Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10.09.2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти 

Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.П.,

при секретаре Давыдовой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» к АО «Тандер» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий,

у с т а н о в и л:

Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» обратилась в Автозаводский районный суд 

<

адрес> к АО «Тандер» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий, мотивировав свои требования следующими доводами.

ДД.ММ.ГГГГ членами Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль», в соответствии со статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №«О защите прав потребителей» и Уставом Организации, были осуществлены мероприятия общественного контроля АО «Тандер» по месту фактической деятельности, расположенному по адресу: 

<

адрес>, магазин «Магнит», на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

В результате осуществленных мероприятий общественного контроля была составлена информация и выявлены нарушения продажи товаров с истекшим сроком годности, с отсутствующей полной и достоверной информацией о дате выработки (дате сбора) пищевой продукции, с нарушением условий хранения при реализации товара.

Факт допущенных нарушений и реализации описанного выше товара подтверждается товарным чеком, информационным листом и видеозаписью.

Информационный лист составлен в присутствии продавца ФИО2, которая от объяснений и подписи в информационном листе отказалась.

Выявленные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Поскольку данные нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, и в его действиях имеется вина. По этой причине считают необходимым признать действия ответчика противоправными.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд: 1) признать противоправными действия АО «Тандер» по месту фактической деятельности, расположенному по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, магазин «Магнит», выразившиеся в реализации вышеуказанным магазином пищевой продукции,

а) с истекшим сроком годности, а именно - наименование товара:

- напиток б/алкогольный сильногазированный «Пепси вайлд черри» ж/б 0,5 л. по цене 39 руб. в количестве 2-х банок. Изготовитель ООО «Пепсико Холдинг» 

<

адрес>. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Годен до ДД.ММ.ГГГГ - у приобретенного товара истек срок годности на 22 суток;

- огурцы свежие пупырчатые масса 0,500 гр. по цене 69 руб. 90 коп. в количестве 3-х упаковок. На сумму 209 руб.70 коп. Изготовитель ООО «Тепличный комплекс» 

<

адрес>. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Срок годности 14 суток. Годен до ДД.ММ.ГГГГ. У приобретенного товара истек срок годности на 4 суток;

- огурцы свежие пупырчатые масса 0,500 гр. по цене 68 руб. 90 коп. в количестве 2-х упаковок. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Срок годности 14 суток. Годен до ДД.ММ.ГГГГ. У приобретенного товара истек срок годности на 2 суток;

б) с отсутствующей полной и достоверной информацией о дате выработки (дате сбора) пищевой продукции, а именно: торт « Паутинка» по цене 129 руб. на сумму 179 руб. 90 коп., масса 500 гр., изготовитель ООО Октябрьский хлебокомбинат 

<

адрес>, годен 120 часов.

в) с нарушением условий хранения при реализации товара, а именно:

- редис свежий по цене 52 руб. 70 коп. за упаковку, изготовитель ООО «Агротепличный» 

<

адрес>. Дата сбора 26.11.2018г., срок годности от производителя 60 суток при температуре хранения от +1 до +4 град, по Цельсию. Продукт хранится и реализуется с витринной полки торгового зала без холодильного оборудования.

2) Обязать АО «Тандер» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов

- с истекшим сроком годности;

- с отсутствующей полной и достоверной информацией о дате выработки (дате сбора) пищевой продукции;

- с нарушением условий хранения при реализации товара в торговой точке.

3) Обязать АО «Тандер» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации или иным способом.

4) Предоставить истцу право, в случае если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме (пункт 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения на сайте www.ruscontroll63.ru за счет ответчика, с последующим взысканием с него стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5 000 руб.).

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив отзыв на исковые требования, согласно которого указала, что общественный контроль должен представлять системную, основанную на специфике Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, профессиональном подходе с определенной отработанной методикой деятельность.

