25RS0009-01-2024-000388-95 2а-300/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25/04/2024 (12.04.2024-23.04.2024 болезнь судьи)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» апреля 2024 г. г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Свининой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании бездействия незаконными и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам указав, что 02.11.2023 на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района по делу № 2-2834/2023, возбуждено исполнительное производство № хх о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» 224 415,35 руб., и, согласно данных официального сайта «ФССП России» данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 

Считает, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие которое должно быть признано незаконным, т.к. меры принудительного характера не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника до настоящего времени по месту получения дохода должника ФИО3 не направлено. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства и правовые нормы, изложенные в административном иске, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Лесозаводскому городскому округу ФИО2 выразившиеся: 

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.11.2023 по 07.03.2024;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.11.2023 по 07.03.2024;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.11.2023по 07.03.2024;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.11.2023 по 07.03.2024;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.11.2023 по 07.03.2024;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Лесозаводскому городскому округу ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

Одновременно с принятием административного искового заявления к производству суда, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 – должник по исполнительному производству. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству представителем ОСП по Лесозаводскому ГО УФССП России по Приморскому краю – заместителем начальника отделения ФИО4 представлен письменный отзыв и копии материалов исполнительного производства. 

В письменном отзыве указано о том, что 30.10.2023 в отделение судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу поступил судебный приказ № 2-2834/2023 от 25.09.2023, выданный Судебным участком № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района о взыскании с ФИО3, в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" задолженности по кредитному договору в размере 224 415,35 руб. 02.11.2023 возбуждено исполнительное производство № хх. В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа, проведены все необходимые исполнительные действия, направленные на полное и своевременное взыскание с должника, направлены: запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов должника; запрос в МВД России о наличии водительского удостоверения и на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос в ЗАГС о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества; запрос в ГУВМ МВД России (МВВ); запрос в отделение Пенсионного Фонда РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и сумме начисленной заработной платы за год должника; запрос операторам сотовой связи; запрос в ФНС к ЕГРН; запрос в Росреестр к ЕГРП. По информации ГИБДД, автотранспортных средств, принадлежащих должнику на праве собственности не зарегистрировано, ответу из Росреестр, сведений об имуществе, принадлежащего должнику, нет. Как следует из ответов в банках АО "ОТП Банк", ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО "АЛЬФА-БАНК", АО "Почта Банк", АО "Тинькофф Банк", ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", ФИЛИАЛ № 2754 БАНКА ВТБ (ПАО) на имя должника открыты банковские счета, на которых могут находиться денежные средства. Постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника на счета в указанных банках. Денежные средства на депозитный счет не поступили в отделение судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу. Согласно ответа ЗАГС ФИО3 установочные данные не изменял. 19.10.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ в пределах сводного исполнительного производства. 16.11.2023 направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника получаемую в ООО "Жилищная компания Лесозаводск" в размере. 24.11.2023 в отделение судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу поступило уведомление от работодателя о невозможности исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в связи с ежемесячным удержанием алиментов на содержание детей в размере 50 % на основании судебного решения. В ходе совершения неоднократных исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном документе установлено, что ФИО3 по адресу проживает, имущества, подлежащего описи и аресту не имеет. Из дела следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершил в полном объеме, поэтому оснований полагать, что он бездействовал, не имеется.

Все лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. На основании ч. 6 ст. 227 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей и заинтересованного лица, поскольку их участие в судебном разбирательстве обязательным судом не признавалось.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава – исполнителя.

Частью 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень является открытым и включает в себя в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. 

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 ФЗ об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии. 

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 02.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Лесозаводскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа, вынесенного 25.09.2023 мировым судьей судебного участка № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края по делу № 2-2834, возбуждено исполнительное производство № хх в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя – общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» (задолженность по договору займа за период с 19.12.2022 по 058.07.2023 в размере 221 706,82 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 708,53 руб.). Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству от 08.04.2024, в период с 30.10.2023 по 02.04.2024, с целью установления имущественного положения должника неоднократно направлены запросы в регистрирующие и иные органы, в том числе ЗАГС, ПФР, кредитные организации, ФНС, операторам сотовой связи, Управление Росреестра и др.

Из полученных ответов на запросы установлено отсутствие у должника какого-либо движимого и недвижимого имущества, установлено наличие открытых счетов в АО "ОТП Банк", ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО "АЛЬФА-БАНК", АО "Почта Банк", АО "Тинькофф Банк", ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", ФИЛИАЛ № 2754 БАНКА ВТБ (ПАО). 

19.10.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

03.11.2023 вынесены постановления о наложении арестов на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (7 постановлений).

03.11.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в вышеуказанных банках.

13.11.2023 и 13.02.2024 аресты со счетов сняты на основании соответствующих постановлений.

16.11.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в адрес ООО «Жилищная компания Лесозаводск». 

Согласно уведомления от 22.11.2023, поступившего в ОСП по Лесозаводскому ГО УФССП России по Приморскому краю 24.11.2023 от работодателя должника – ООО «Жилищная компания Лесозаводск», исполнить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника невозможно в связи с ежемесячным удержанием алиментов на содержание детей в размере 50 % на основании судебного решения.

Согласно ответу ОЗАГС администрации Лесозаводского городского округа Приморского края от 07.11.2023 в отношении должника ФИО3 записи актов о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти не найдены.

23.11.2023, 22.01.2024, 28.04.2023 составлены акты о совершении исполнительных действий (выход по адресу места жительства должника) по адресу регистрации: ххххххх, 28.03.2024 установлен должник, который на момент проведения исполнительных действий не трудоустроен, дополнительного заработка не имеет, пенсию не получает, зарегистрированного имущества нет, в ходе осмотра квартиры имущества, подлежащего описи и аресту не установлено. 

Проанализировав представленные копии материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу, что материалы административного дела не содержат сведений, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя,, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца как стороны взыскателя в исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 организовала и осуществила необходимый комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение требований исполнительного документа, при этом следует учитывать, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно в силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве определяет какие исполнительные действия подлежат применению, с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе, исходя из обстоятельств в каждом конкретном случае, а также выбирает перечень, характер, объем и последовательность данных исполнительных действий, исходя из оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, не окончено и не прекращено, 02.04.2024 направлены повторные запросы на предоставление сведений о должнике и наличии у него имущества, о счетах, должник вызван на прием. 

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований. 

Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, с учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В ходе судебного разбирательства не представлено доказательств подтверждающих факты направления административному истцу процессуальных документов по делу, как посредством почты, так и посредством ЕППУ, вместе с тем данное обстоятельство само по себе не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО2,, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании бездействия незаконными и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Лесозаводский районный суд Приморского края.

Судья Матвеева Д.М.