Дело № 2-459/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО11 

с участием:

истца - заместителя 

<

адрес> городского прокурора Чернушевич ФИО12

представителя истца – Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> ФИО1 ФИО13 действующей на основании доверенности № от 

<

дата>,

представителя ответчика ООО «Газэнергосеть Хабаровск» Молодовского ФИО14 действующего на основании доверенности № от 

<

дата>,

представителя ответчика ООО «ДЭСК» Кочкина ФИО15 действующего на основании доверенности № от 

<

дата>,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> ФИО3 ФИО16 действующей на основании доверенности от 

<

дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах Администрации Лермонтовского сельского поселения, ФИО4 ФИО17, ФИО5 ФИО18 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск», Обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная электро-сетевая компания» о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> городской прокурор, действуя в интересах Администрации 

<

адрес> сельского поселения, ФИО4 ФИО19, ФИО5 ФИО20 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск», Обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная электро-сетевая компания» (далее ООО «ДЭСК») о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия,

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 

<

адрес> городской прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

<

дата> ООО «Газэнергосеть Хабаровск» без предварительного уведомления прекращена подача газа потребителям - гражданам, проживающим в домах №, № по 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. ООО «Газэнергосеть Хабаровск» является исполнителем коммунальной услуги по поставке газа населению.

Постановлением комитета по ценам и тарифам ФИО2 

<

адрес> от 

<

дата> № ООО «Газэенергосеть Хабаровск» установлен соответствующий тариф. ООО «Газэнергосеть Хабаровск» осуществляет поставку газа гражданам, проживающим в домах №, 

<

адрес> 

<

адрес>, путем заполнения емкостей газораспределительной установки, принадлежащей на праве собственности ООО «ДЭСК».

В период 

<

дата> по 

<

дата> между ООО «Газэнергосеть Хабаровск» и ООО «ДЭСК» действовал договор о передаче в безвозмездное пользование, по которому газовое хозяйство, протяженностью № м, инв. №, лит. 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м для эксплуатации газового хозяйства, переданы ООО «Газэнергосеть Хабаровск» для качественного удовлетворения потребностей населения домов № и № по адресу 

<

адрес> в обеспечении сжиженным газом.

Срок действия договора окончен 

<

дата>. Новый договор не заключен. Между ООО «Газэнергосеть Хабаровск» и ООО «ДЭСК» возник хозяйственный спор об условиях заключения нового договора, который до настоящего времени не разрешен сторонами.

Правоотношения по обеспечению населения коммунальной услугой - газоснабжение возникли между абонентами - гражданами, проживающими в домах 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, и ООО «Газэнергосеть Хабаровск».

ООО «Газэнергосеть Хабаровск» в одностороннем порядке отказался от исполнения публичного договора по газоснабжению абонентов.

При этом поставка газа населению прекращена. Граждане - пользователи не выражали намерения расторжения договора либо намерения прекратить пользоваться тепловой энергией.

Наличие неурегулированных разногласий об условиях заключения договора между юридическими лицами ООО «Газэнергосеть Хабаровск» и ООО «ДЭСК», не является основанием для нарушения потребительских прав граждан - третьих лиц в обязательстве поставки газа между ответчиком ООО «Газэнергосеть Хабаровск», как поставщиком коммунальных услуг населению.

Таким образом, причиной прекращения поставки газа населению послужил спор, возникший между двумя хозяйствующими субъектами, который может быть разрешен в ином порядке. 

Соглашение между ответчиками о предоставлении газа для обеспечения коммунальными услугами добросовестных абонентов в необходимых для них объемах отсутствует.

Однако, взаимоотношения между поставщиком газа в лице ООО «Газэнергосеть Хабаровск» и ООО «ДЭСК» не должны влиять на права вышеназванных потребителей. Сведения о том, что ответчиками предпринимались действия в целях заключения такого соглашения, отсутствуют.

Таким образом, действия газоснабжающей организации по ограничению поставки ресурсов абонентам, своевременно оплачивающим использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии вышеназванного соглашения, ведут к нарушению прав таких абонентов на получение коммунальных услуг, что по смыслу ст. 10 ГК РФ не допускается.