Доказательств в подтверждение факта соблюдения организатором общественной проверки установленного ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ порядка ее проведения истцом в материалы дела не предоставлено. Закон РФ «О защите прав потребителей» не исчерпывает способ защиты прав неопределенного круга потребителей только посредством обращения в суд, но и путем обращения в государственные органы, надзирающие органы (Роспотребнадзор) и т.п., однако истцом не представлено доказательств тому, что права неопределенного круга лиц потребителей могут быть защищены только в судебном порядке, не представлены доказательства направления в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений ответчиком прав потребителей.

Общественные организации потребителей не вправе выходить в суд с исковыми требованиями в пользу неопределенного круга потребителей, кроме как о прекращении противоправных действий, возложение на ответчика обязанности прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов с истекшим сроком годности и нарушением условий хранения в отношении неопределенного круга потребителей повлечет невозможность исполнения решения суда.

Считают, что суд не должен выходить за рамки действующего законодательства, поскольку в случае удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Закон РФ «О защите прав потребителей» не содержит указания о том, что доведение через средства массовой информации до сведения потребителей решения суда должно осуществляться размещением такой информации в определенном периодическом печатном издании, сетевом издании, на телеканале и так далее.

Так же требование истца об опубликовании полного текста решения считают незаконным, поскольку содержание принятого решения изложено в его резолютивной части.

Указали, что в соответствии со ст. 206 п.1 ГПК при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов», согласно данной статье Закона суд на свое усмотрение решает обязать доведения до сведения истцом публикации решение суда. Также в п. 2 ст. 206 ГПК РФ указано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком (прекращение противоправных действий), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено и как исполнено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно ст. 437 ГК РФ, реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. 

Согласно ст. 492 ГК РФ, по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).

Согласно ч.3 ст.426 ГК РФ, публичный договор - отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары не допускается.

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях, исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителе», продавец, исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Но даже при отсутствии в договоре условий о качестве продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п.4 ст. 5 ФЗ «О защите прав потребителе», на продукты литания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Конкретизация этого понятия содержится в ст.4 TP №: «...срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению».

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (п.6 ст. 7 TP №).

Согласно п.2.11 Национального стандарта РФ ФИО6 51074 - 2003 « Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»: срок годности - период, по истечении которого пищевой продукт считается непригодным для использования по назначению.

В соответствии с п.5 ст.5 ФЗ «О защите прав потребителей», продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В статье 7 Федерального закона «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, транспортировки, хранения и реализации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными.

Аналогичные требования содержатся в п.1 ст. 10 TP № «О безопасности пищевой продукции».

П.1 ст. 10 Федерального закона о защите прав потребителей предусматривает обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) и их изготовителях, обеспечивающих возможность их правильного выбора.» В п.2 ст. 10 ФЗ, в п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, а также в п.4.1 ст.4 TP № «Пищевая продукция в части ее маркировки» содержится перечень такой обязательной информации, в который, в том числе, включены: наименование пищевой продукции; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя продавца, импортера), для импортного товара - наименование страны происхождения; наименование технического регламента и обозначение, свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара; сведения об основных потребительских свойствах товара, в отношении продуктов питания сведения о составе, об условиях хранения. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; вес (объем), дата и место изготовления и упаковки (расфасовки) пищевой продукции; цена в рублях и условия приобретения товара; срок годности, срок службы, гарантийный срок (если он установлен); наименование и место нахождения изготовителя товара (исполнителя, продавца); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), если для них установлены обязательные требования (включая импортные) в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;; информация о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). П.32 Правил продажи отдельных видов товаров дополнил этот перечень в отношении продовольственных товаров информацией о: наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведениях о пищевой ценности, весе или объеме; условиях хранения; дате изготовления и дате упаковки товара.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ), не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

· не соответствуют требованиям нормативных документов;

· не соответствуют представленной информации;

· не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

· не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или изыми нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Аналогичные требования содержит п. 2 ст. 3 ФЗ РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.4 ст.5 TP № «пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности владельцем пищевой продукции самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора)»

В целях защиты жизни и (или) здоровья человека, окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), принят технический регламент TP № « О безопасности пищевой продукции» утвержден Решением Комиссии Таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ), объектами регулирования которого являются пищевая продукция и связанные с требованиями к ней процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, специализированная пищевая продукция (пищевая продукция для детского питания, для диетического питания), тонизирующие напитки.

Требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции установлены также техническим регламентом TP № «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ за № SS1.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и торгового оборота.

Согласно п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с п.4.6 ст. 4 TP № «Пищевая продукция в части ее маркировки» вместо слов «дата изготовления» могут быть установлены иные понятия, например дата розлива напитков, дата сортировки яиц, год урожая сельскохозяйственных культур, год сбора дикорастущих фруктов, орехов, продукции пчеловодства.

Эта информация доводится до сведения потребителей в прилагаемой документации, этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) ( п.3 ст. 10 ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.12 ст.4 TP № «Пищевая продукция в части ее маркировки» «маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), и сохраняться в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения». В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, информацию о такой продукции до потребителя обязан довести продавец.

В пункте 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации.

В соответствии с п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, «объем обязательной информации о товаре, его изготовителе и продавце, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, упаковке, этикетке, ярлыке), должен соответствовать требованиям федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации... и доводится до сведения покупателей на русском языке».

В соответствии с п.6 Правил продажи отдельных видов товаров « продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем обеспечивающими... сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров».

Согласно п.9 ст. 17 TP № «пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции».

Согласно п. 12 - 13. ст. 17 технического регламента TP №» О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», утвержденные и введенные в действие постановлением Главного государственного Санитарного врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил», разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно- техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Согласно п. 3.7.6. « Санитарных правил для предприятий продовольственной торговли. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-94», утв. Постановлением ФИО1, хранение в условиях охлаждения должно обеспечиваться не только в складских помещениях, но и в местах непосредственной их продажи.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утв. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 « Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов». В п. 3.1.7 этого СанПиН установлено, что размораживание (дефростация) замороженных пищевых продуктов организациями, реализующими пищевые продукты, не допускается. 

В соответствии с п.3.3.2 предусмотрено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Ответчик в возражениях указывает на факт не соблюдения организатором общественной проверки установленного ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ порядка ее проведения, поскольку закон РФ «О защите прав потребителей» не исчерпывает способ защиты прав неопределенного круга потребителей только посредством обращения в суд, но и путем обращения в государственные органы, надзирающие органы (Роспотребнадзор) и т.п., истцом не представлены доказательства направления в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений ответчиком прав потребителей.

Считают, что Общественные организации потребителей не вправе выходить в суд с исковыми требованиями в пользу неопределенного круга потребителей, кроме как о прекращении противоправных действий, возложение на ответчика обязанности прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов с истекшим сроком годности и нарушением условий хранения в отношении неопределенного круга потребителей повлечет невозможность исполнения решения суда.

Суд с указанными доводами ответчика не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» - общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления обращения о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы", осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ) устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (ст. 1).

Различия указанных законов состоят в составе объектов и субъектов, возникших правоотношений.

В отличие от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", установлено, что инициатором проверки могут быть не только указанные в Законе субъекты, но и иные субъекты общественного контроля, к которым, в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ "О некоммерческих организациях", ФЗ "Об общественных объединениях", Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1, относится Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Русконтроль».

Вместе с тем, только Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ содержит понятие общественного контроля, требования к порядку организации и проведения общественной проверки, подведения ее результатов.

Судом установлено, что Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Русконтроль» является общественной организацией, объединением граждан, созданной с целью защиты прав и законных интересов потребителей, зарегистрирован в установленном законом порядке. 

