№2а-421/2024

УИД 67RS0015-01-2024-000657-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Красный 14 октября 2024 года

Краснинский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Дорофеева В.А.,

с участием прокурора Семенникова А.П.,

при секретаре Масловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 

<

данные изъяты> к МО МВД России «Руднянский» о частичной отмене административных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Руднянский» о частичной отмене административных ограничений по административному надзору, установленному решением Рославльского городского суда Смоленской области от 17.11.2022, в обоснование которого указал, что в настоящее время находится в фактических брачных отношениях с ФИО4, проживающей в Вологодской области, с которой им заключен договор найма жилого помещения. Поскольку ему необходимо переехать на постоянное место жительства в Вологодскую область, он обратился в полицию по вопросу разрешения сменить ему место жительства, однако получил отказ ввиду отсутствия полномочий у правоохранительного органа, ему разъяснено право обратится в суд.

Просит суд отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив соответствующий запрет на выезд за пределы Вологодской области.

Административный истец ФИО2, а также его представитель, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В адресованных суду возражениях в удовлетворении иска просит отказать, поскольку перемена места постоянного жительства поднадзорного лица в связи с заключением фактически брачных отношений не является исключительным обстоятельством, в то время как в досудебном порядке можно получить разрешение только на временный выезд за пределы Смоленской области.

Выслушав заключение прокурора, поддержавшего заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам

Из положений ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.40 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 06.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и 3 ст.4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Краснинского районного суда Смоленской области от 14.11.2019 по ч.1 ст.131 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 17.11.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 22 числа);

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой;

- запрет ФИО2 выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

09.02.2023 ФИО2 освободился из мест лишения свободы.

10.02.2023 ФИО2 поставлен в МО МВД России «Руднянский» на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора.

Из материалов дела административного надзора, представленного по запросу суда, усматривается, что в течение срока административного надзора заявитель 1 раз привлекался к административной ответственности: 24.07 2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОП по Краснинскому району МО МВД России «Руднянский» в отношении ФИО2, проживающего по адресу: Смоленская область, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, в настоящее время установлен административный надзор, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был; в 2024 году к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Из справки Администрации муниципального образования Малеевского сельского поселения Краснинского района Смоленской области следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется положительно.

В своем административном исковом заявлении ФИО2 просит отменить административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы Смоленской области, поскольку он хочет уехать на постоянное место жительства в Вологодскую область, где проживает его сожительница.

Наряду с этим стороной истца представлен договор аренды жилого помещения от 09.08.2024, согласно которому ФИО2 арендует у ФИО4 квартиру, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, на срок 1 год.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что перечень исключительных обстоятельств является исчерпывающим и не содержит основания, указанного в административном иске ФИО2, суд исход из следующего. 

Согласно ч.4 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

В силу п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу абз.2 п.33 того же постановления при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом указанных норм права, принимая во внимание характер и общественную опасность преступления, совершенного ФИО2, установление данного административного ограничения в силу закона является обязательным и отмене не подлежит.

Наряду с этим, основываясь на указанных выше правовых положениях, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также намерения ФИО2 изменить постоянное место жительства со Смоленской области на Вологодскую область, отсутствия возможности в ином порядке выехать на постоянное место проживания в иной субъект, суд приходит к выводу о необходимости конкретизировать (изменить) ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы Смоленской области, установив запрет выезда за пределы Вологодской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в отношении административного ответчика, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Конкретизировать (изменить) ФИО2 

<

данные изъяты> родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, ранее установленное решением Рославльского городского суда Смоленской области от 17.11.2022 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив запрет выезда за пределы Вологодской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Остальные административные ограничения, установленные решением Рославльского городского суда Смоленской области от 17.11.2022, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение десяти дней.

Судья В.А. Дорофеев