12 квартир в домах 

<

адрес> находятся в муниципальной собственности 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «ДЭСК», выразившееся в непринятии мер, предусмотренных п.п. 11, 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № по заключению договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности. Признать незаконным действия ООО «Газэнергосеть Хабаровск» по факту полного ограничения поставки газа для нужд граждан с 

<

дата>. Возложить обязанность на ООО «Газэнергосеть Хабаровск» отменить полное ограничение поставки газа для нужд граждан и возобновить поставку газа в 

<

адрес>, 

<

адрес> 

В судебном заседании истец - заместитель 

<

адрес> городского прокурора Чернушевич ФИО21 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что нарушены прав граждан на получение коммунальной услуги в виде поставки газа. Указанная услуга должна предоставляться бесперебойно, как это предусмотрено № Постановлением ФИО2. Уже достаточно длительное время ответчики нарушают права граждан, в том числе и права инвалидов, поскольку с 

<

дата> люди не получают указанную коммунальную услугу. У ответчиков имеется возможность в ином порядке разрешать свои хозяйственные споры, которые между ними возникли. Эти вопросы неоднократно рассматривались в ФИО2 

<

адрес>, существует многочисленные протоколы, которые предусматривали различные пути выхода из этой ситуации, в том числе и увеличение стоимости платы за указанную услугу, однако, ответчики не приняли мер и не внесли никакие изменения в свои тарифы. Таким образом ответчики фактически уклоняются от разрешения своего спора, нарушая права граждан – потребителей. Граждане от предоставления указанной коммунальной услуги не отказывались, не выражали своё согласие расторгнуть какие-либо договоры. И один и второй ответчики не лишены возможности в судебном порядке между собой в рамках арбитражного судопроизводства разрешать споры в том числе и о понуждении к заключению договора либо о взыскании платы за пользование имуществом, когда имущество предоставляется в пользование без договора, но тем не менее законодательно ГК РФ такая возможность предусмотрена. В настоящий момент бездействия со стороны ответчиков нарушают прав граждан, поскольку одна сторона не предоставляет свое оборудование, для того чтобы емкости были заполнены газом, а другая сторона соответственно тоже не принимает никаких мер к понуждению другой стороны предоставить это оборудование для заполнения газом, чтобы исполнить обязательства перед третьими лицами - гражданами.

В судебном заседании представитель истца Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> ФИО1 ФИО22., действующей на основании доверенности № от 

<

дата>, исковые требования и.о. 

<

адрес> городского прокурора поддержала в полном объеме, дополнив, что ООО «Газэнергосеть Хабаровск» предоставляет указанную коммунальную услугу и в 

<

адрес> без ограничения, поскольку там оборудование находится в их собственности, а в Южном городке оборудование в собственности ООО «ДЭСК» в связи с чем необходимо за аренду имущества платить. 

В судебном заседании представитель ответчика ООО «

<

данные изъяты>» Молодовский ФИО23 исковые требования не признал, суду пояснил, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> ответчик эксплуатировал газовое хозяйство, обеспечивающее сжиженный углекислый газ (далее СУГ), вышеуказанных МКД, на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с собственником имущества ООО «

<

данные изъяты>». 

<

дата> договор безвозмездного пользования прекратил своё действие, в связи с чем правовых оснований для пользования и эксплуатации газовым имуществом у ООО «

<

данные изъяты>» не имеется. 

Ответчик не приостанавливал газоснабжения, вышеуказанным МКД, а прекратил осуществлять деятельность по обеспечению СУГ. Таким образом Ответчик действовал не в рамках, указанного Постановления и Постановления ФИО2 РФ от 

<

дата> № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах», а руководствовался положениями Гражданского кодекса РФ.

Федеральный закон от 

<

дата> №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» издало Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила).

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547).

Раздел II Правил регулирует порядок и условия заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» в ст. 18 предусматривает, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа. 

Согласно п. 5 Правил обязательство по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Данное требование правил соответствует ст. 539 ГК РФ, которая предусматривает заключение договора газоснабжения.

