Дело № 12-55/2020

РЕШЕНИЕ

 

10 июля 2020 года г. Сарапул УР 

Судья Сарапульского городского суда УР Косарев А.С., при секретаре Елесиной А.Е., с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, потерпевшего ФИО4, рассмотрев жалобу ООО «Домовой» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» майора полиции ФИО2 от 05.12.2019 года № 18810018180001469211 по делу об административном правонарушении,

установил:

ООО «Домовой» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» майора полиции ФИО2 от 05.12.2019 года № 18№ по делу об административном правонарушении.

Свои требования мотивировало тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.33 КоАП РФ, составляет 2 месяца. Срок давности по настоящему делу истёк 13.12.2019 года. Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Домовой» получило только 09.01.2020 года. Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, находился в управлении ООО «Домовой». Во исполнение договора управления указанным многоквартирным домом и в соответствии с протоколом общего собрания собственников от 24.07.2019 года ООО «Домовой» осуществило установку бетонных полусфер на проезжей части во дворе жилого дома 

<

адрес>, являющейся придомовой территорией указанного многоквартирного дома. Вывод, указанный в постановлении о привлечении к административной ответственности о том, что решение общего собрания собственников по установке данных полусфер принято без соблюдения необходимого кворума, считает необоснованным и противоречащим обстоятельствам дела. ООО «Домовой» уже обращалось в РЭО ОГИБДД ММО МВД России «Сарапульский» по вопросу согласования установки на придомовой территории полусфер для ограничения сквозного проезда ТС. Получен ответ, что в обязанности ГИБДД не входит согласование документов на установку на придомовой территории указанных полусфер. Считает, что вина ООО «Домовой» в совершении вменяемого правонарушения отсутствует, поскольку установка бетонных полусфер произведена управляющей компанией на основании решения собственников помещений. Данные препятствия установлены на проезжей части, расположенной на земельном участке, входящем в состав общего имущества многоквартирного дома. Также считает возможным снижение размера штрафа, поскольку ООО «Домовой» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 05.12.2019 года № 18810018180001469211.

Определением судьи Сарапульского городского суда УР от 22.05.2020 года ООО «Домовой» восстановлен срок обжалования постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» майора полиции ФИО2 от 5 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Также пояснила, что полусферы были убраны во время разбирательства по делу.

Потерпевший ФИО4 в суде пояснил, что считает привлечение ООО «Домовой» к административной ответственности верным, установленные полусферы мешали проезду. Установлены они были на границе между территориями домов 59 и 61.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении 18 АВ № 0004883 от 25.11.2019 года, составленному ст. госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Сарапульский» капитаном полиции ФИО5, ООО «Домовой», являясь юридическим лицом, предметом деятельности которого является управление многоквартирными домами, в соответствии с принятыми решениями собственников помещений многоквартирных домов умышленно создало помехи в дорожном движении путём установки бетонных полусфер во дворе жилого дома 

<

адрес> г. Сарапула УР. 13.10.2018 года в 12:00 в ходе работы по материалу проверки КУСП № 19353 от 13.10.2019 года выявлено, что на проезжей части во дворе жилого 

<

адрес> установлены посторонние предметы (бетонные полусферы), ограничивающие движение и создающие помехи в движении ТС, что является нарушением п. 5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Данные посторонние предметы не обозначены соответствующими техническими средствами организации дорожного движения. В ходе административного расследования установлено, что решение об установке бетонных полусфер принято протоколом общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме 

<

адрес> г. Сарапула. Полусферы установлены на территории дома 

<

адрес>. Старшей по дому ФИО6 направлен протокол общего собрания собственников помещений о принятом решении в управляющую организацию ООО «Домовой». Обществом были приняты меры к установке двух полусфер на проезжей части дороги дома 

<

адрес> г. Сарапула. В рамках договора на оказание услуг передано распоряжение подрядной организации ООО «Флагман». ООО «Флагман» направило в ООО «Домовой» акт о приёмке выполненных работ № 53220 от 18.07.2019 года. Поскольку установка полусфер (ограничителей сквозного движения) во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (собрание членов ТСЖ) вправе принять решение установить полусферы во дворе дома. Однако такое решение должно быть принято не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее 2/3 от общего числа голосов собственников, то есть квалифицированное большинство. Копии указанного протокола голосования собственников жилья по запросу представлено не было. При подъезде на транспортном средстве к подъездам жилого дома для погрузки (выгрузки) предметов и вещей, посадки (высадки) пассажиров происходит совокупность общественных отношений, определённых в ПДД как «дорожное движение». Такое приспособление как «бетонная полусфера» не определено в Государственных стандартах. Из фотографий приложенной к акту УДС видно, что дворовая территория имеет дорогу, по которой можно осуществить подъезд автотранспорта к жилым подъездам дома, кроме того. Данная проезжая часть соединяет дворы домов 

<

адрес>. Такой элемент дороги, как тротуар, отсутствует. При отсутствии места для разворота ТС водителям автомобилей, доехавших до бетонных полусфер, необходимо передвигаться задним ходом для выезда со двора, что ведёт к опасности наезда для пешеходов. Кроме того, бетонные полусферы создают препятствие для подъезда экстренных и аварийных служб, которые используют легковой транспорт (скорая помощь, полиция, аварийная газовая служба), а также невозможность эвакуации граждан и их имущества в случае ЧС у любого из крайних подъездов дома. ООО «Домовой» не предоставило каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у общества отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения и доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. Проведение работ по установке помех на проезжей части дороги по решению собственников помещений не должно было быть принято обществом во внимание, поскольку само по себе согласие собственников не может быть принято во внимание, так как данное волеизъявление противоречит требованиям действующего законодательства в области дорожного движения при управлении многоквартирным домом. В действиях (бездействии) ООО «Домовой» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

Согласно ст. 12.33 КоАП РФ составом административного правонарушения является повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Совершение данного правонарушения влечёт за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» майора полиции ФИО2 от 05.12.2019 года № 188100181800001469211 ООО «Домовой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ОО «Домовой», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Сарапульский городской суд УР с жалобой.

Суд находит жалобу ООО «Домовой подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Домовой» вменено создание помехи в дорожном движении путём установки бетонных полусфер во дворе жилого дома 

<

адрес> г. Сарапула, в связи с чем ООО «Домовой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, в части создания помех в дорожном движении предполагает создание таких помех на проезжей части дороги.

Статьёй 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019 года) «О безопасности дорожного движения» закреплено определение термина «дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Аналогичное значение этого термина закреплено и в п. 1.2 Правил дорожного движения.

Кроме того, Правилами дорожного движения установлено, что «Прилегающая территория» - территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. «Проезжая часть» - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)» настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Вместе с тем, дворы многоквартирных домов, несмотря на наличие в них проездов, дорогой не являются, проезжей части не имеют, соответственно, положения ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)» к ним применены быть не могут.

Как следствие, действия ООО «Домовой» по установке бетонных полусфер во дворе жилого дома 

<

адрес> г. Сарапула не являются выполнением состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

Всесторонне, полно и объективно оценив все имеющиеся по делу доказательства, не усматриваю законных оснований для привлечения ООО «Домовой» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ и прихожу к выводу об отсутствии в деянии ООО «Домовой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, нахожу необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Домовой» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» майора полиции ФИО2 от 05.12.2019 года № 18810018180001469211 по делу об административном правонарушении подлежит отмене, в связи с чем жалоба ООО «Домовой» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО «Домовой» удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» майора полиции ФИО2 от 05.12.2019 года № 18810018180001469211 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Домовой» по ст. 12.33 КоАП РФ – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Домовой» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Косарев А.С.