Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 ноября 2018 года

Дело № 2-1904/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Североморского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к профессиональному образовательному учреждению «Североморская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, запрете эксплуатации здания торгового центра «Гриф»,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Североморского гарнизона в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в защиту интересов неопределенного круга лиц к профессиональному образовательному учреждению «Североморская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России») об устранении нарушений требований пожарной безопасности, запрете эксплуатации здания торгового центра (далее – ТЦ) «Гриф», указав в обоснование заявленных требований, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора отдела Государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧСМ России» (далее – ФПС № 48 МЧС России) по пожарному надзору от 17 октября 2016 года № 204, изданного с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28 июля 2016 года № 142/1/11, проведена внеплановая выездная проверка ТЦ «Гриф», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что отражено в акте проверки от 24 ноября 2016 года № 204 и в предписании государственного инспектора ФПС № 48 МЧС России от 24 ноября 2016 года № 204/1/12 об устранении нарушений в срок до 1 июня 2017 года.

Кроме того, 29 ноября 2016 года постановлением заместителя главного государственного инспектора ФПС № 48 МЧС России по пожарному надзору юридическое лицо ДОСААФ привлечено к административной ответственности за нарушение требований в области пожарной безопасности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 200 000 руб.

Военной прокуратурой Североморского гарнизона совместно со специалистами ФПС № 48 МЧС России 16 мая 2018 года проведена проверка исполнения должностными лицами ответчика законодательства РФ об обеспечении пожарной безопасности, по результатам которой в адрес исполняющего обязанности председателя Регионального отделения ДОСААФ России Мурманской области внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа на это представление следовало, что выявленные нарушения в полном объеме устранены не были, что также подтверждено контрольной проверкой от 16 августа 2018 года и актом осмотра противопожарного состояния помещений ТЦ «Гриф» от 16 августа 2018 года.

Так, здания ТЦ «Гриф» (по классу функциональной пожарной опасности Ф3 – предприятие по обслуживанию населения) и учебного корпуса ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» (по классу функциональной пожарной опасности Ф4 – учебные заведения) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствии с требованиями подпункта «а» п. 3 и подпункта «б» п. 5 ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

На 2 и 3 этажах ТЦ «Гриф» не установлена система автоматического обнаружения пожара и автоматическая установка пожаротушения согласно п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315.

Вопреки пунктам 43, 57, 61 и 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, все три этажа торгового центра не оборудованы указателями, обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы, пожарные шкафы, находящиеся на 2 и 3 этажах ТЦ «Гриф», не оборудованы элементами для обеспечения опломбирования у ответчика отсутствует акт проверки работоспособности системы автоматического обнаружения пожара, установленной на 1 этаже ТЦ «Гриф», а также не имеется помещения диспетчерского пункта с инструкцией о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты объекта защиты.

Принимая во внимание, что недвижимое имущество в виде трехэтажного здания, инв. № 284, находящееся по адресу: 

<

...>, в котором расположен ТЦ «Гриф», закреплено на праве оперативного управления за ответчиком на основании распоряжения заместителя председателя Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» от 11 марта 2011 года № 71, а в соответствии с со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по выполнению требований пожарной безопасности возлагается на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, истец полагает ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» надлежащим ответчиком по делу и обращает внимание, что неисполнением им требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации указанного здания нарушает права граждан, находящихся в названном торговом центре, на защиту жизни и здоровья.

После поступления иска в суд должностными лицами ДОСААФ вышеперечисленные нарушения частично были устранены: размещены указатели, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, опломбированы пожарные шкафы, проведена проверка работоспособности системы автоматического обнаружения пожара, установленной на 1 этаже ТЦ «Гриф», оборудовано помещение диспетчерского пункта с инструкцией о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты объекта защиты, на 2 и 3 этажах установлена система автоматического обнаружения пожара.

Ссылаясь на статьи 1, 20, 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, истец с учетом произведенных уточнений своих требований просил обязать начальника ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» в срок до 1 февраля 2019 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами здания ТЦ «Гриф» и учебного корпуса ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России», установить систему автоматического обнаружения пожара на 1, 2 и 3 этажах ТЦ «Гриф» в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и автоматическую систему пожаротушения, а также до устранения данных нарушений запретить эксплуатацию ТЦ «Гриф», расположенного по адресу: г. Североморск, ул. Советская, д. 4 а.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснил, что, несмотря на установление ответчиком системы автоматического обнаружения пожара на трех этажах ТЦ «Гриф», проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке, у ответчика отсутствует, в связи с чем не представляется возможным проверить и подтвердить, что установленная система обнаружения пожара в достаточном объеме будет обеспечивать пожарную безопасность, в том числе исходя из площадей торгового центра, а также установить обоснованность применения именно данной системы, в связи с чем и заявляется требование об установке такой системы именно в соответствии с указанной документацией.

