Гражданское дело № 2-77/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 г. с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Любарских Т.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Носакиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязанности по назначению досрочной пенсии и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) (далее по тексту – УПФ в Ширинском районе, Пенсионный фонд) о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы с 24 сентября 1984 г. по 20 октября 2000 г. в должности кочегара, а также о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости с момента подачи заявления об этом. Требования мотивированы тем, что 03 октября 2017 г. истцом подано заявление в Пенсионный фонд о назначении пенсии. 23 ноября 2017 г. было принято решение об отказе ФИО1 в этом, не засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указанный период работы в должности кочегара, засчитано лишь 4 года 6 месяцев 14 дней. Истец полагает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют и мужчины–кочегары, проработавшие постоянно в котельных не менее 12 лет 6 месяцев. Кроме того, истец указывает, что действиями ответчика ему причинены нравственные страдания, выразившиеся в том, что он был вынужден потратить свое личное время на составление документов с целью последующего обращения в суд, а сам отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии заставляет его переживать и нервничать, компенсацию морального вреда он оценил в размере 10 000 руб. 

В отзыве на иск начальник УПФ в Ширинском районе просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, указывая на то, что решение об отказе истцу в установлении пенсии принято ответчиком на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда. Дополнительно ФИО1 суду пояснил, что в период с 24 сентября 1984 г. по 20 октября 2000 г. работал в должности кочегара в котельном цехе, осенью 1993 г. в течение трех месяцев на период временной нетрудоспособности слесаря по ремонту оборудования работал в данной должности, в конце 1993 г. вернулся на свою должность кочегара, в летний период с должности кочегара его переводили на должность слесаря по трудоемким процессам в целях ремонта котельной, в последние годы в летний период с должности кочегара переводили на сушилку по изготовлению витаминно-травяной муки. Пояснил, что в должности кочегара работал посменно, в смену заступало трое человек, составлялся график смен выхода на работу, велся журнал учета смен по кочегарам, в должности слесаря по трудоемким процессам работал с 08 часов до 17 часов с обеденным перерывом, отпуск предоставлялся всегда в летний период, котельная работала круглосуточно в отопительный сезон, подавалось тепло в промышленные цеха фабрики и населению с. Фыркал, всего на котельной было 10 котлов, из которых один котел был резервным, 6 котлов отапливали промышленные цеха, 3 котла отапливали поселок. Указал, что для получения тепла в котлы вручную лопатой подавался уголь, образующаяся зола выгребалась также вручную, кочегар обязан был соблюдать режим работы котлов, поддерживать определенную температуру подаваемого тепла, по окончании отопительного сезона 3-4 человека переводили на ремонт котельной, впоследствии один из котлов, отапливающий населенный пункт, был заменен на механизированный. Также истец указал, что не помнит, оформлялись ли приказами его переводы на должности слесаря по ремонту котельной и слесаря по трудоемким процессам. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва на иск, пояснил, что решение об отказе истцу в назначении пенсии принято с учетом данных архивной справки, где отражено, что работа истца в должности кочегара не была постоянной, а только в отопительный сезон, по окончании которого истец занимался другой работой, с 1993 г. в ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 числится в должности слесаря, сведения о том, что с 1993 г. он работал в должности кочегара, отсутствуют, а также с учетом данных о перечне рабочих мест, наименованиях профессий и должностей, идущих по льготному пенсионному обеспечению, по состоянию на 1999 и 2000 гг., в которых сведения о ФИО1, как работающим в должности кочегара, отсутствуют. При этом представитель ответчика указал, что переводы истца нигде не отражены, в чем отсутствует вина ФИО1 По требованию о взыскании компенсации морального вреда представитель ответчика указал, что поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих факт несения им физических и нравственных страданий, то в данной части иск не подлежит удовлетворению. Также представитель ответчика пояснил, что должность слесаря по ремонту котельной входит в перечень льготных профессий, однако в трудовой книжке истца записей о работе ФИО1 в этой должности не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.). Все равны перед законом и судом (ст. 19). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ст. 39). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 59).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержит Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ч. 1 ст. 27, ч. 1 и 2 ст. 19), устанавливающие основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Часть 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 11 августа 1983 г. был принят на работу в Фыркальскую птицефабрику на должность шофера 3-го класса на основании приказа с 24 сентября 1984 г. переведен на должность кочегара на основании приказа , с 20 октября 2000 г. переведен на должность слесаря-оператора на основании приказа , уволен 12 сентября 2005 г. по инициативе работника на основании приказа от , что подтверждается записями трудовой книжки истца.

