№2-172/2023

УИД 24RS0005-01-2023-000174-85

Категория: 2.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 3 октября 2023 г. 

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Спиридоновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-172/2023 по первоначальному исковому заявлению Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения путем выкупа и встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края обратилась в Бирилюсский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения путем выкупа.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчики являются собственниками жилого помещения, площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных денежных средств от 26 июня 2020 г. Право собственности за ФИО1, ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН 6 июля 2020 г., запись №№, за ФИО3 – 6 июля 2020 г., запись №№, за ФИО4 – 6 июля 2020 г., запись №. Заключением межведомственной комиссии №61 от 6 декабря 2016 г. 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 6 декабря 2016 г. №555 поручено повести мероприятия по переселению жильцов данного дома в срок до 2026 г. Администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края 17 ноября 2021 г. принято постановление №40 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу». 30 декабря 2022 г. собственникам спорного жилого помещения было направлено уведомление об изъятии жилого помещения, а также проект соглашения о выкупе жилого помещения. Выкупная цена за жилое помещение определена по результатам проведения оценки рыночной стоимости размера возмещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ и составила 315 600 руб. Ссылаясь на ст. 32 ЖК РФ, Закон Красноярского края №9-4060, истец просит: прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; признать за муниципальным образованием Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района право собственности на жилое помещение общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером 24:05:1301011:243, расположенное по адресу: 

<

адрес>, от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края; определить выкупную цену жилого помещения общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 315 600 руб.; выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 заявлено встречное исковое заявление к Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу, мотивированное тем, что по действующему законодательству право выбора способа реализации жилищных прав осуществляется собственником спорного жилого помещения, следовательно, ответчики вправе требовать предоставление взамен изымаемого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение. Поскольку общая площадь спорного жилого помещения на момент признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу равна 11,3 кв.м, ответчики вправе требовать предоставление другого жилого помещения без доплаты разницы между стоимостью жилых помещений. В связи с тем, что ответчики неоднократно выражали отказ от выплаты выкупной цены при изъятии спорного жилого помещения, у ответчиков отсутствует на праве собственности иное жилое помещение, ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4 просят обязать Администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края предоставить им в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не более 33 кв.м, но не менее ранее занимаемой общей площади жилого помещения. 

Представитель истца по первоначальному иску – ответчика по встречному иску Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края ФИО6 ранее в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что прекращение права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в отношении спорного жилого помещения необходимо для его изъятия для муниципальных нужд путем выплаты ответчикам выкупной цены в размере 315 600 руб. (по 78 900 руб. каждому), что просил учесть как уточнение исковых требований. 

Ответчики по первоначальному иску – истцы по встречному иску ФИО1, ФИО2, действующие как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.. В письменном возражении на первоначальное исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что истцом не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения. Приведены доводы о том, что истцом не учтено, что при принятии решения о признании дома аварийным и его сносе, право выбора любого из способов обеспечения его жилищных прав принадлежит собственникам жилого помещения, а не органам местного самоуправления. Полагали, что рыночная оценка имущества не является равноценной и обоснованной. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Бирилюсского района Красноярского края, Министерство строительства Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ОСФР по Красноярскому краю о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Глава Бирилюсского района ФИО7, исполняющий обязанности Министра строительства ФИО8, представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО9, представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО10 ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

Частью 2 ст. 17 Всеобщей декларации прав человека установлен международно-правовой принцип, который гласит, что никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

В развитие указанных положений ст. 1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.

Законодательство Российской Федерации, в соответствии с международно-правовыми стандартами, не предусматривает возможности произвольного и безвозмездного изъятия чужого имущества.

Часть 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности, исходя из которых, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе, по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Помимо этого, следует установить форму изъятия принадлежащего истцу жилого помещения, на которую он согласен, то есть, выразил ли он свое согласие на предоставление нового жилого помещения взамен изымаемого либо на выплату соответствующей выкупной цены.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании договора купли-продажи от 26 июня 2020 г. ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – квартира, общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 15 мая 2023 г., от 31 июля 2023 г. ФИО3, ФИО4 принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности, ФИО1, ФИО11 – ? доли в совместной собственности. 

На имя ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 также принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 81б, площадью 600+/-8,57 кв.м, разрешенное использование – одноквартирные усадебные жилые дома (выписки из ЕГРН от 31 июля 2023 г.).

По сведениям ОСФР по Красноярскому краю от 24 августа 2023 г. Территориальными органами СФР вынесено положительное решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка – ФИО3, и выдан сертификат МК-Э-205-2020 №0300454 от 26 мая 2020 г. на имя ФИО1 Использование средств (части средств) направлено на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 16 ноября 2020 г. сумма в размере 616 617 руб. была перечислена на расчетный счет кредитного потребительского кооператива «Ваши деньги» (договор займа №:Кр-0000000718 от 24 сентября 2020 г.).

