№ 2-3473/2023 

<

данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-003242-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В., 

с участием:

представителя истца ФИО2 на основании ордера адвоката Пешковой А.Ю.,

представителя истца ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3, 

представителя третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный и в страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.07.2022, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2022,

установил:

12.07.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика № 378616/22 от 26.01.2023 ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, страхового стажа и требуемой величины ИПК.

Не согласившись с решением от 26.10.2023, ФИО2 обратился в суд с исковым требованиями к ОСФР по Воронежской области, в которых (с учетом неоднократного уточнения исковых требований в окончательной редакции) просил:

1. обязать ответчика включить ему в специальный стаж работы по Списку № 2 следующие периоды: 

с 01.09.1981 по 20.07.1984 (2 года 10 мес. 20 дней) - учеба в ГПТУ №,

с 30.07.1984 по 23.10.1984 (2 мес. 24 дня) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в ПМК-33 «Алмаатаоблтяжстрой», 

с 15.11.1984 по 26.11.1986 (2 года 12 дней) - служба в Советской Армии, 

с 04.01.1987 по 18.01.1988 (1 год 15 дней) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в ПМК-33 «Алмаатаоблтяжстрой», 

с 25.04.1988 по 27.06.1988 (2 мес. 3 дня) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в совхозе «Дружба»,

с 05.08.1988 по 01.02.1989 (5 мес. 27 дней) - электросварщик ручной сварки 3 разряда Краснопольской ПМК треста «Южэлеватормельстрой», 

с 06.03.1989 по 16.01.1990 (10 мес. 11 дней) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Алмаатаоблтяжстрой»,

с 05.02.1990 по 31.12.1991 (1 год 10 мес. 26 дней) - электросварщик ручной сварки 3 и 4 разряда Управления механизированных работ № 3 треста АИС», 

с 15.04.1992 по 22.07.1992 (4 мес. 8 дней) - электросварщик ручной сварки в ПО «Казремэнерго», 

с 04.12.1995 по 12.08.1996 (6 мес. 8 дней) - газоэлектросварщик по ремонту оборудования турбинного цеха РГП «Алматыэнерго,

с 13.08.1996 по 08.03.1998 (1 г. 6 мес. 25 дней) - газоэлектросварщик турбинного АПК ТЭЦ-3,

с 09.03.1998 по 19.02.2001 (2 г. 11 мес. 10 дней) - электросварщик ручной сварки участка по ремонту турбинного оборудования ЦРЭО-3 АПК ПРП «Энергоремонт»,

с 23.07.2001 по 26.09.2001 (2 мес. 4 дня) - электрогазосварщик участка ТЭЦ-3,

с 27.09.2001 до 01.01.2002 (3 мес. 4 дня) - грузчик участка ТЭЦ-3, 

с 03.01.2007 по 31.12.2012 (5 лет 11 мес. 28 дней) - сварщик в ТОО «ArLine»;

Обязать ответчика включить истцу в страховой стаж следующие периоды работы: 

с 13.03.1992 по 07.04.1992 (25 дней) - электросварщик в Управлении механизированных работ № 3 треста АИС,

с 15.04.1992 по 22.07.1992 (4 мес. 8 дней) - электросварщик ручной сварки в ПО «Казремэнерго»,

с 04.08.1992 по 27.04.1993 (8 мес. 24 дня) - газоэлектросварщик в Управлении механизированных работ № 3 треста АИС,

с 23.08.1993 по 26.09.1994 (1 мес. 4 дня) - грузчик в Байсеркенском акционерном обществе,

с 13.03.1995 по 23.11.1995 г (8 мес. 11 дней) - маляр в АО «Спецремонт» Республики Казахстан,

с 04.12.1995 по 12.08.1996 (6 месяцев 8 дней) - газоэлектросварщик по ремонту оборудования турбинного цеха РГП «Алматыэнерго»,

с 13.08.1996 по 08.03.1998 (1 год 6 месяцев 25 дней) - газоэлектросварщик турбинного цеха АПК ТЭЦ-3,

с 09.03.1998 по 19.02.2001 (2 г. 11 мес. 10 дней) - электросварщик ручной сварки участка по ремонту турбинного оборудования ЦРЭО-3 АПК ПРП «Энергоремонт»,

с 23.07.2001 по 26.09.2001 (2 месяца 04 дня) - электрогазосварщик участка ТЭЦ,

с 27.09.2001 до 01.01.2002 (3 месяца 04 дня) - грузчик участка ТЭЦ-3,

с 07.08.2002 по 15.09.2002 (1 месяц 23 дня) - электрогазосварщик участка ТЭЦ-3,

с 16.09.2002 по 11.10.2002 (25 дней) - грузчик участка ТЭЦ-3,

с 03.01.2007 по 01.10.2013 (6 лет 8 мес. 29 дней) - сварщик в ТОО «ArLine»,

с 21.11.2013 по 24.04.2014 (4 мес. 14 дней) - слесарь-сантехник в ТОО «Алматыэнергосервис»,

с 02.06.2014 по 01.08.2019 (5 лет 2 мес.) - электрогазосварщик в АО «Алматинские электрические станции» ТЭЦ-3;

признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой по Списку № 2, с 12.07.2022.

Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2022.

Определением суда от 15.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент труда и занятости населения Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на основании ордера адвоката Пешкова А.Ю. просила уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 полагала требования истца подлежащими удовлетворению за периоды работы до 1992 года, а также в отношении которых выданы уточняющее справки.

Истец ФИО2 в судебное заедание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов, 12.07.2022 истец ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением ОСФР по Воронежской области за № 378616/22 от 26.01.2023 ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, страхового стажа и требуемой величины ИПК. По состоянию на 12.07.2022 страховой стаж работы у истца составляет 12 лет 4 месяца 23 дня, специальный стаж работы по Списку №2 составляет 2 года 4 мес. 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 г. - 20,586, что является основанием для отказа и назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется наличие не менее 25 лет страхового стажа, 10 лет специального стажа, а также не менее 23,4 величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 г.

Пенсионное обеспечение граждан, прибивших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:

за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС. пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации прав грудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н, при подсчете страхового стажа, в том числе, специального стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 6 ст. 30 периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч.1 Федерального закона, имевшие место после 01.01.2013, засчитывается в стаж соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой по старости, при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом условия назначена страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч.1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-11 ч.1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях имеет мужчина, по достижении возраста 55 лет, если он проработал па работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лег, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 с последующим увеличением на 2,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 на 1 год за каждые 2 года и 6 мес. работы.

В соответствии с решением ОСФР по Воронежской области № 378616/22 от 26.01.2023 истцу было отказано во включении в соответствии с кодом-позицией 23200000-19905, 23200000-19906, 23200000 - 19751 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденной Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10:

в Производственном объединении «Казремэнерго», Республика Казахстан, с 15.04.1992 по 22.07.1992 (4 мес. 8 дней) в качестве электросварщика ручной сварки;

в ТОО «ArLine», Республика Казахстан: с 03.01.2007 по 01.10.2013 (6 лет 8 мес. 29 дней) в качестве сварщика;

в АО «Алматинские электрические станции» департамент ТЭЦ-3, Республика Казахстан: с 02.06.2014 по 01.08.2019 (5 лет 2 мес.) в качестве электрогазосварщика.

Не подлежат зачету в страховой стаж следующие периоды работы ФИО2:

в Управлении механизированных работ №3 треста АИС, Республика Казахстан: 13.03.1992 по 07.04.1992 (25 дней) качестве электросварщика;

в Производственном объединении «Казремэнерго» Республика Казахстан с 15.04.1992 по 22.07.1992 (4 мес. 8 дней) в качестве электросварщика ручной сварки;

в Управлении механизированных работ № 3 Республика Казахстан с 04.08.1992 по 27.04.1993 (8 мес. 24 дня) в качестве газоэлектросварщика;

в Байсеркенском акционерном обществе, Республика Казахстан: с 23.08.1993 по 26.09.1994 (1 мес. 4 дня) в качестве грузчика;

в ТОО «ArLine», Республика Казахстан: с 03.01.2007 по 01.10.2013 (6 лет 8 мес. 29 дней) в качестве сварщика;

в ТОО «Алматыэнергосервис», Республика Казахстан, с 21.11.2013 по 24.04.2014 (4 мес. 14 дней) в качестве слесаря-сантехника;

в АО «Алматинские электрические станции» департамент ТЭЦ-3, Республика Казахстан: с 02.06.2014 по 01.08.2019 (5 лет 2 мес.) в качестве электрогазосварщика.

Не подлежат зачету в страховой и специальный стаж следующие периоды работы ФИО2:

В АО «АЖК», Республика Казахстан: с 04.12.1995 по 12.08.1996, с 13.08.1996 по 08.03.1998, с 09.03.1998 по 19.02.2001, с 23.07.2001 по 27.09.2001, с 27.09.2001 по 01.01.2002, с 07.08.2002 по 15.09.2002, с 16.09.2002 по 11.10.2002 в качестве газоэлектросварщика, сварщика, грузчика.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчиком направлены формуляры-запросы от 07.05.2021 № 03-31/6225 и от 10.08.2022 № 7.37-24/66041 в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении факта работы за указанные периоды и подтверждении уплаты страховые взносов, на которые подтверждающие ответы не поступили.