В соответствии с Уставом МОО ЗПП «Русконтроль» в ходе своей деятельности организует проведение проверок на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составляет акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направляет указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, предъявляет иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Доводы представителя ответчика о нарушении истцом процедуры проверки, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», основаны на неверном толковании норм права, поскольку данный закон устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций и иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, тогда как ответчик к регулируемым данным законом субъектам не относится и проведение мероприятий общественного контроля в отношении него регулируется положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что представленные истцом доказательства не могут являться допустимыми как полученные в не предусмотренном законом порядке, опровергаются в соответствии с указанными положениями законодательства и материалами дела.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ членами Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» были осуществлены мероприятия общественного контроля АО «Тандер» по месту фактической деятельности, расположенному по адресу: 

<

адрес>, магазин «Магнит», на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

В результате осуществленных мероприятий общественного контроля была составлена информация и выявлены следующие нарушения.

Потребителем ФИО3 (член Организации) приобретены товары, находящиеся в реализации вышеуказанного магазина,

а) с истекшим сроком годности, а именно - наименование товара: напиток б/алкогольный сильногазированный «Пепси вайлд черри» ж/б 0,5 л. по дене 39 руб. в количестве 2-х банок. Изготовитель ООО «Пепсико Холдинг» 

<

адрес>. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Годен до ДД.ММ.ГГГГ - у приобретенного товара истек срок годности на 22 суток; огурцы свежие пупырчатые масса 0,500 гр. по цене 69 руб. 90 коп. в количестве 3-х упаковок. На сумму 209 руб.70 коп. Изготовитель ООО «Тепличный комплекс» 

<

адрес>. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Срок годности 14 суток. Годен до ДД.ММ.ГГГГ. У те обретенного товара истек срок годности на 4 суток; огурцы свежие пупырчатые масса 0,500 гр. по цене 68 руб. 90 коп. в количестве 2-х упаковок. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Срок годности 14 суток. Годен до ДД.ММ.ГГГГ. приобретенного товара истек срок годности на 2 суток;

б) с отсутствующей полной и достоверной информацией о дате выработки (дате сбора) пищевой продукции, а именно: торт « Паутинка» по цене 129 руб. на сумму 179 руб. 90 коп. масса 500 гр., изготовитель ООО Октябрьский хлебокомбинат 

<

адрес>, годен 120 часов.

в) с нарушением условий хранения при реализации товара, а именно: редис свежий по цене 52 руб. 70 коп. за упаковку, изготовитель ООО Агротепличный» 

<

адрес>, дата сбора 26.11.2018г., срок годности от производителя 60 суток при температуре хранения от +1 до +4 град, по Цельсию. Продукт хранится и реализуется с витринной полки торгового зала без холодильного оборудования.

Факт допущенных нарушений и реализации описанного товара подтверждается товарным чеком, информационным листом и видеозаписью.

Информационный лист составлен в присутствии продавца ФИО2, которая от объяснений и подписи в информационном листе отказалась.

Таким образом, факт выявленных нарушений подтверждается: актом о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ с подписью представителей Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль», товарным чеками о покупки товара, фото-видео съемкой подтверждающей осмотр товара представителем продавца, акт по выявленным нарушениям был зачитан представителю продавца, замечаний, пояснений и дополнений по проведенному мероприятию общественного контроля от представителя продавца не поступило.

В судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, проводившая мероприятие общественного контроля 07.12.2018г на торговой точке АО «Тандер» по адресу: 

<

адрес>, магазин «Магнит» подтвердила факты, изложенные в акте от 07.12.2018г. о проведенных мероприятиях общественного контроля. Не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку она предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт реализации ответчиком продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с истекшим сроком годности, в связи с чем, приходит к выводу о том, что действия АО «Тандер» являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащие качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей в связи с чем, требования МОО ЗПП «Русконтроль» о признании противоправными действий ответчика по продаже ДД.ММ.ГГГГ продукции с истекшим сроком годности, отсутствием полной и достоверной информации, с нарушением условий хранения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не соглашается с выводом ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о прекращении действий по продаже указанной продукции с истекшим сроком годности, поскольку эти действия уже прекращены.

Поскольку доказательств того, что в указанной торговой точке ответчика не нарушаются до настоящего времени права неопределенного круга лиц потребителей и не продается до настоящего времени некачественные и опасные пищевые продукты не представлено.

Таким образом, исковые требования общественного объединения по защите прав потребителей в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» о признании установленных действий предприятия противоправными, а также обязания ответчика прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, Закон РФ «О защите прав потребителей» не предусматривает конкретизации в решении суда средств массовой информации, через которые следует доводить до сведения неопределенного круга потребителей решение суда.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» удовлетворяя иск о признании действий продавца, изготовителя (предприятия, выполняющего их функции), исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении их действий, суд должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до потребителей решение суда.

С учетом характера выявленного нарушения, которое существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей, и создают угрозу их здоровью, суд считает возможным обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в общественных местах общего пользования.

При этом, суд считает необоснованными требования истца о предоставлении ему права доведения до сведения неопределенного круга потребителей решение суда через средства массовой информации за счет ответчика с взысканием с ответчика стоимости производимых работ, поскольку судом в решении не определено средство массовой информации, а совершение истцом действий по доведению решения суда через средство массовой информации по собственному выбору нарушит право ответчика.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, то при вынесении решения с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина соразмерно удовлетворенным исковым требованиям в размере 300 руб.

На основании ст.ст. 4, 5, 7, 8, 10, 45, 46 Закона «О защите прав потребителей», руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» к АО «Тандер» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия АО «Тандер» по месту фактической деятельности, расположенному по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, магазин «Магнит», выразившиеся в реализации вышеуказанным магазином пищевой продукции,

а) с истекшим сроком годности, а именно - наименование товара:

- напиток б/алкогольный сильногазированный «Пепси вайлд черри» ж/б 0,5 л. по цене 39 руб. в количестве 2-х банок. Изготовитель ООО «Пепсико Холдинг» 

<

адрес>. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Годен до ДД.ММ.ГГГГ - у приобретенного товара истек срок годности на 22 суток;

- огурцы свежие пупырчатые масса 0,500 гр. по цене 69 руб. 90 коп. в количестве 3-х упаковок. На сумму 209 руб.70 коп. Изготовитель ООО «Тепличный комплекс» 

<

адрес>. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Срок годности 14 суток. Годен до ДД.ММ.ГГГГ. У приобретенного товара истек срок годности на 4 суток;

- огурцы свежие пупырчатые масса 0,500 гр. по цене 68 руб. 90 коп. в количестве 2-х упаковок. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Срок годности 14 суток. Годен до ДД.ММ.ГГГГ. У приобретенного товара истек срок годности на 2 суток;

б) с отсутствующей полной и достоверной информацией о дате выработки (дате сбора) пищевой продукции, а именно: торт « Паутинка» по цене 129 руб. на сумму 179 руб. 90 коп., масса 500 гр., изготовитель ООО Октябрьский хлебокомбинат 

<

адрес>, годен 120 часов.

в) с нарушением условий хранения при реализации товара, а именно: редис свежий по цене 52 руб. 70 коп. за упаковку, изготовитель ООО «Агротепличный» 

<

адрес>. Дата сбора 26.11.2018г., срок годности от производителя 60 суток при температуре хранения от +1 до +4 град, по Цельсию. Продукт хранится и реализуется с витринной полки торгового зала без холодильного оборудования.

Обязать АО «Тандер» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов

- с истекшим сроком годности;

- с отсутствующей полной и достоверной информацией о дате выработки (дате сбора) пищевой продукции;

- с нарушением условий хранения при реализации товара в торговой точке.

Обязать АО «Тандер» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу путем опубликование его полного текста через средства массовой информации или иным общедоступным образом.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АО «ТАНДЕР» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2019г.

Судья Андреев А.П.