По информации Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 30 июня 2023 г. и Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 28 июня 2023 г. квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципальной собственности не состоит, собственником данного жилого помещения являются ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4, которые пользуются данным жилым помещением на основании договора купли-продажи от 26 июня 2020 г. В жилом помещении по вышеуказанному адресу на регистрационном учете никто не состоит (выписка из похозяйственной книги от 28 июня 2023 г.). В администрацию сельсовета ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4 по вопросу выселения их из жилого помещения не обращались.

Согласно ответу МП МО МВД России «Большеулуйское» ФИО11 с 15 июля 2015 г. по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, ФИО4 – по адресу: 

<

адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №61 от 6 декабря 2016 г. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. 

В соответствии с постановлением администрации Бирилюсского района Красноярского края от 6 декабря 2016 г. №555 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации Бирилюсского района Красноярского края от 17 ноября 2021 г. №40 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», земельный участок, на котором расположен 

<

адрес>, а также жилые помещения в данном доме в установленном законом порядке были признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд.

Ответчиком была организована оценка стоимости изымаемого жилого помещения, в соответствии с отчетом об оценке от 6 апреля 2022 г., составленным ООО «Палата независимой оценки и экспертизы», размер возмещения составляет 315 600 руб. Из указанной суммы стоимость рыночная жилого помещения, в том числе, стоимость общего имущества, земельного участка в многоквартирном доме с учетом его доли в праве собственности на такое имущество, составляет 249 000 руб., расходы собственника на переезд – 5 600 руб., расходы собственника, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности – 30 000 руб., расходы собственника на временное пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения – 29 000 руб., расходы собственника на оформление права собственности на другое жилое помещение – 2 000 руб., итого стоимость убытков – 66 600 руб.

ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4 направлены уведомления об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения (земельного участка), а также проекты соглашений о выкупе жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в размере 78 900 руб. каждому, которые ими подписаны не были.

Как следует из положений Земельного кодекса Российской Федерации, после принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка о таком решении уведомляются правообладатели изымаемой недвижимости (подпункт 3 пункта10 статьи 56.6). Впоследствии уполномоченный орган направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания (подпункт 8 пункта 1 статьи 56.7, пункты 1, 2 статьи 56.10).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10).

Статьей 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием, в частности, для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (подпункты 2, 6 пункта 1).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд (подпункт 3 пункта 4).

В связи с принятием Администрацией Бирилюсского района Красноярского края постановления о признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, а также постановления об изъятии земельных участков и жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу собственникам жилого помещения ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4 в доме по адресу: 

<

адрес>, направлены уведомления об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения (земельного участка), а также проекты соглашений о выкупе жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения.

На момент подачи искового заявления между сторонами соглашение об изъятии жилого помещения не заключено, соглашение о выкупе жилого помещения стороной ответчиков по первоначальному иску – истцов по встречному иску не подписано, указано на предоставление жилого помещения. 

Таким образом, принимая во внимание признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу, соблюдение предварительной процедуры, состоящей из принятия органом местного самоуправления решения об изъятии каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование в установленный срок о его сносе или реконструкции, направления органом местного самоуправления уведомления об изъятии земельного участка, а также не подписание сторонами соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что требования истца в части изъятия жилого помещения правомерны.

Поскольку соглашение с администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о предоставлении иного жилого помещения не заключалось, вопрос о выкупной стоимости и других условиях выкупа между сторонами не согласован, истец правомерно обратился в суд с данным иском в части изъятия жилого помещения.

Разрешая вопрос о размере выкупной цены изымаемого жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31 июля 2023 г., собственниками жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>, являются ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4 на основании договора купли-продажи 26 июня 2020 г., кадастровая стоимость недвижимого имущества составляет 81 931 руб. 04 коп.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу положений ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28 декабря 2019 г., при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым она введена, не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи с тем, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, то положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ (с учетом ч. 3 ст. 6 ЖК РФ) применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., по общему правилу размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

С учетом изложенного, распространение положений ч. 8 ст. 32 ЖК РФ на правоотношения, в связи с изъятием жилого помещения, приобретенного после признания дома аварийным по безвозмездной сделке, не предусматривающей какую-либо оплату за приобретаемое помещение, привело бы к принудительному изъятию имущества без какого-либо возмещения собственнику.

Указанное противоречит приведенному положению Конституции РФ и общему смыслу гражданского и жилищного законодательства.