По данным архивного отдела МУ «Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район» птицефабрика в период с 1966 г. по 07 февраля 1989 г. имело наименование Фыркальская птицефабрика Красноярского треста «Птицепром», в период с 07 февраля 1989 г. по 22 октября 1992 г. – Фыркальская птицефабрика агропромышленного объединения «Хакасия», в период с 22 октября 1992 г. по 21 декабря 1999 г. – Государственное предприятие птицефабрика «Фыркальская», с 21 декабря 1999 г. по 08 апреля 2002 г. – Республиканское государственное унитарное предприятие птицефабрика «Фыркальская», с 08 апреля 2002 г. по 12 апреля 2004 г. – открытое акционерное общество «Фыркал».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Фыркал» прекратило свою деятельность 18 января 2010 г. в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Из исторической справки конкурсного управляющего следует, что на балансе ОАО «Фыркал» были объекты социального значения, детский сад-ясли, пекарня, жилищный фонд, котельная поселка, предприятия, медицинские пункты, магазины, дом культуры, спортивный комплекс. Документы предприятия сохранены не в полном объеме ввиду ненадлежащего хранения и частой смены руководства, прежнее руководство по необъясненным мотивам изъяло документы по основной деятельности до введения конкурсного производства.

Также по данным архивного отдела МУ «Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район» в приказах по личному составу за 1983 – 1986 гг. имеются данные о следующих приказах:

- приказ о приеме ФИО1 на должность шофера 3 разряда,

- приказ о переводе ФИО1 на должность кочегара не обнаружен, при этом не исключалось, что данный приказ был прикреплен к приказам основной деятельности предприятия, которые на муниципальное хранение не передавались, как и не была передана личная карточка работника ФИО1,

- приказ имеет запись о переводе кочегаров котельной, в том числе ФИО1, на должность слесарей на ремонт котельной 4-го разряда ввиду окончания отопительного сезона, 

- приказ имеет запись о том, что к эксплуатации котельной необходимо приступить с 15 сентября 1986 г. в связи с наступлением отопительного периода, нагрузку на одного кочегара определить с совмещением обязанностей зольщика, сформировать третью смену с ФИО1,

- приказ имеет запись о переводе кочегара ФИО1 в бригаду трудоемких процессов по 4-му разряду ввиду окончания отопительного сезона,

- приказ имеет запись о том, что к эксплуатации котельной необходимо приступить с 19 сентября 1987 г. в связи с наступлением отопительного периода, нагрузку на одного кочегара определить 3 котла с совмещением обязанностей зольщика, сформировать третью смену с ФИО1,

- приказ имеет запись о переводе кочегара ФИО1 в бригаду трудоемких процессов по 4-му разряду ввиду окончания отопительного сезона,

- приказ имеет запись о том, что к эксплуатации котельной необходимо приступить с 28 сентября 1988 г. в связи с наступлением отопительного периода, нагрузку на одного кочегара определить 1,5 котла с совмещением обязанностей истопника, сформировать вторую смену с ФИО1,

- приказ имеет запись о том, что к эксплуатации котельной необходимо приступить с 28 сентября 1989 г., в связи с переходом на новую систему оплаты труда определить нагрузку на одного кочегара 1,5 котла, сформировать первую смену с ФИО1,

- приказ имеет запись о том, что к эксплуатации котельной необходимо приступить с 15 сентября 1989 г. в связи с наступлением отопительного периода, нагрузку на одного кочегара определить 1,5 котла с совмещением обязанностей зольщика, сформировать четвертую смену с ФИО1,

- приказ имеет запись о том, что к эксплуатации котельной необходимо приступить с 15 сентября 1990 г. в связи с наступлением отопительного периода, нагрузку на одного кочегара определить 1,5 котла с совмещением обязанностей зольщика, сформировать смены из работников, в том числе со слесарем по обслуживанию оборудования ФИО1,

