№ 2-3665/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в обоснование заявленных требований указала на то, что 27 января 2020 года она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как указывает истец, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 апреля 2020 года N 86517/20 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Истец указывает, что в специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее работы в должности музыкального работника (руководителя) детского сада № 19 Штаба СКВО с 17 октября 1995 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 12 октября 2000 года, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2010 года по 28 февраля 2010 года, с 01 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года; с 01 января 2011 года по 19 сентября 2014 года со ссылкой на то, что должность и наименование учреждения не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. В некоторые спорные периоды истец работала не на полную ставку (0,835 и 0,84), а также на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствовал код льготной профессии.

Кроме этого, ФИО1 не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13 октября 2000 года по 30 июня 2002 года, периоды ее нахождения в учебных отпусках с 01 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 06 апреля 2018 года по 03 мая 2018 года, а также не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды простоя. 

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, ФИО1 указала, что такие обстоятельства, как не включение в названные Списки наименование должности «музыкального работника (руководителя)» и наименования организации (детский сад № 19 ФГУ 1602 ОВКГ СКВО) и отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должны лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение. ФИО1 также полагала, что исключение из специального стажа учебных отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положения норм материального права, истец обратилась в суд с настоящим иском о включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и обязании ответчика назначить пенсию с даты обращения – 27 января 2020 года. 

В судебном заседании истец и ее представитель по ордеру ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признала и просила в иске истцу отказать, пояснив суду, что на дату обращения за назначением пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж для признания за ней права на досрочную пенсию. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, педагогическую деятельность в учреждениях дошкольного образования ФИО1 стала осуществлять с 01 сентября 1991 в должности музыкального руководителя детского сада № 113, где проработала до 15 августа 1992 года. В период времени с 26 августа 1994 года по 28 августа 1995 года работала учителем музыки в школе № 69 г.Ростова-на-Дону, затем в период с 29 августа 1995 года по 16 октября 1995 года работала учителем музыки в школе № 110 г. Ростова-на-Дону.

17 октября 1995 года истец ФИО1 принята на работу в должность музыкального работника детского сада № Штаба СКВО на полную ставку, где продолжает работать до настоящего времени. С даты принятия ФИО1 на работу в должность музыкального работника детского сада № Штаба СКВО до настоящего времени условия и характер труда не изменялись, что подтверждается приобщенными к материалам дела приказами, карточками лицевых счетов за различные периоды, выписками из расчетно-платежных ведомостей за различные периоды. 

В период работы ФИО1 в должности музыкального работника детского сада № 19 Штаба СКВО с 01 января 2015 года по 31 января 2015 года и с 06 апреля 2018 года по 03 мая 2018 года ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска (один месяц двадцать восемь дней). А также в период 13 октября 2000 года по 30 июня 2002 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

27 января 2020 года ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2020 года № ФИО1 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. На дату обращения за назначением пенсии ответчиком истцу засчитан стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию 15 лет 1 месяц 22 дня.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды работы ФИО1 в должности музыкального работника детского сада № 19 Штаба СКВО с 17 октября 1995 года по 31 октября 1999 года, поскольку должность не поименована в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Период с 01 ноября 1999 года по 12 октября 2000 года в должности музыкального работника детского сада № 19 Штаба СКВО не включен в связи с тем, что в ИЛС не указан код льготы. 

Не включен период отпуска по уходу за ребенком с 13 октября 2000 года по 30 июня 2002 года. Период работы с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года не включен в связи с тем, что указанный период в ИЛС указан без кода льготы. Кроме того, указано, что истец работала на 0,835 ставки. Период с 01 января 2010 года по 28 февраля 2010 года не включен, так как истец работала на 0,84 ставки. Уточнить достоверность представленных ИЛС за период с 1998-2002 не представилось возможным, так как страхователь Штаб СКВО с 01 января 2010 года исключен из реквизитов участников бюджетного процесса, правопреемник ФБУ Управление СКВО расформирован, с 01 января 2011 года состоит на финансовом обеспечении в ФБУ «УФО МО РФ по РО», который не является правопреемником ФБУ – Управление СКВО. 

Период работы с 01 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года в должности музыкального руководителя детского сада № 19 ФГУ 1602 ОВКГ СКВО не включен, так как отсутствует код льготы. Период работы с 01 января 2011 года по 19 сентября 2014 года в должности музыкального руководителя детского сада № 19 ФГУ 1602 ОВКГ СКВО не включен ответчиком, так как наименование учреждения не включен в Список учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган также не засчитал и учебные отпуска, в которых ФИО1 находилась с 01 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 06 апреля 2018 года по 03 мая 2018 года и периоды простоя. 