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 – Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 № 5 (пункт 5), согласно которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Согласно п. 7 указанного Постановления Минтруда РФ правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости органы Пенсионного фонда РФ проводят правовую оценку представляемых к назначению трудовой пенсии документов, то есть устанавливают соответствие характера фактически выполняемой работы требованиям Списка № 2. При этом представленные документы о характере работы должны быть выданы на основании соответствующих документов.

В том случае, если работник работает на льготной работе постоянно в течение полного рабочего дня, то в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (в том числе по беременности и родам), а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды, когда в связи с сокращением объемов производства предприятия работали в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, исчисляются по фактически отработанному времени.

Прогулы, отпуска без сохранения заработной платы, периоды исполнения государственных обязанностей, простоя и отстранения от работы и иные периоды, не предусмотренные Правилами от 11.07.2002, в стаж на соответствующих видах работ не включаются.

Профессия «электрогазосварщик» (газоэлектросварщик) Списком № 2 1956 года не предусмотрена и была введена впервые в Список № 2 1991 года.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/2017 от 02.08.2000 «электросварщик» и «газосварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел ХХХ111 «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 г. N 4 (Выпуск 2), предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии ручной сварки. 

Соответственно, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

С момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Часть спорные периоды трудовой деятельности осуществлялись до 01.01.1992 года, соответственно в специальный стаж включается работа без дополнительной проверки полной занятости.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно материалам дела, а также записям в трудовой книжке (л.д. 16-22) истец работал в периоды: с 30.07.1984 по 23.10.1984 - электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ПМК-33 «Алмаатаоблтяжстрой», с 04.01.1987 по 18.01.1988 - электросварщиком ручной сварки 3 разряда в ПМК-33 «Алмаатаоблтяжстрой», с 25.04.1988 по 27.06.1988 - электросварщиком ручной сварки 3 разряда в совхозе «Дружба», с 05.08.1988 по 01.02.1989 - электросварщиком ручной сварки 3 разряда Краснопольской ПМК треста «Южэлеватормельстрой», с 06.03.1989 по 16.01.1990 - электросварщиком ручной сварки 3 разряда в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Алмаатаоблтяжстрой», с 05.02.1990 по 31.12.1991 - электросварщиком ручной сварки 3 и 4 разряда Управления механизированных работ № 3 треста АИС», с 04.12.1995 по 12.08.1996 – газоэлектросварщиком по ремонту оборудования турбинного цеха РГП «Алматыэнерго, с 13.08.1996 по 08.03.1998 - газоэлектросварщиком турбинного цеха АПК ТЭЦ-3, с 09.03.1998 по 19.02.2001 - электросварщиком ручной сварки участка по ремонту турбинного оборудования ЦРЭО-3 АПК ПРП «Энергоремонт», с 23.07.2001 по 26.09.2001 - электрогазосварщиком участка ТЭЦ-3, с 03.01.2007 по 01.10.2013 (6 лет 8 мес. 29 дней) - сварщик в ТОО «ArLine».

Согласно позиции ответчика по состоянию на 12.07.2022 у истца страховой стаж составляет 12 лет 4 мес. 23 дня, специальный по Списку № 2 – 2 года 4 мес. 8 дней, ИПК – 20,586, в то время в возрасте 

<

данные изъяты> лет истцу требуется страховой стаж не менее 25 лет, специальный - не менее 10 лет, ИПК не менее 23,4 (л.д. 27-33).

Факт работы в указанные периоды подтверждаются архивной справкой КГУ «Государственный архив Алматинской области» № П-38/01-51 от 14.06.2022 в просмотренных документах архивного фонда АО «Алматыоблтяжстрой» ПМК-33, УПТК в «Приказы по личному составу» за 1984, 1989-1090 годы на имя ФИО5, имеются следующие сведения:

Приказ №-к от 31 июля 1084 г... .§-2 Зачислить в штат ПМК-33 прибывших по направлению из ГПТУ № следующих эл. сварщиков ФИО6 - сл.сварщиком 3 раз. С 30.07.1984;

Приказ №-к от 29 октября 1984 г... .§-7 Уволить с работы по ст. 31 п. 3 КЗоТ Каз ССР /в связи с уходом в Советскую Армию/ с выплатой двухнедельного пособия ФИО6 - эл.сварщика с 23.10.1984.

Приказ №-К от 06 марта 1989 г. истец принят с 6 марта 1989 г., в ОГМ электросварщиком 3 разряда с повременно-премиальной оплатой труда/час.т.с. - 0-66коп/. для выполнения работ по ремонту, переоснастке опалубки, внедрению новой техники.

Приказ №-К от 15 января 1990 г. ФИО2- эл.сварщик ОГМ, переведен сторожем с 17 января 1990 г. с окладом, согласно штатного расписания 72-50.

Приказ №-К от 26 января 1990 г. ФИО2 -сторож, уволен с 30 января 1990г. по ст.32 КЗоТ Каз.ССР /в связи с низкой з/платой/.

В просмотренных документах архивного фонда УМР-3 треста «Алмаатаинжстрой» в «Приказы по личному составу» за 1990, 1992-1993 годы на имя ФИО2, имеются следующие сведения:

1. Приказ №-к от 5.02.1990 ФИО2 принять электросварщиком 3 разряда в бригаду ФИО1 со сдельной оплатой труда и доплатой 15% районного коэффициента с 05.02.1990.

Приказ №-к от 6.04.1992 ФИО2 сварщика уволить по ст. 32 КЗоТ Каз.ССР с 07.04.1992, бухгалтерии выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 05.02.1992 по 07.04.1992 из расчета 24 рабочих дня.

Приказ №-к от 03.08.1992 ФИО2 принят газоэлектросварщиком по 4 разряду с 04.08.1992 на участок ЗРМ с повременной оплатой труда и доплатой 15% районного коэффициента.

Приказ №-к от 29.04.1993 на основании решения технического совета управления сварщик ФИО2 истец за неоднократное появление на рабочем месте в нетрезвом состояние по ст. 53 п.4 КЗоТ Республики Казахстан с 27.04.1993.

В просмотренных документах архивного фонда «Байсеркенское хлебоприемное предприятие» в «Приказы по личному составу» за 1993-1994 годы на имя ФИО2 имеются следующие сведения:

Приказ по Байсеркенскому хлебоприемному предприятию № от 19.08.1993 ФИО2 принят на работу в качестве грузчика в склад готовой продукции с испытательным сроком на 2 месяца с 23.08.1993.

Приказ по Байсеркенскому хлебоприемному предприятию № от 27.09.1994 ФИО2 – грузчик крупоцеха уволен по ст.32 КЗоТ Республики Казахстан (по собственному желанию). 

Согласно архивной справке АО «Алатау Жарык Компаниясы» № 07-3256 от 06.06.2022 в документах значатся следующие сведения в отношении ФИО2:

Принят на работу по контракту с 04.12.1995 по 04.12.1998 газоэлектросварщиком 4 разряда в турбинный цех (приказ по Министерству энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан Производственного объединения энергетики и электрификации (ПОЭЭ) «Алматыэнерго» Алматинской ГРЭС № 122-к от 04.12.1995).

Присвоен с 08.08.1996 газоэлектросварщику 4 разряда по ремонту оборудования турбинного цеха - 5-й разряд (приказ по Министерству энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан РГП «Алматыэнерго» Алматинской ЭС №-к от 06.08.1996 года)"

Уволен 12.08.1996 с работы электрогазосварщик 5 разряда турбинного цеха в порядке перевода из АГРЭС РГП «Алматыэнерго» в компанию «Алматы Пауэр Консолидейтид» (приказ по Министерств) энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан РГП Алматыэнерго Алматинской ГРЭС №-к от 23.09.1996).

Принят на работу с 13.08.1996 электрогазосварщиком 5 разряда турбинного цеха в порядке перевода из Алматинской Государственной районной электростанции (АГРЭС) РГП «Алматыэнерго» в ЗАО «Алматы Пауэр Консолидейтид» департамент Теплоэлектроцентраль-3 (АПК ТЭЦ-3) (приказ по «Алматы Пауэр Консолидейтид» (АПК) №/к от 24.09.1996).

Уволен 08.03.1998 с работы электрогазосварщика 5 разряда турбинного цеха в порядке перевода по ст.31 п.5 КЗОТ ремонтного персонала ТЭЦ-3 в департамент ПРП «Энергоремонт» в соответствии с приказом АПК № от 24.02.1998 «О дальнейшем проведении мероприятий по реорганизации ЗАО АПК» (приказ по АПК ТЭЦ-3 №-к от 05.03.1998).

Принят с 09.03.1998 на работу электрогазосварщиком 5 разряда в цех по ремонту турбинного оборудования на ТЭЦ-3. в порядке перевода ремонтного персонала с ТЭЦ-1,2,3 в ПРП «Энергоремонт», в соответствии с приказом АПК от 24.02.1998 № «О дальнейшем проведении мероприятий но реорганизации ЗАО АПК» (приказ по АПК №-к от 10.03.1998).