- приказ имеет запись о формировании смен из работников, в том числе с участием слесаря по обслуживанию оборудования ФИО1

Кроме того, по данным архивного отдела:

- приказы о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, по уходу за детьми, о прогулах, вынужденных простоях, курсах повышения квалификации, забастовках и иных отвлечениях от работы не обнаружены, а также отсутствуют приказы о предоставлении отпусков, графики отпусков по льготным профессиям, штатные расписания, в отношении ФИО1 должностные инструкции кочегара, слесаря по ремонту котельной, слесаря бригады трудоемких процессов, трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, графики смен (выхода на работу кочегаров), журнал выхода на работу кочегаров, карты специальной оценки условий труда кочегара, слесаря по ремонту котельной и слесаря бригады трудоемких процессов, документы в отношении котельной ОАО «Фыркал» на хранение в архивный отдел не передавались, 

- ФИО1 работал в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели,

- с 1994 г. в ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 числится в должности слесаря.

Согласно справке конкурсного управляющего ОАО «Фыркал» отопительными сезонами являлись следующие периоды:

- с 28 сентября 1984 г. по 25 мая 1985 г. на основании приказа от 28 сентября 1984 г. № 224,

- с 25 сентября 1985 г. по 12 мая 1986 г. на основании приказа от 25 сентября 1985 г. № 196,

- с 15 сентября 1986 г. по 01 июня 1987 г. на основании приказа от 13 октября 1986 г. № 215,

- с 19 сентября 1987 г. по 25 мая 1988 г. на основании приказа от 15 сентября 1987 г. № 258,

- с 28 сентября 1988 г. по 25 мая 1989 г. на основании приказа от 28 сентября 1988 г. № 221,

- с 15 сентября 1989 г. по 25 мая 1990 г. на основании приказа от 15 сентября 1989 г. № 225,

- с 15 сентября 1990 г. по 25 мая 1991 г. на основании приказа от 15 сентября 1990 г. № 222,

- с 17 сентября 1991 г. по 25 мая 1992 г. на основании приказа от 17 сентября 1991 г. № 213,

- с 17 сентября 1992 г. по 25 мая 1993 г. на основании приказа от 17 сентября 1984 г. № 164,

- с 25 сентября 1993 г. по 15 мая 1994 г. на основании приказа от 25 сентября 1984 г. № 138,

- с 25 сентября 1994 г. по 15 мая 1995 г. на основании приказа от 15 сентября 1994 г. № 182,

- с 10 октября 1995 г. по 15 мая 1996 г. на основании приказа от 10 октября 1995 г. № 209,

- с 24 октября 1996 г. по 25 мая 1997 г. на основании приказа от 24 октября 1996 г. № 134,

- с 14 октября 1997 г. по 25 мая 1998 г. на основании приказа от 14 октября 1997 г. № 158,

- с 25 сентября 1998 г. по 25 мая 1999 г. на основании приказа от 25 сентября 1998 г. № 133,

- с 25 сентября 1999 г. по 25 мая 2000 г. на основании приказа от 15 октября 1999 г. № 175,

- с 25 сентября 2000 г. по 25 мая 2001 г. на основании приказа от 27 октября 2000 г. № 178.

В материалы дела также представлены утвержденные директором Фыркальской птицефабрики перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых согласно ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (по спискам № 1 и 2 и «малым» спискам на льготное пенсионное обеспечение) за период с 01 января по 31 декабря 1999 г., по состоянию на 01 октября 2000 г. и по состоянию на 01 января 2003 г. В перечнях указано, что в них включены должности кочегара (машиниста) котельной котельного и убойного цехов (в 1999 г. 10 фактических единиц, по состоянию на 01 октября 2000 г. – 8 фактических единиц, по состоянию на 01 января 2003 г. – 9 фактических единиц), слесаря по ремонту котельного оборудования котельного цеха (в 1999 г. 0 фактических единиц, по состоянию на 01 октября 2000 г. – 3 фактических единицы, по состоянию на 01 января 2003 г. – 2 фактических единицы). 

К данным перечням приложены поименные списки, среди которых данные об истце ФИО1, как работающем в должности кочегара, либо должности слесаря по ремонту котельного оборудования, отсутствуют.

Из пенсионного дела в отношении ФИО1 следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18 января 2000 г., его страховой стаж составляет более 30 лет.