Разрешая заявленные истцом требования и удовлетворяя их в части, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Списками право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В силу части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Аналогичные нормы содержались в абзаце втором пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Учитывая, приведенные выше норма права, по мнению суда, ответчиком неправомерно не включены периоды работы истца с 17 октября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности музыкального работника со ссылкой на то, что должность не предусмотрена Постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 463.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность музыкального руководителя дошкольных образовательных учреждений.

Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 2003 года N 39 установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель".

Согласно письму Комитета по образованию от 12 июля 1996 года N 1660 в период с 1964 года по 1996 год значится только две должности: воспитатель и музыкальный руководитель в учреждениях дошкольного образования.

То обстоятельство, что детский сад № 19 ФГУ 1602 ОВКГ СКВО не включен в штат учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не является основанием для не включения периода с работы истца с 01 января 2011 года по 19 сентября 2014 года.

Установив, что наименование учреждения дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 ФГУ 1602 ОВКГ СКВО, в котором истец работала в спорные периоды, с учетом требований Приказа Минтруда России от 24 сентября 2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", а также Раздела 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР от 1 января 1976 года, действовавшего до 1 января 2003 года, соответствовало наименованию учреждения, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также приняв во внимание, что истец в спорный период в названном учреждении осуществляла педагогическую деятельность, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов работы с 17 октября 1995 года по 31 октября 1999 года с 01 января 2011 года по 19 сентября 2014 года в должности музыкального работника детского сада № 19 ФГУ 1602 ОВКГ СКВО.

Подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и периоды работы с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года и в период с 01 января 2010 года по 28 февраля 2010 года, поскольку факт работы истца в указанные спорные периоды на неполную ставку не нашел подтверждения в судебном заседании, в связи с чем суд полагает, что ответчиком неправомерно не включены указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Из представленных карточек лицевых счетов за различные периоды, выписок из расчетно-платежных ведомостей за различные периоды следует, что заработная плата истцу выплачивалась в полном размере. Приказов о переводе истца на неполную ставку и доказательств заключения с ней в связи с существенным изменением условий труда дополнительных соглашений суду не представлено. 

Не включение периодов работы истца с 01 ноября 1999 года по 12 октября 2000 года и с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, 01 марта 2010 гола по 31 декабря 2010 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что указанный период в ИЛС указан без кода льготы, по мнению суда, нарушает пенсионные права истца. Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. Отсутствие данных персонифицированного учета и сведений у ответчика о наличии рабочих мест в организации при наличии записи в трудовой книжке истца, дающих право на досрочное назначение пенсии, не является основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии, в данном случае для не включения этих периодов в подсчет специального стажа. Истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работала музыкальным работником в детском саду; нормы Закона РФ "Об образовании" не связывают право педагогов на льготную пенсию с работой в конкретных видах образовательных учреждений.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что истец с 01 января 2015 года по 31 января 2015 года и с 06 апреля 2018 года по 03 мая 2018 года находилась на курсах повышения квалификации по решению работодателя, в этот период ей начислялась заработная плата с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанного периода, нельзя признать соответствующим положениям закона.

Суд полагает необходимым включить периоды учебного отпуска с 01 января 2015 года по 31 января 2015 года и с 06 апреля 2018 года по 03 мая 2018 года суммарно 1 месяц 28 дней в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Разрешая требования истца в части включения периода работы истца с 13 октября 2000 года по 30 июня 2002 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и отказывая в удовлетворении, суд исходит из следующего. 

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо упитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С учетом приведенных выше положений, а также учитывая, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 13 октября 2000 года по 30 июня 2002 года, то есть после октября 1992 года, указанный период правомерно исключен ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. 

Правомерно не включены периоды простоя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи со следующим. 

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Учитывая, что простой имел место после 2002 года, то оснований для удовлетворения требований о включении периодов простоя в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов с 17 октября 1995 года по 31 октября 1999 года (4 года 14 дней), с 01 ноября 1999 года по 12 октября 2000 года (11 месяцев 11 дней), с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года (6 месяцев), с 01 января 2010 года по 28 февраля 2010 года (1 месяц 27 дней), с 01 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года (10 месяцев); с 01 января 2011 года по 19 сентября 2014 года (3 года 9 месяцев 18 дней), с 01 января 2015 года по 31 января 2015 года (один месяц), с 06 апреля 2018 года по 03 мая 2018 года (28 дней) и периодов, учтенных пенсионным органом в рамках оценки пенсионных прав истца 15 лет 1 месяц и 22 дня, необходимый специальный стаж на дату обращения истца за назначением пенсии составил более 25 лет, суд полагает требования истца о назначении ей пенсии с даты обращения, с 27 января 2020 года, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности музыкального руководителя детского сада № 19 с 17 октября 1995 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 12 октября 2000 года, с 01 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2010 года по 28 февраля 2010 года, с 01 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 19 сентября 2014 года, периоды учебного отпуска с 01 января 2015 года по 31 января 2015 года, с 06 апреля 2018 года по 03 мая 2018 года и назначить пенсию с 27 января 2020 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года