В силу п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Таким образом, у ответчика в настоящее время не заключены договора энергоснабжения с гражданами, проживающими в вышеуказанных МКД, так как у отсутствуют сети энергоснабжения, подключенные к газоиспользующему оборудованию абонентов. Данные сети энергоснабжения принадлежат на праве собственности ООО «

<

данные изъяты>».

Согласно п. 1 ст. 426 ГК договор энергоснабжения является публичным.

Статьей 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с указанными правовыми нормами у ответчика отсутствует возможность, а именно отсутствует право собственности (или иное законное основание пользоваться, эксплуатировать) на газораспределительные сети, обеспечивающие жителей МКД газом, предоставлять газ потребителям.

Также истцом неверно применены положения Постановления ФИО2 РФ от 

<

дата> № «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с "Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа». Требования данного нормативно-правого акта не регулируют отношения межу поставщиком газа и физическим лицом, использующим газ для коммунально-бытовых нужд. Требования, указанного нормативно-правового акта регулируют отношения между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На основании вышеприведенных обстоятельствах Ответчиком не допущено нарушений действующих нормативно-правовых актов в части прекращения деятельности по обеспечению СУГ жильцов, проживающих в МКД, расположенных в 

<

адрес>. В настоящее время отсутствуют правовые основания для возобновления подачи газа.

В судебном заседании представитель ответчика ООО 

<

данные изъяты>» ФИО6 ФИО24 действующий на основании доверенности № от 

<

дата>, исковые требования не признал, суду пояснил, что ООО «

<

данные изъяты>» уже с начала 

<

дата> года постоянно предпринимает попытки решения этого вопроса. Эта проблема тянется с давних времен, было проведено огромное количество совещаний на разном уровне и в 

<

дата> году был заключен договор безвозмездного пользования с целью того, что на тот момент АО «

<

данные изъяты>» планировало передачу услуги предоставления сжиженного газа населению ООО «

<

данные изъяты>», в связи с этим они попросили на момент, пока идет согласование всех документов по передаче имущества и услуги вновь созданной компании, заключить с ними договор безвозмездного пользования. На совещании от 

<

дата> было принято решение о заключении договора безвозмездного пользования на 6 месяцев с целью предоставления времени газоснабжающей организации на подготовку документов и предоставления их в комитет по ценам и тарифам своих затрат, связанных с арендой. ООО «ДЭСК»- коммерческая организация, созданная для извлечения прибыли. По истечении длительного времени финансовый результат отрицательный. В связи с этим было принято решение не продолжать договорные отношения в рамках безвозмездного пользования. Экономистами была выведена цена аренды за один месяц - это порядка № рублей, то есть, около № рублей в год. Сначала цена была № рублей в месяц, но в связи с обращением главы администрации, что там проживают в основном пенсионеры, которые не имеют большого достатка, цена была снижена. На совещании от 

<

дата>, где присутствовал юрист с ФИО2 

<

адрес> и была выдвинута возможность решения проблемы, было предложено подготовить пакет документов Администрацией сельского поседения или Администрацией 

<

адрес> муниципального района с целью получения субсидии и дотации. С 

<

дата> года ООО «

<

данные изъяты> принимает участие во всех совещаниях, предлагает какие-то варианты решения проблемы, в частности, передача в аренду на договорных условиях с отнесением затрат на газоснабжающую организацию; заключение договора безвозмездного пользования газовым хозяйством с учетом бесплатной подачи газа населению; продажа на договорных условиях. Все эти варианты были озвучены, но ни одно из предложений не было принято во внимание, поэтому говорить о бездействии и о том, что ООО «ДЭСК» причастны к прекращению поставки газа неправильно.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Бикинского муниципального района 

<

адрес> ФИО3 ФИО25 действующей на основании доверенности от 

<

дата>., не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и.о. Бикинского городского прокурора.

В судебное заседание истцы ФИО5 ФИО27 ФИО4 ФИО26. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом. 

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения прокурора, представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 27 Федеральный закон от 

<

дата> № "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно положениям п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ). 