Представители ответчика ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» ФИО2 и ФИО3 в представленном отзыве на исковое заявление и в судебном заседании, признавая допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, пояснили, что ПОУ «Североморска АШ ДОСААФ России» сдает в аренду помещения ТЦ «Гриф», денежные средства, получаемые от арендаторов, идут на выплату заработной платы работникам школы. При прекращении деятельности ТЦ автошкола будет лишена данного дохода, что повлияет на благосостояние работников, при этом на нее ляжет дополнительная нагрузка по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в здание торгового центра, которые сейчас оплачивают арендаторы. Невыплата заработной платы в срок приведет к увольнению работников и увеличению нагрузки по содержанию безработного населения, приходящейся на государство. Кроме того, в этом случае своего дохода лишатся и арендаторы, для которых предпринимательская деятельность является единственным источником дохода. 

Ряд требований, заявленных военным прокурором Североморского гарнизона, в добровольном порядке уже исполнены, кроме того, спорное здание в настоящее время оборудовано гидрантами, пожарными кранами для тушения пожаров, огнетушителями согласно нормам и требованиям пожарной безопасности. Работники ДОСААФ и арендаторы готовы на безвозмездной основе во избежание прекращения деятельности ТЦ организовать круглосуточное дежурство на этажах центра с целью недопустимости возгораний и пожаров.

Также обратили внимание, что указанное здание не относится к торговым центрам, а является зданием учебного центра, в связи с чем к нему должны применяться иные нормы о пожарной безопасности. В случае удовлетворения иска просили предоставить срок для устранения выявленных в ходе проверок нарушений до 1 апреля 2019 года.

Представитель третьего лица – начальник Отдела Федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧСМ России» ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Третьи лица Центральный совет ДОСААФ России и Региональное отделение ДОСААФ России Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили.

Третьи лица арендаторы помещений торгового центра «Гриф» ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований ввиду того, что предпринимательская деятельность, которую они осуществляют в помещениях ТЦ «Гриф», для них является единственным источником дохода, которого они лишатся в случае вынесения судом решения о запрете эксплуатации данного здания. Пояснили, что большая часть требований военного прокурора удовлетворена ответчиком в добровольном порядке, в настоящее время ведется работа по устранению недостатков, установленных в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 16 августа 2018 года. Полагали, что наполняемость торгового центра незначительна, поэтому жизнь и здоровье посещающих ТЦ граждан вне опасности. 

Третье лицо арендатор помещения торгового центра «Гриф» ИП ФИО14, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо арендатор помещения торгового центра «Гриф» ИП ФИО15, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица арендаторы помещений торгового центра «Гриф» ИП ФИО16, ИП ФИО17, ИП ФИО18, ИП ФИО19, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суд не известили, мнение по иску не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного закона лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 ст. 611 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. То есть арендодатель обязан передать арендатору имущество в соответствии с его назначением, в надлежащем состоянии и в том числе отвечающим требованиям пожарной безопасности.

Как установлено судом, по адресу: 

<

...> – расположено трехэтажное нежилое здание общей площадью 1138,3 кв.м, инв. № 284, принадлежащее на праве собственности Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 16 марта 2016 года (повторного, взамен свидетельства от 3 апреля 2007 года).

На основании договора о закреплении недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений) на праве оперативного управления за Североморской автомобильной школой РОСТО (ДОСААФ), заключенного 9 января 2007 года между Центральным советом Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» в лице председателя Совета Мурманской области и негосударственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Североморская автомобильная школа Мурманской областной организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)», акта приема-передачи имущества от 9 января 2007 года, распоряжения заместителя председателя заместителя председателя Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» от 11 марта 2011 года № 71 названное здание закреплено на праве оперативного управления за ответчиком.

Пунктами 8.1, 8.3 Устава ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России», утвержденного Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России 15 декабря 2015 года, предусмотрено, что к имуществу учреждения в том числе относится недвижимое имущество, включая здания, строения и сооружения, имущественные комплексы, земельные участки. Имущество учреждения является собственностью учредителя и принадлежит учреждению на праве оперативного управления, которое им владеет, пользуется и распоряжается в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, поступают в оперативное управление учреждения.