Расторгнуты 19.02.2001 с электросварщиком ручной сварки 5 разряда участка по ремонту турбинного оборудования ЦРЭО-3 трудовые отношения, по соглашению сторон, подпункт 1) пункт 2 статья 25 Закона «О труде в Республике Казахстан» (приказ по АПК ПРП «Энергоремонт» №-к от 19.02.2001).

Принят с 23.07.2001 на работу электрогазосварщиком 5 разряда участка ТЭЦ-3 на время выполнения работ по ремонту разгрузоустройства на условия индивидуального трудового договора № от 23.07.2001 (приказ по АПК ЦПВТ (центр по приему и выгрузке топлива) №-к от 23.07.2001).

Переведен с 27.09.2001 на время выполнения работы по выгрузке топлива до ее завершения в первом квартала 2002 года, с должности электрогазосварщика 5 разряда участка ТЭЦ-3 - грузчиком участка ТЭЦ-3 (приказ по АПК ЦПВТ №-к от 27.09.2001 года).

Принят с 07.08.2002 по 30.09.2002 на работу электрогазосварщиком 5 разряда участка ТЭЦ-3 на условия индивидуального трудового договора № от 06.08.2002 (приказ по АПК ЦПВТ №-к от 06.08.2002).

Переведен с 16.09.2002 на период выгрузки топлива в отопительный период 2002-2003 года, с согласия, с должности электрогазосварщика 5 разряда участка ТЭЦ-3- грузчиком участка ТЭЦ-3 (приказ по АПК ЦПВТ №-к от 16.09.2002).

Расторгнут 11.10.2002 с грузчиком участка ТЭЦ-3 индивидуальный трудовой договор № от 06 08.2002 по соглашению сторон, подпункт 1) пункт 2) статья 25 Закона «О труде в Республике Казахстан» (приказ по АПК ЦПВТ №-к от 11.10.2002 года).

Справка дана для подтверждения стажа работы, по месту требования на основании книг приказов 1995, 1996, 1998, 2001, 2002 гг., архивных документов АО «АЖК».

Дополнительно указанной справкой подтверждаются записи в трудовой книжке (пп. 8,9) - ФИО5 принят 03.02.1988 электромонтером ОВБ 4 группы квалификации на участок Энергетический (приказ по 

<

адрес> распределительных электросетей №-к от 03.02.1988), уволен 04.04.1988 с работы электромонтера ОВБ по статье 32 КЗоТ Каз.ССР (собственное желание, в связи с переменой места жительства) (приказ по 

<

адрес> распределительных электросетей №-к от 04.04.1988) (л.д. 42-44).

Кроме того, истцу АО «Алатау Жарык Компаниясы» выдана справка, уточняющая особый характер работы № 07-3256 от 06.06.2022 в том, что ФИО2 работал в период в Производственном объединении энергетики и электрификации (ПОЭЭ) «Алматыэнерго» Алматинской ГРЭС полный рабочий день и полную рабочую неделю с 04.12.1995 (Приказ №-к от 04.12.1995) по 12.08.1996 в должности газоэлектросварщика 4 разряда по ремонту оборудования турбинного цеха РГП «Алматыэнерго» в соответствии со Списком № 2 раздел № XIII подраздел «Рабочие позиции» 2140000а-1821, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; с 13.08.1996 (Приказ №-к от 24.09.1996г.) по 08.03.1998 в должности электросварщика 5 разряда турбинного цеха АПК ТЭЦ-З (Список № 2 раздел № ХШ подраздел «Рабочие позиции» 2140000а-1821 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; с 09.03.1998 (Приказ №-к от 10.03.1998) по 19.02.2001 в должности электросварщик ручной сварки 5 разряда участка по ремонту турбинного оборудования ЦРЭО-3 АПК ПРП «Энергоремонт» (Список № 2 раздел № 13 позиция - рабочие «Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименовании, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930. Расторгнуты 19.02.2001 с электросварщиком ручной сварки 5 разряда участка по ремонту турбинного оборудования ЦРЭО-3 трудовые отношения, по соглашению сторон, подпункт 1) пункт 2 статья 25 Закона «О труде в Республике Казахстан» (приказ по АПК ПРП «Энергоремонт» №-к от 19.02.2001); с 23.07.2001 (приказ по АПК ЦПВТ №-к от 23.07.2001) по 27.09.2001 в должности электрогазосварщик 5 разряда участка ТЭЦ-3 - Список № 2 раздел № 13 позиция - рабочие «Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930; с 27.09.2001 (приказ по АПК ЦГ1ВГ №-к от 27.09.2001г.) до 1-го квартала 2002 года, в должности грузчик участка ТЭЦ-3 (Список № 2 раздел № 13 позиция - рабочие «Грузчики, постоянно занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше», утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930); 07.08.2002 (приказ по АПК ЦПВТ №-к от 06.08.2002) по 30.09.2002 в должности электросварщик 5 разряда участка ТЭЦ-3 (Список № 2 раздел № позиция - рабочие «Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930; с 16.09.2002 (приказ по АПК ЦПВТ №-к от 16.09.2002) по 11.10.200 в должности грузчик участка ТЭЦ-3 (Список № 2 раздел № 13 позиция - рабочие «Грузчики, постоянно занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше», утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930. 

За время работы истец не имел: отпуска без сохранения заработной платы; учебные отпуска; обучение на курсах в УКК (с отрывом, без отрыва, индивидуально); прохождение производственной практики; исправительные работы, работу с сокращенным (неполным) рабочим днем; работу в режиме неполной рабочей недели; совмещений работы.

Расторгнут 11.10.2002 с грузчиком участка ТЭЦ-3 Индивидуальный трудовой договор № от 06.08.2002, по соглашению сторон, подпункт 1) пункт 2) статья 25 Закона «О труде в Республике Казахстан» (приказ №-к от 11.10.2002 года). За период с 04.12.1995 по 11.10.2002 предприятие АПК ЦПВТ (центр по приему и выгрузке топлива) работало в режиме полной рабочей недели. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет 5 лет, 2 месяца и 15 дней. Справка выдана на основании: лицевые счета с декабря 1995 года по 19 февраля 2001 года; расчетные ведомости с декабря 1995 года по 19 февраля 2001 года; приказы с декабря 1995 года по 11 октября 2002 года.

Истцу выдана справка о размере ежемесячной заработной платы АО «Алатау Жарык Компаниясы» от 03.06.2022 № Ю-848 за период с декабря 1995 года по февраль 2001 года (л.д. 487).

Справкой ТОО «ArLine» № 25 от 31.05.2022 подтверждается работа истца в указанной организации в должности сварщика с 03 января 2007 года по 01 октября 2013 года (л.д. 48), что также подтверждается приказом ТОО «ArLine» № от 03.01.2007 о принятии ФИО2 на работу (л.д. 49).

Справкой ТОО «ArLine» подтверждаются размер заработной платы, уплаченных пенсионных отчислений, индивидуального подоходного налога за спорный период работы с января 2007 года по декабрь 2011 года (л.д. 51-54). 

АО «Алматинские электрические станции» ТЭЦ-3 выдало истцу от 03.06.2020 № 628, уточняющий особый характер работы, за период работы с 02.06.2014 пор 01.08.2019 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке турбинного цеха (л.д. 55). 

В представленной стороной истца выписке из индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета обязательных пенсионных отчислений, имеются сведения о произведенных отчислениях за период 03 марта 2014 года по 01.03.2021 года (л.д. 56-64).

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные доказательства трудовой деятельности истца в льготных должностях, справки работодателей, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в его спецстаж периодов работы:

с 30.07.1984 по 23.10.1984 (2 мес. 24 дня) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в ПМК-33 «Алмаатаоблтяжстрой», 

с 04.01.1987 по 18.01.1988 (1 год 15 дней) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в ПМК-33 «Алмаатаоблтяжстрой», 

с 25.04.1988 по 27.06.1988 (2 мес. 3 дня) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в совхозе «Дружба», 

с 05.08.1988 по 01.02.1989 (5 мес. 27 дней) - электросварщик ручной сварки 3 разряда Краснопольской ПМК треста «Южэлеватормельстрой», 

с 06.03.1989 по 16.01.1990 (10 мес. 11 дней) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Алмаатаоблтяжстрой»,

с 05.02.1990 по 31.12.1991 (1 год 10 мес. 26 дней) - электросварщик ручной сварки 3 и 4 разряда Управления механизированных работ № 3 треста АИС,

с 04.12.1995 по 12.08.1996 (6 мес. 8 дней) - газоэлектросварщик по ремонту оборудования турбинного цеха РГП «Алматыэнерго»;

с 13.08.1996 по 08.03.1998 (1 г. 6 мес. 25 дней) - газоэлектросварщик турбинного цеха АПК ТЭЦ-3;

с 09.03.1998 по 19.02.2001 (2 г. 11 мес. 10 дней) - электросварщик ручной сварки участка по ремонту турбинного оборудования ЦРЭО-3 АПК ПРП «Энергоремонт», 

с 23.07.2001 по 26.09.2001 (2 мес. 4 дня) - электрогазосварщик участка ТЭЦ-3;

с 27.09.2001 до 01.01.2002 (3 мес. 4 дня) - грузчик участка ТЭЦ-3, что предусмотрено Списком № 2 раздел № XIII подраздел «Рабочие позиции» 2410000а-11768,

с 03.01.2007 по 31.01.2010, с 01.01.2011 по 30.09.2013 - сварщик в ТОО «АrLine» (продолжительностью подтвержденных периодов выплаты пенсионных отчислений).