В этих случаях размер возмещения должен быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного по безвозмездной сделке жилого помещения (его доли), что не противоречит ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ и вытекает из системного толкования норм ЖК РФ и ФЗ от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что согласно отчету №Ч 22-03-0336-11/О от 6 апреля 2022 г. об оценке рыночной стоимости жилого помещения, выполненному ООО «Палата независимой оценки и экспертизы», рыночная стоимость принадлежащего ответчику имущества составляет 315 600 руб. Суд считает необходимым принять за основу выводы данного экспертного заключения.

Вместе с тем, представленное ответчиками по первоначальному иску – истцами по встречному иску заключение №К-1023/23 по определению среднерыночной стоимости квартиры по адресу: 

<

адрес>, не может быть принято во внимание, поскольку назначение данной оценки – для предоставления в суд для уплаты государственной пошлины, ограничения и пределы применения полученного результата – заключение не может быть использовано для иных целей, ни заказчик, ни оценщик не могут использовать заключение иначе, чем это предусмотрено договором на оценку. 

Помимо этого, в вышеуказанном заключении указано, что осмотр объекта оценки не производился, средняя рыночная стоимость указана без учета индивидуальных особенностей объекта оценки и может использоваться только для расчета государственной пошлины. Заказчиком и оценщиком заверено, что они не имеют какой-либо скрытой заинтересованности, настоящей или будущей, в оцениваемом объекте. 

Кроме того, ответчикам по первоначальному иску – истцам по встречному иску было разъяснено, что в целях объективного рассмотрения гражданского дела, а также определения стоимости спорного жилого помещения, они имеют право заявить ходатайство о назначении по настоящему гражданскому делу судебной оценочной экспертизы стоимости спорного недвижимого имущества, однако такого ходатайства стороной ответчиков по первоначальному иску – истцов по встречному иску заявлено не было. Иного заключения об оценке спорного недвижимого имущества, соответствующего требованиям действующего законодательства, суду не представлено. 

Принимая во внимание указанные нормативные положения, суд считает возможным изъять для муниципальных нужд Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края жилое помещение – квартиру № в многоквартирном доме № по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4 путем выкупа с выплатой муниципальным образованием Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края выкупной цены в размере 315 600 руб. (78 900 руб. каждому) на банковские счета, открытый на имя ответчиков.

Согласно подп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для муниципальных нужд в соответствии со ст. 235 ГК РФ является основанием для прекращения права собственности, и, соответственно, основанием для регистрации прекращения права собственности ФИО12 на изъятый объект недвижимости путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Статьей 60 Федерального закона 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч. 1). Одновременно с документом, указанным в ч. 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (ч. 2).

Следовательно, решение суда является основанием для регистрации права собственности за муниципальным образованием Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района Красноярского края на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, выселив ответчиков по первоначальному иску – истцов по встречному иску из спорного жилого помещения.

Рассматривая встречное требование ответчиков по первоначальному иску – истцов по встречному иску о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения иного благоустроенного жилого помещения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Вместе с тем, в ч. 3 ст. 6 ЖК РФ законодатель установил, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 г. №1368-О-О, положения ч. 3 ст. 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона №185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2. Указанный закон вступил в действие 28 декабря 2019 г.

Частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установил различия в способе реализации прав лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах, признанных в установленном порядке аварийными. При этом законодатель в качестве правоизменяющего юридического факта определил именно время приобретения жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, вводя новое правовое регулирование, законодатель не внес каких-либо изменений в Федеральный закон №185-ФЗ в части прекращения возможности выбора способа защиты жилищных прав для собственников, чьи жилые помещения расположены в многоквартирных домах, включенных в региональные программы. Как следствие, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда при условии приобретения такого имущества до изменения правового регулирования (до вступления в действие Федерального закона №473-ФЗ) должно расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда. Фактически речь в этом случае также идет о реализации дискреционных полномочий законодателя, обладающего правом устанавливать дополнительные гарантии для лиц в зависимости от принятых на себя органами государственной власти и местного самоуправления обязательств.

Таким образом, возможность выбора способа реализации своего жилищного права (получение выкупной цены или предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого) сохраняют лишь те лица, жилые помещения которых расположены в домах, включенных в региональную программу, при условии приобретения ими права на такие жилые помещения до вступления в действие Федерального закона №473-ФЗ.

Таким образом, учитывая что, у ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4 возникло в 2020 г., то есть после вступления в действие Федерального закона №473-ФЗ, в силу действующего правового регулирования у ответчиков по первоначальному иску – истцов по встречному иску не имеется оснований на сохранение за ними права выбора способа возмещения за изымаемое у них жилое помещение. Следовательно, при изъятии жилого помещения ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4 имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения путем выкупа, - удовлетворить

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, изъяв его для муниципальных нужд, определив выкупную цену жилого помещения общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 315 600 руб. (78 900 руб. каждому).

Признать за муниципальным образованием Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района право собственности на жилое помещение общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером 24:05:1301011:243, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Произвести государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения общей площадью 11,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 г.