Дело № 12-80/2024

УИД 42RS0037-01-2024-002807-47

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2024 года город Юрга Кемеровской области 

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» *** от 11.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** инспектора ДПС ОВ ДПС отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 11.08.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на то, что он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, обстоятельства дела не были установлены правильно, поскольку 16.07.2024 года он не управлял принадлежащим ему автомобилем ГАЗЕЛЬ, г/н ***, поскольку проживает в ***, автомобиль является рабочим, и им управлял другой человек, кто именно, пояснить не может. 

Защитник Басалаев В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что ФИО1 не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесении постановления, узнал о наличии административного материала в отношении него 26.08.2024 года, когда получил копию постановления о назначении административного наказания, где также в одном конверте находились два протокола об административных правонарушениях и извещение от 24.07.2024 года о составлении административного материала по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ на 11.08.2024 года в 11.00 часов. 

ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Судья, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника Басалаева В.В., проверив материалы дела, пришел к изложенным выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица, предусмотренной ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении от 11.08.2024 года АР *** выводы о том, что *** в 11 часов 51 минут по адресу *** водитель ФИО1 нарушил п. 6.2 ПДД РФ, управлял ТС, осуществил проезд на запрещающий (красный) сигнал светофора.

Вместе с тем с указанным постановлением согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела протокол АР *** от 11.08.2024 об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ФИО1 11.08.2024 в 09.15 часов в его отсутствие. 

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении на 11.08.2024 в 09.15 часов.

В административном материале имеется уведомление от 24.07.2024 года, из которого следует, что ФИО1 уведомляется о том, что 11.08.2024 года в 09.00 часов в отношении него будут составляться административные материалы по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, которое было направлено в адрес ФИО1 постовым отправлением. (ФИО2).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** письмо отправлено МО МВД России "Юргинский", получатель ФИО1, 24.07.2024 года присвоен трек-номер, 29.07.2024 года неудачная попытка вручения, 26.08.2024 вручение адресату (ФИО1) по ПЭП.

Таким образом, указанное извещение на 11.08.2024 было получено ФИО1 26.08.2024.

Данных о направлении ФИО1 каких-либо иных извещений в материалах дела нет.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 11.08.2024 года и рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом не было извещено.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление *** от 11.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление инспектора ДПС ОВ ДПС отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» *** от 11.08.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.12 КоАП РФ в отношении ФИО1, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Ю.И. Ёлгина