03 октября 2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в Ширинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

УПФР в Ширинском районе 23 ноября 2017 г. приняло решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия специального страхового стажа (менее 12 лет 6 месяцев), при этом в данный стаж было засчитано только 4 года 6 месяцев 14 дней, а именно работа ФИО1 в:

- ОАО «Абаканэнергопромстрой» в должности газоэлектросварщика с 14 января 1980 г. по 01 апреля 1980 г. (2 месяца 18 дней),

- Фыркальской птицефабрике в должности кочегара котельной с 25 сентября 1985 г. по 12 мая 1986 г. (7 месяцев 18 дней), с 15 сентября 1986 г. по 01 июня 1987 г. (8 месяцев 17 дней), с 19 сентября 1987 г. по 25 мая 1988 г. (8 месяцев 7 дней), с 28 сентября 1988 г. по 25 мая 1989 г. (7 месяцев 28 дней), с 15 сентября 1989 г. по 25 мая 1990 г. (8 месяцев 11 дней),

- ООО «Промтехнология» с 01 января 2010 г. по 30 апреля 2010 г. (4 месяца), с 15 ноября 2010 г. по 20 июня 2011 г. (7 месяцев 5 дней).

Не засчитанными в специальный страховой стаж в сумме 13 лет 9 месяцев 9 дней согласно указанному решению являются следующие периоды работы ФИО1:

- с 24 сентября 1984 г. по 24 сентября 1985 г., так как согласно архивной справке приказ о переводе ФИО1 кочегаром не обнаружен (11 месяцев 27 дней),

- с 13 мая 1986 г. по 14 сентября 1986 г., так как истец работал в Фыркальской птицефабрике слесарем по ремонту котельной (4 месяца 2 дня),

- со 02 июня 1987 г. по 18 сентября 1987 г., с 26 мая 1988 г. по 27 сентября 1987 г., так как истец работал в бригаде трудоемких процессов Фыркальской птицефабрики без указания должности (всего 7 месяцев 19 дней),

- с 26 мая 1989 г. по 14 сентября 1989 г., так как работа котельной имела сезонный характер и в этот период котельная не работала (3 месяца 19 дней),

- с 26 мая 1990 г. по 20 октября 2000 г., так как ФИО1 работал в должности слесаря, в том числе в 1990-1991 гг. слесаря по обслуживанию оборудования, с 1993 г. по 2000 гг. в ведомостях по начислению заработной платы значится как слесарь, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 1999-2000 гг. код особых условий труда не указан (10 лет 4 месяца 24 дня).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июня 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 нваря 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

«Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г. № 016 и разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 г. № 24, а также ЕТКС выпуск 1, утвержденным Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. №31/3-30, предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной». В характеристику работ по профессии «машинист (кочегар) котельной» входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе; обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной; удаление механизированным способом шлака и золы; погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место; участие в ремонте обслуживаемого оборудования и другие работы.

В спорные периоды действовал Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. Согласно разделу XXXII «Общие профессии» данного списка к профессиям и должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Разъяснением Госкомтруда СССР от 09 января 1957 г. № 1 (с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 г. № 8/81) определено, что помещенные в Список № 1 и № 2 общие профессии относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Таким образом, профессия «кочегары производственных котельных и производственных печей» включает в себя и должности кочегаров производственных котельных и производственных печей, осуществляющих свою деятельность на птицефабриках.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10 к профессиям и должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, а также машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении смолы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пп. 4 и 5 действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В п. 11 действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 37, 38 и 47 данных Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). 

В соответствии с п. 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, которые с 01 января 2015 г. утратили силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подп. «а» п. 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Поскольку по данным архивного отдела и согласно исторической справке конкурсного управляющего документы по основной деятельности Фыркальской птицефабрики и иные, касающиеся периодов работы ФИО1 на котельной этой фабрики, на муниципальное хранение переданы не были, а само юридическое лицо прекратило свою деятельность, суд признает доказанным факт невозможности восстановления документов, подтверждающих периоды работы истца до его регистрации в качестве застрахованного лица.

По ходатайству истца судом допрошены свидетели.

Согласно показаниям свидетелей С.П.Н. и В.В.К. истец работал кочегаром на котельной Фыркальской птицефабрики с 1984 г. по 2000 г., со свидетелем В.В.К. ФИО1 работал в одной смене кочегаров. Свидетель С.П.Н. работал кочегаром на котельной Фыркальской птицефабрики с 1978 г. по 1994 г., на котельной формировались 4 смены, С.П.Н. назначена пенсия по льготному исчислению, как работавшему кочегаром. Свидетели также показали, что в летний период котельная не работала, на этот период кочегаров переводили на иные работы, кочегарами они работали только в период отопительного сезона.

Показания свидетелей согласуются с записями их трудовых книжек. Так, согласно записям трудовой книжки С.П.Н. он работал в Фыркальской птицефабрике кочегаром в центральной котельной с 24 августа 1978 г. по 02 марта 1994 г., с 03 марта 1994 г. по 13 октября 1997 г. работал слесарем по ремонту котельного оборудования, с 14 октября 1997 г. по 14 октября 2000 г. работал кочегаром котельной, с 15 октября 2000 г. по 03 февраля 2001 г. работал слесарем по ремонту котельного оборудования. 

Согласно записям трудовой книжки свидетеля В.В.К. с 24 сентября 1982 г. по 31 декабря 1983 г. и с 27 марта 1984 г. по 08 января 2002 г. он работал кочегаром в Фыркальской птицефабрике.

Суд принимает показания свидетелей как допустимые доказательства, поскольку они не указывали на характер выполняемой истцом работы, а поясняли о виде осуществляемой истцом работы в спорные периоды работы кочегаром, что в совокупности с имеющимися в деле письменными доказательствами не противоречит положениям ст. 60 ГПК РФ.

Кроме того, показания свидетелей оцениваются наряду с другими письменными доказательствами, собранными по делу, что соответствует требованиям ст. 55 ГПК РФ.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что котельная, в которой работал ФИО1 и допрошенные свидетели, производила тепловую энергию с использованием твердого топлива в виде угля только в отопительные сезоны, характер выполняемой истцом работы в спорные периоды – это обслуживание и ремонт котельного оборудования, работа истца в эти периоды является работой с тяжелыми условиями труда, работы в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Кроме того, судом установлено, что в трудовую книжку истца внесены записи не обо всех приказах, касающихся трудовой деятельности ФИО1 в ОАО «Фыркал» (Фыркальская птицефабрика).

Вместе с тем, ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке, по мнению суда, не может служить основанием для нарушения конституционного права истца на пенсионное обеспечение.

Исходя из анализа и оценки собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в Фыркальской птицефабрике в должности кочегара истец работал в следующие периоды:

- с 28 сентября 1984 г. по 25 мая 1985 г. (7 месяцев 27 дней), 

- с 25 сентября 1985 г. по 12 мая 1986 г. (7 месяцев 18 дней), 

- с 15 сентября 1986 г. по 01 июня 1987 г. (8 месяцев 17 дней), 

- с 19 сентября 1987 г. по 25 мая 1988 г. (8 месяцев 7 дней), 

- с 28 сентября 1988 г. по 25 мая 1989 г. (7 месяцев 28 дней), 

- с 15 сентября 1989 г. по 25 мая 1990 г. (8 месяцев 11 дней),

- с 15 сентября 1990 г. по 25 мая 1991 г. (8 месяцев 10 дней),

- с 17 сентября 1991 г. по 25 мая 1992 г. (8 месяцев 8 дней),

- с 17 сентября 1992 г. по 25 мая 1993 г. (8 месяцев 8 дней),

- с 25 сентября 1993 г. по 31 декабря 1993 г. (3 месяца 6 дней).

К данному выводу суд пришел с учетом того, что факт работы истца в данные периоды, а также соответствующий характер работы нашли свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку трудовая книжка содержит запись о приказе о переводе истца на должность кочегара, имеются приказы о работе истца в должности кочегара в перечисленные промежутки времени и данные о времени действия отопительных сезонов в перечисленные периоды работы истца кочегаром, по приказу сформирована смена из работников с участием слесаря по обслуживанию оборудования ФИО1 и определена нагрузка именно на одного кочегара с совмещением обязанностей зольщика, по приказу была сформирована смены из работников с участием слесаря по обслуживанию оборудования ФИО1, в ведомостях по начислению заработной платы за 1983-1992 гг. должности работников не указаны, в ведомостях с 1994 г. ФИО1 числится слесарем, трудовая книжка не содержит записи о переводе ФИО1 с должности кочегара на должность слесаря в период с 15 сентября 1990 г. по 31 декабря 1993 г., свидетели, знающие истца по совместной работе в Фыркальской птицефабрике, показали, что ФИО1 работал кочегаром на котельной Фыркальской птицефабрики, со свидетелем В.В.К. работал в одной смене кочегаров.

В материалах дела имеется три архивные справки. Так, согласно архивной справке от 23 октября 2015 г., представленной истцом, в ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 числится в должности слесаря с 1994 г., в справке от 20 октября 2017 г., представленной ответчиком, указано, что в ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 числится в должности слесаря с 1993 г., в той же справке от 20 октября 2017 г., представленной по запросу суда, указано, что в ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 числится в должности слесаря с 1994г. Поскольку подписанной заведующим архивным отделом и содержащей печать архивного отдела является только архивная справка от 20 октября 2017 г., представленная по запросу суда, суд принял именно ее в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства.

Оснований полагать, что в указанные периоды отсутствовала постоянная занятость в течение полного рабочего дня, требуемая в соответствии с п. 4 Постановления от 11 июля 2002 г. № 516, не имеется. 

Относимые, допустимые и достоверные доказательства в подтверждение факта того, что истец не работал в тяжелых условиях труда в периоды с 28 сентября 1984 г. по 25 мая 1985 г., с 15 сентября 1990 г. по 25 мая 1991 г., с 17 сентября 1991 г. по 25 мая 1992 г., с 17 сентября 1992 г. по 25 мая 1993 г., с 25 сентября 1993 г. по 31 декабря 1993 г., ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены, а потому они подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Дела по спорам между гражданами и пенсионными органами рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичную норму содержит ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу приведенных правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

При этом следует учитывать, что оценка пенсионных прав должна производиться судом в рамках искового производства по делу с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований.

По делу установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 03 октября 2017 г.

Таким образом, с учетом включения в специальный страховой стаж истца периодов работы в должности кочегара на котельной Фыркальской птицефабрики с 28 сентября 1984 г. по 25 мая 1985 г., с 15 сентября 1990 г. по 25 мая 1991 г., с 17 сентября 1991 г. по 25 мая 1992 г., с 17 сентября 1992 г. по 25 мая 1993 г., с 25 сентября 1993 г. по 31 декабря 1993 г., на момент обращения к ответчику ФИО1 выработал специальный стаж с тяжелыми условиями труда, равный 7 годам 4 месяцам 13 дням, то есть менее 12 лет 6 месяцев.

Однако, исходя из п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, учитывая, что ФИО1 проработал на тяжелых работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия ему должна назначаться с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Возраст истца на дату обращения к ответчику составлял 57 лет 7 месяцев, с учетом включения судом периодов работы ФИО1 в должности кочегара возраст истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии подлежал сокращению до 57 лет 1 месяца.

Таким образом, с учетом зачета периодов работы ФИО1 в должности кочегара в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу, что у ФИО1 на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии имелся необходимый специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для назначения досрочной пенсии со снижением возраста с даты обращения за ней, то есть с 03 октября 2017 г.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанностей по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и по назначению досрочной пенсии подлежащими удовлетворению.

При этом суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации вреда морального вреда, исходя из разъяснений, изложенных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате истцом государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) по вступлении решения в законную силу включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его работы в должности кочегара котельной в открытом акционерном обществе «Фыркал»:

- с 28 сентября 1984 г. по 25 мая 1985 г., 

- с 15 сентября 1990 г. по 25 мая 1991 г.,

- с 17 сентября 1991 г. по 25 мая 1992 г.,

- с 17 сентября 1992 г. по 25 мая 1993 г.,

- с 25 сентября 1993 г. по 31 декабря 1993 г.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 октября 2017 г.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения понесенных судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасии путем подачи апелляционной жалобы через Ширинский районный суд Республики Хакасии в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Любарских

Мотивированное решение составлено и подписано 03марта 2018 г.

Судья Т.В. Любарских