Как следует из ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются правилами Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением ФИО2 РФ от 

<

дата> №.

Как следует из п. 3 Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, к качеству коммунальных услуг. 

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пп. «а» п. 33 Правил). 

В соответствии с п. 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Пунктом 122 Правил установлено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства.

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при выполнении работ (оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды регулируются Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

В соответствии со статьей 4 указанного Закона, исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации № № от 

<

дата> ООО «

<

данные изъяты> является собственником газового хозяйства, протяженностью 276,4 м, инв. №, лит. 1, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №

Согласно свидетельства о государственной регистрации № от 

<

дата> ООО «ДЭСК» является собственником земельного участка для эксплуатации газового хозяйства, общей площадью 76 кв. м. 

<

дата> между ООО «ДЭСК», именуемой в дальнейшем «Ссудодатель», и ООО «Газэнергосеть Хабаровск», именуемая в дальнейшем «Ссудополучатель», заключили договор от 

<

дата> № передаче в безвозмездное пользование имущества.

Из пункта 1.1. Договора следует, что ссудодатель передает в безвозмездное пользование, а ссудополучатель принимает следующее недвижимое имущество: газовое хозяйство протяженностью 276,4 м, инв. №, лит. 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; земельный участок кадастровый № площадью 76 кв.м. для эксплуатации газового хозяйства. 

Целью данного договора является – качественное удовлетворение потребностей населения домов № и № по адресу: 

<

адрес> в обеспечении сжиженным газом (п. 1.2 Договора). 

Настоящий договор вступает в силу со дня подписания и действует до 

<

дата> (п. 6.1 Договора). 

<

дата> ООО «ДЭСК» на имя первого ФИО2 комитета по развитию топливно – энергетического комплекса направлена информация о том, что 

<

дата> проведено совещание по вопросу использования принадлежащего на праве собственности ООО «ДЭСК» ГРУ №, находящегося в 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>. На указанном совещании до всех присутствующих была доведена информация ООО «ДЭСК», которая на сегодняшний день осталась неизменной. Помимо этого, до настоящего времени договорные отношения относительно использования указанного имущества не оформлялось. Кроме того, на данном совещании рассматривался вопрос о предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению населения «на период согласования порядка и условий относительно использования указанного имущества», где были выслушаны стороны, сообщившие следующее: ООО «

<

данные изъяты>» - порядок оформления разрешенной документации и соответствующие затраты – не целесообразны; ООО «ДЭСК» - согласия на использование имущества без юридического оформления идет основанием для возложения на ООО «ДЭСК» обязанностей, вытекающих из ст. 210 ГК РФ, т.е. бремя содержания и ответственность, что для компании является неприемлемым; администрация района от комментариев в данной части воздержалась. Также 

<

дата> в адрес ООО «

<

данные изъяты>» направленно письмо ООО «ДЭСК» (входящий № от 

<

дата>) о заключении договора аренды с приложением проекта договора, финансово – экономического обоснования цены, правоустанавливающих документов. Кроме того, во исполнение договоренностей, достигнутых на совещании 

<

дата> между ООО «ДЭСК» и АО «Газпром газорасределение Дальний Восток» заключен срочный договор безвозмездного пользования ГРУ №, принадлежащего ООО «ДЭСК» с целью недопущения приостановки газоснабжения двух жилых домов, а также для дальнейшей сдачи данного имущества в аренду на возмездной основе в газоснабжающую организацию. В настоящее время ни одна газоснабжающая организация не обратилась в ООО «ДЭСК» с целью заключения данных договорных отношений.

В середине августа 

<

дата> года, ООО «

<

данные изъяты>» обратилось к ООО «

<

данные изъяты>» с предложением заключить договор аренды вышеуказанного газового хозяйства, где была запрошена цена и техническая документация, на что ООО «

<

данные изъяты>» предоставило ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» финансово – экономическое обоснование цены, но в дальнейшем ООО «

<

данные изъяты>» не направило в адрес ООО «ДЭСК» никаких ответов, несмотря на неоднократные попытки связаться с ними. 

Кроме того, согласно представленной информации следует, что заключение договора на передачу в безвозмездное пользование ГРУ № ООО «Газэнергосеть Хабаровск» не приемлемо для ООО «ДЭСК», в виду того, что ООО «ДЭСК» несет убытки, связанные с содержанием данного имущества, включая налоговую и иную финансовую нагрузку, в то время как ООО «Газэнергосеть Хабаровск» является газоснабжающей организацией, получающей доход от продажи и имеет возможность компенсировать оплату аренды. 

Вместе с тем, ООО «ДЭСК» - коммерческая организация, основной целью создания которой является получение прибыли. В уставе ООО «ДЭСК» благотворительная, бесплатная и безвозмездная деятельность не предусмотрена и в настоящее время расчет финансового результата по данному акту отрицательный. 

Из протокола совещания по решению вопроса возобновления газоснабжения многоквартирных домов в 

<

адрес> муниципального района утвержденного ФИО2 края по вопросам топливно - энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства 

<

дата> следует, что обменявшись мнениями, участники совещания решили: рекомендовать ООО «ДЭСК решить вопрос заключения безвозмездного договора аренды на ГРУ № ООО «Газэнергосеть Хабаровск» со сроком действия до 

<

дата> Рекомендовать «ООО «Газэнергосеть Хабаровск» заключить договор безвозмездного пользования с ООО «ДЭСК», обеспечить поведение работ по техническому обслуживанию и заполнению газом емкости ГРУ №. Подать газ в жилые дома.

Согласно п. 2.2. Протокола рекомендовать ООО «Газэнергосеть Хабаровск» совместно с ООО «ДЭСК» подготовить и направить в комитет ФИО2 края по развитию ТЭК проект договора аренды с приложением расчета затрат и документов, подтверждающих право собственности. 

Комитету ФИО2 края по развитию ТЭК рекомендовано: представленный ООО «ДЭСК» и ООО «Газэнергосеть Хабаровск» комплект документов, направить в комитет по ценам и тарифам ФИО2 края для предварительного рассмотрения вопроса о включении в тариф затрат ООО «Газэнергосеть Хабаровск» (п. 3.1 протокола).

В соответствии с п. 3.2 рекомендовать Комитету ФИО2 края по развитию ТЭК провести повторное совещания по вопросу выполнения решения данного протокола. 

Комитету по ценам и тарифам ФИО2 края при формировании тарифа ни реализации сжиженного углеводородного газа населению в № годы, учесть затраты ООО «Газэнергосеть Хабаровск», связанные с арендой и ГРУ №.

<

дата> ООО «Газэнергосеть Хабаровск» в адрес: ООО ДЭСК» было направленно гарантийное письмо, солгано которого ООО «Газэнергосеть Хабаровск» подтвердил свое намерение заключить договор аренды имущества газового хозяйства, находящегося по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ООО «ДЭСК». Договор аренды имущества намеревается заключить с 

<

дата>, после включения Комитетом по ценам и тарифам ФИО2 

<

адрес> расходов на аренду, вышеуказанного газового хозяйства, при утверждении для общества тарифов на реализацию сжиженного углеводородного газа для коммунально – бытовых нужд граждан на 

<

дата> года. 

<

дата> ООО «Газэнергосеть Хабаровск» в адрес: ООО ДЭСК» было направленно информационное письмо, согласно которого ООО «Газэнергосеть Хабаровск» не рассматривает заключение договора аренды газового хозяйства протяженностью 278,4 м. инв. №, лит. 1, расположенного по адресу: 

<

адрес> и земельный участок с кадастровым номером № площадью 76 кв.м. 

Согласно Постановления Комитета по ценам и тарифам ФИО2 

<

адрес> об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» населению 

<

адрес> для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств, на 

<

дата> годы установлены розничные на сжиженный газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» населению 

<

адрес> для бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств, на 

<

дата> годы с календарной разбивкой согласно приложению к настоящему постановлению. 

Согласно протокола совещания по решению вопроса возобновления газоснабжения многоквартирных жомов в 

<

адрес> муниципального района от 

<

дата>, утвержденного и.о. ФИО2 по развитию топливно – энергетического комплекса принято решение: рекомендовать обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» в целях исключения социальной напряженности, рассмотреть возможность заключения договора аренды на ГРУ № с ООО «ДЭСК», возобновить газоснабжение; включить затраты, связанные с арендной и техническим обслуживанием ГРУ №, в расчетные материалы и направить их в комитет по ценам и тарифам ФИО2 края для включения в экономически обоснованные выпадающие доходы предприятия, связанные с деятельностью по реализации сжиженного углеводородного газа населению для бытовых нужд на 

<

дата> годы. 

Решение протокола исполнено не было, в связи с чем 

<

дата> в Бикинскую городскую прокуратуру обратились ФИО4 ФИО28 и ФИО5 ФИО29. с заявлением о защите прав и интересов граждан по факту отключения поставки газа по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, хозяйственный спор, возникший между ООО «Газэнергосеть Хабаровск» и ООО «ДЭСК», так и не был разрешен, в результате полному ограничению поставки газа подвержены потребители жилых домов №

<

адрес> по 

<

адрес>.

Статьей 1 Закона РФ от 

<

дата> № (ред. от 

<

дата>) "О защите прав потребителей" установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 7, 16, 27,28 -39 Закона "О защите прав потребителей") гражданам – потребителям коммунальных услуг должна быть обеспеченна бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. 

За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором (ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставляется право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией или нет.

В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. 

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 ГК РФ). 

Постановлением ФИО2 РФ от 

<

дата> № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с п.2 вышеуказанных Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из следующих принципов: обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа; поставка газа по фактической потребности; государственное регулирование розничных цен на газ, потребляемый населением, в том числе тарифов на его транспортировку; применение энергосберегающих технологий при использовании газа.

Согласно п. 5 Правил поставка газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Как следует из пп. «а» п. 22 Правил поставщик газа обязан в том числе: обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве.

Федеральный закон от 

<

дата> № № (ред. от 

<

дата>) "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

В соответствии со ст. 18 данного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

Постановлением ФИО2 РФ от 

<

дата> № «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утверждены Правила устанавливающие порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - потребители).

В соответствии с п. 11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В данном случае такая подача обеспечена не была. Договор с добросовестными плательщиками - гражданами расторгнут в нарушение ст. 546 ГК РФ в одностороннем порядке.

Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

На основании ч. 3 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд вправе признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия не только продавца, но и организации, выполняющей функции исполнителя на основании договора с ним.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие договорных отношений между ООО «Газэнергосеть Хабаровск» и ООО «Дальневосточная электро-сетевая компания» - не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов граждан, в связи с чем, действия по прекращению поставки газа являются незаконными.

Однако материалами дела установлено, что ООО «ДЭСК» неоднократно предпринимало меры по возобновлению поставки газа для нужд граждан, путем направления в адрес ООО «

<

данные изъяты>» писем с предложением заключения договора аренды с приложением проекта договора, финансово – экономического обоснования цены, правоустанавливающих документов, а также на совещаниях по решению вопроса возобновления газоснабжения ООО «ДЭСК» настаивает на заключении договора аренды имущества, что и в судебном заседании не оспаривалось. 

В связи с чем, суд считает заявленные требования 

<

адрес> городского прокурора действующего в интересах Администрации 

<

адрес> сельского поселения, ФИО4 ФИО33, ФИО5 ФИО32 к ООО «Газэнергосеть Хабаровск», ООО «ДЭСК» о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия подлежат частичному удовлетворению. 

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В исковом заявлении Бикинским городским прокурором заявлено ходатайство об обращении судебного решения к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для лиц, в интересах которых подано заявление.

Принимая во внимание положение ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Бикинского городского прокурора 

<

адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» по факту полного ограничения поставки газа в дома 

<

адрес> для нужд граждан с 

<

дата>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Хабаровск» отменить полное ограничение поставки газа для нужд граждан и возобновить поставку газа в дома №№ 

<

адрес> 

<

адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО31

Решение принято в окончательной форме 

<

дата>.