Суд также находит обоснованным требование о включении спецстаж периода работы с 27.09.2001 до 01.01.2002 (3 мес. 4 дня) в должности грузчик участка ТЭЦ-3, что предусмотрено Списком № 2 раздел № XIII подраздел «Рабочие позиции» 2410000а-11768, в отношении которого работодателем выдана справка, уточняющая особый характер работы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" предусмотрены должности "грузчики, постоянно занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше" (2140000а-11768). Указанная должность предусмотрена аналогичным Списком № 2 раздел № 13 позиция - рабочие «Грузчики, постоянно занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше», утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930.

Требование истца о включении в спецстаж периода работы с 15.04.1992 по 22.07.1992 (4 мес. 8 дней) в должности электросварщика ручной сварки в ПО «Казремэнерго» судом отклоняется, поскольку каких-либо доказательств работы в указанный период сторона истца суду не представила, в том числе справок работодателя, архивных справок, подтверждающий льготный характер работы. 

Также не подлежит удовлетворению требование истца о включении в спецстаж периода обучения в ГПТУ № с 01.09.1981 по 20.07.1984 (2 года 10 мес. 20 дней) и периода службы в Советской Армии с 15.11.1984 по 26.11.1986 (2 года 12 дней) с соответствии с ранее действовавшим п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, поскольку у суда отсутствуют доказательства постоянного проживания истца на 31.12.2001 на территории РФ, в связи с чем к нему не могут быть применены ранее действовавшие правовые нормы с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П. Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан осуществлялась в период по 2019 год.

Требование истца о включении в страховой спорных периодов работы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Указанное Соглашение применяется к спорным правоотношения с учетом даты обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п. 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст. ст. 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2008 N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.01.2016 N 39 Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий" реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01.01.1998 все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31.07.2013 N 747 "О создании единого накопительного пенсионного фонда", "Единый накопительный пенсионный фонд" был переименован в некоммерческое акционерное общество "Единый накопительный пенсионный фонд".

В соответствии с п. 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан N 984 от 18.09.2013, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая вышеприведенные правовые нормы при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж на работах с вредными условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Такое толкование закона приведено в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как указывалось выше, стороной истца представленные доказательства уплаты пенсионных отчислений в компетентный орган Республики Казахстан после 01.01.2002.

Так, справкой ТОО «ArLine» подтверждаются размер заработной платы, уплаченных пенсионных отчислений, индивидуального подоходного налога за спорный период работы с 03.01.2007 по 31.01.2010 и с 01.01.2011 по 30.09.2013 (л.д. 51-54). 

В полученной истцом выписке из индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета обязательных пенсионных отчислений, имеются сведения о произведенных пенсионных отчислениях за период 03 марта 2014 года по 01 марта 2021 года (л.д. 56-64).

С учетом изложенного, суд находит обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности включить истцу в страховой (трудовой) стаж периоды работы:

с 04.08.1992 по 27.04.1993 (8 мес. 24 дня) - газоэлектросварщик в Управлении механизированных работ № 3 треста АИС;

с 23.08.1993 по 26.09.1994 (1 мес. 4 дня) - грузчик в Байсеркенском акционерном обществе;

с 13.03.1995 по 23.11.1995 (8 мес. 11 дней) - маляр в АО «Спецремонт» Республики Казахстан;

с 04.12.1995 по 12.08.1996 (6 месяцев 8 дней) - газоэлектросварщик по ремонту оборудования турбинного цеха РГП «Алматыэнерго";

с 13.08.1996 по 08.03.1998 (1 год 6 месяцев 25 дней) - газоэлектросварщик турбинного цеха АПК ТЭЦ-3;

с 09.03.1998 по 31.12.2000 - электросварщик ручной сварки участка по ремонту турбинного оборудования ЦРЭО-3 АПК ПРП «Энергоремонт;

с 23.07.2001 по 26.09.2001 (2 месяца 04 дня) - электрогазосварщик участка ТЭЦ,

с 27.09.2001 до 01.01.2002 - грузчик участка ТЭЦ-3,

с 03.01.2007 по 31.01.2010, с 01.01.2011 по 30.09.2013 - сварщик в ТОО «ArLine»;

с 01.03.2014 по 24.04.2014 - слесарь-сантехник в ТОО «Алматыэнергосервис»;

с 02.06.2014 по 01.08.2019 (5 лет 2 мес.) - электрогазосварщик в АО «Алматинские электрические станции» ТЭЦ-3.

