарушении должны быть установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе отсутствие или наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, основания по которым прекращено производство по административному правонарушению в отношении ФИО1

В нарушение указанных требований административного законодательства такие сведения в оспариваемом постановлении отсутствуют, что наряду с другими перечисленными нарушениями повлекло необъективное и неполное рассмотрение дела, в связи с чем протест прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 4.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию города-курорта Железноводска.

Протест заместителя прокурора г. Железноводска Мыльникова А.А. удовлетворить.

Решением может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении десяти дней. 

Судья М.И. Саматов