Таким образом, ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России», владея на праве оперативного управления трехэтажным нежилым зданием общей площадью 1138,3 кв.м, инв. № 284 по адресу: 

<

...> – обязано обеспечивать в отношении него исполнение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в вышеназванном здании располагается торговый центр «Гриф», где индивидуальные предприниматели, являющиеся арендаторами помещений этого торгового центра на основании договоров аренды недвижимого имущества (нежилого помещения), заключенных с ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России», копии которых представлены в материалы дела, осуществляют предпринимательскую деятельность, связанную с осуществлением розничной торговли и оказанием бытовых услуг населению. Следовательно, данное здание является объектом массового пребывания людей.

Согласно классификации зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, содержащейся в ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и предусматривающей подразделение зданий (сооружений, пожарных отсеков и частей зданий, сооружений – помещений или групп помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна, здания организаций по обслуживанию населения, в том числе здания организаций торговли, имеют класс функциональной пожарной опасности Ф3.

При этом утверждение представителей ответчика о том, что данное здание является учебным центром и к нему должны применяться те требования пожарной безопасности, которые установлены для зданий образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф4, опровергается вышеназванными имеющимися в материалах дела договорами аренды недвижимого имущества, содержащими аналогичные и стандартные условия, в которых прямо указано, что недвижимое имущество в виде части помещения соответствующей площади, расположенное на определенном этаже спорного здания передается арендатору для розничной торговли (оказания услуг по ремонту предметов личного потребления, хозяйственно-бытового назначения и бытовых товаров, парикмахерских услуг). Факт осуществления индивидуальными предпринимателями, арендующими помещения названого здания, деятельности, связанной с розничной торговлей и оказанием бытовых услуг населению, не оспаривался в судебном заседании представителями ответчика и указанными индивидуальными предпринимателями, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц.

В судебном заседании установлено, что здание ТЦ «Гриф» является смежным по отношению к расположенному рядом и также принадлежащему ответчику зданию учебного корпуса автошколы, в котором осуществляется учебный процесс, относящемуся в соответствии с вышеприведенной классификации к классу функциональной пожарной опасности Ф4 – здания образовательных организаций. Оба здания на каждом из этажей соединены между собой проходами, оснащенными дверями. 

Согласно пунктам 1, 5-7 ст. 88 вышеуказанного Федерального закона с целью ограничения распространения пожара части зданий, сооружений, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения. Противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания или сооружения либо до противопожарных перекрытий 1-го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара. 

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой здание ТЦ «Гриф» и здание учебного центра ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России», смежные и соединенные между собой, должны иметь разделяющие их ограждающие конструкции с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарные преграды.

Кроме того, в соответствии с пунктами 3 и 10 ст. 52 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) и применением автоматических и (или) автономных установок пожаротушения. При этом согласно статьям 54 и 61 данного закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации) на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта, а автоматические и (или) автономные установки пожаротушения, вид которых определяется в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения и параметров окружающей среды, должны обеспечивать ликвидацию пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара, наступления пределов огнестойкости строительных конструкций, причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу.

Установка названных систем противопожарной защиты в трехэтажных зданиях торговли, в том числе площадью более 500 кв.м, предусмотрена подпунктом 8 п. 7 Свода правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173, и п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315.

Как следует из материалов дела, старшим помощником военного прокурора Североморского гарнизона майором юстиции ФИО20 совместно со специалистами ФПС № 48 МЧС России с участием начальника ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» ФИО21 с 15 часов 00 минут до 16 часов 30 минут 16 мая 2018 года была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях ТЦ «Гриф» по адресу: 

<

...>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте осмотра, в том числе: здание торгового центра (по классу функциональной пожарной опасности Ф3 – предприятие по обслуживанию населения) и здание учебного корпуса ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» (по классу функциональной пожарной опасности Ф4 – учебные заведения), то есть здания различных классов функциональной опасности, не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости.

Данное нарушение отражено также в объяснениях начальника ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» ФИО21 от 1 июня 2018 года, данных в военной прокуратуре Североморского гарнизона, и в акте осмотра противопожарного состояния помещений торгового центра «Гриф» от 16 августа 2018 года, составленного по результатам осмотра, проведенного помощником военного прокурора Североморского гарнизона лейтенантом юстиции ФИО1 с участием представителей ФПС № 48 МЧС России и ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» ФИО2

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что указанное нарушение до настоящего времени не устранено, соответствующие противопожарные преграды в помещениях ТЦ «Гриф» отсутствуют. Как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица начальник ФПС № 48 МЧС России подполковник внутренней службы ФИО4, названные конструкции и преграды предназначены для предотвращения распространения пожара, теплового излучения или задымления из одного здания в другое.