В остальной части периода в удовлетворении указанного требования надлежит отказать, поскольку стороной истца не представлено доказательств осуществления страховых отчислений за периоды работы, начиная с 01.01.2002.

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, стаж работы подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Указанное Соглашение вступило в силу 1 января 2021 года, а стаж работы истцом приобретен до вступления указанного Соглашения в силу, в связи с чем порядок пенсионного обеспечения истца регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.08.2023 N 88-20754/2023.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, решении ответчика об отказе в назначении пенсии, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости повторно 12 июля 2022 года. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска в части включения в спецстаж и страховой стаж частично спорных периодов работы, при котором у истца имеется минимально необходимый размер, соответственно, спецстажа, страхового стажа и ИПК, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО2 о признании за ним права, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 12 июля 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ - ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды работы:

с 30.07.1984 по 23.10.1984 (2 мес. 24 дня) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в ПМК-33 «Алмаатаоблтяжстрой», 

с 04.01.1987 по 18.01.1988 (1 год 15 дней) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в ПМК-33 «Алмаатаоблтяжстрой», 

с 25.04.1988 по 27.06.1988 (2 мес. 3 дня) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в совхозе «Дружба», 

с 05.08.1988 по 01.02.1989 (5 мес. 27 дней) - электросварщик ручной сварки 3 разряда Краснопольской ПМК треста «Южэлеватормельстрой», 

с 06.03.1989 по 16.01.1990 (10 мес. 11 дней) - электросварщик ручной сварки 3 разряда в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Алмаатаоблтяжстрой»,

с 05.02.1990 по 31.12.1991 (1 год 10 мес. 26 дней) - электросварщик ручной сварки 3 и 4 разряда Управления механизированных работ № 3 треста АИС»,

с 04.12.1995 по 12.08.1996 (6 мес. 8 дней) - газоэлектросварщик по ремонту оборудования турбинного цеха РГП «Алматыэнерго»;

с 13.08.1996 по 08.03.1998 (1 г. 6 мес. 25 дней) - газоэлектросварщик турбинного цеха АПК ТЭЦ-3;

с 09.03.1998 по 19.02.2001 (2 года 11 мес. 10 дней) - электросварщик ручной сварки участка по ремонту турбинного оборудования ЦРЭО-3 АПК ПРП «Энергоремонт», 

с 23.07.2001 по 26.09.2001 (2 мес. 4 дня) - электрогазосварщик участка ТЭЦ-3;

с 27.09.2001 до 01.01.2002 (3 мес. 4 дня) - грузчик участка ТЭЦ-3, что предусмотрено Списком № 2 раздел № XIII подраздел «Рабочие позиции» 2410000а-11768,

с 03.01.2007 по 31.01.2010, с 01.01.2011 по 30.09.2013 - сварщик в ТОО «АrLine».

Обязать ГУ - ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО2 в страховой (трудовой) стаж периоды работы:

с 04.08.1992 по 27.04.1993 (8 мес. 24 дня) - газоэлектросварщик в Управлении механизированных работ № 3 треста АИС;

с 23.08.1993 по 26.09.1994 (1 мес. 4 дня) - грузчик в Байсеркенском акционерном обществе;

с 13.03.1995 по 23.11.1995 (8 мес. 11 дней) - маляр в АО «Спецремонт» Республики Казахстан;

с 04.12.1995 по 12.08.1996 (6 месяцев 8 дней) - газоэлектросварщик по ремонту оборудования турбинного цеха РГП «Алматыэнерго;

с 13.08.1996 по 08.03.1998 (1 год 6 месяцев 25 дней) - газоэлектросварщик турбинного цеха АПК ТЭЦ-3;

с 09.03.1998 по 31.12.2000 - электросварщик ручной сварки участка по ремонту турбинного оборудования ЦРЭО-3 АПК ПРП «Энергоремонт;

с 23.07.2001 по 26.09.2001 (2 месяца 04 дня) - электрогазосварщик участка ТЭЦ,

с 27.09.2001 до 01.01.2002 - грузчик участка ТЭЦ-3,

с 03.01.2007 по 31.01.2010, с 01.01.2011 по 30.09.2013 - сварщик в ТОО «ArLine»;

с 01.03.2014 по 24.04.2014 - слесарь-сантехник в ТОО «Алматыэнергосервис»;

с 02.06.2014 по 01.08.2019 (5 лет 2 мес.) - электрогазосварщик в АО «Алматинские электрические станции» ТЭЦ-3.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим работу во вредных условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 июля 2022 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 июля 2022 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 октября 2023 года.