Кроме того, в ходе вышеуказанных осмотров выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к системам пожарной сигнализации и автоматическим установкам пожаротушения.

Так, сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что автоматическая система пожаротушения в ТЦ «Гриф» отсутствует, а система автоматического обнаружения пожара хотя и имеется, однако доказательств ее соответствия установленным нормам не представлено ввиду отсутствия у ответчика проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, что не позволяет прийти к выводу о наличии в спорном здании надлежащей системы автоматического обнаружения пожара, позволяющей обеспечить своевременную эвакуацию посетителей торгового центра в случае возникновения пожара.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку здания торгового и учебного корпуса, предполагающие по своему назначению нахождение в них большого количества людей (посетители торгового центра, индивидуальные предприниматели, продавцы, преподаватели и учащиеся учебного цента) и относящиеся при этом к различным классам функциональной опасности, не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, предотвращающими распространение пожара и задымления, а автоматическая пожарная сигнализация и системы оповещения людей о пожаре в них отсутствуют, данные нарушениями требований пожарной безопасности являются грубыми и способными привести к причинению вреда жизни и здоровью неограниченного числа лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются как представленными в материалы дела доказательствами, так и пояснениями представителя отдела ФПС № 48 МЧС России, обладающего специальными познания в области пожарной безопасности.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 150 ГК РФ, нематериальные блага, к каковым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (ч. 1 ст. 20) как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага. В силу указанных положений Конституции Российской Федерации на государство возложена обязанность уважения данных конституционных прав и их защиты законом (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Данная норма носит превентивный характер и корреспондирует с абз. 3 ст. 12 этого кодекса, устанавливающим в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Предусмотренная ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ возможность судебного запрета деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, во взаимосвязи с требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, в силу которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, направлена на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение возможного причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

Нарушение требований пожарной безопасности организацией свидетельствует о незащищенности личности и имущества от неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, и может в силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В связи с тем, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме до настоящего времени, суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация здания ТЦ «Гриф» невозможна, поскольку несет в себе общественную опасность, создает возможность причинения вреда в будущем и может повлечь нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, находящихся в торговом центре и учебном корпусе ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России», на жизнь и здоровье, и удовлетворяет иск военного прокурора Североморского гарнизона, предъявленный в порядке ст. 45 ГПК РФ к ответчику ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» и направленный на устранение опасности причинения вреда вследствие эксплуатации объекта неопределенному кругу временно пребывающих в указанных зданиях лиц. 

Суд возлагает на ответчика обязанность по установке ограждающих конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарных преград между торговым центром и учебным корпусом; установке системы автоматического обнаружения пожара в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и установки автоматической системы пожаротушения на 1-ом, 2-ом и 3-ем этаже торгового центра «Гриф».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд с учетом мнения представителей ответчика, полагая их доводы о невозможности исполнения заявленных истцом требований в срок до 1 февраля 2019 года заслуживающими внимания, устанавливает срок исполнения настоящего решения суда до 1 апреля 2019 года, который находит разумным и достаточным для совершения ответчиком необходимых действий.

Суд полагает, что законные интересы граждан – посетителей ТЦ «Гриф», а также преподавателей и учащихся ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» – могут быть защищены путем прекращения деятельности ТЦ «Гриф» до полного устранения вышеперечисленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 руб.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Североморского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к профессиональному образовательному учреждению «Североморская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, запрете эксплуатации здания торгового центра «Гриф» – удовлетворить.

Обязать профессиональное образовательное учреждение «Североморская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 1 апреля 2019 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами торговый центр «Гриф» и учебный корпус профессионального образовательного учреждения «Североморская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», расположенные по адресу: 

<

...>;

- установить систему автоматического обнаружения пожара в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и автоматическую систему пожаротушения на 1-ом, 2-ом и 3-ем этаже торгового центра «Гриф», расположенного по адресу: 

<

...>.

До устранения нарушений требований пожарной безопасности запретить эксплуатацию торгового центра «Гриф», расположенного по адресу: 

<

...>.

Взыскать с профессионального образовательного учреждения «Североморская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак