Дело №

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года 

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Ронкине И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице МУ МВД России «Ногинское» к ФИО3 о признании регистрации по месту жительства недействительной, 

установил:

Ногинский городской прокурор обратился в интересах Российской Федерации в лице МУ МВД России «Ногинское» в суд с иском к ФИО3 о признании регистрации по месту жительства недействительной, обосновывая свои исковые требования следующим. 

Ногинской городской прокуратурой по обращению начальника отдела миграции МУ МВД России «Ногинское» ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в ходе которой выявлен факт незаконной регистрации ФИО3 по месту жительства. Установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Основанием для регистрации ответчика по указанному адресу явилось его личное обращение в территориальный пункт № МРО УФМС России по 

<

адрес> в г.

<

адрес> по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. При обращении ФИО3 представил следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации серии 6002 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в ОВД 

<

адрес>; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; заявление лица, предоставившего жилое помещение. Поскольку ответчиком были выполнены требования ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» оснований для отказа в его регистрации по месту жительства не имелось, в связи с чем он был зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу. Вместе с тем, на основании заключения проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации и обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации УФМС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серии 6002 № признан выданным в нарушение установленного порядка. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный паспорт был изъят, как выданный в нарушение установленного законом порядка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в МРО УФМС России по 

<

адрес> в г.

<

адрес> с заявлением об установлении личности в соответствии со статьей 10.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (так как нет документов, удостоверяющих личность) и представил справку агентства развития государственных сервисов Министерства юстиции Грузии № от ДД.ММ.ГГГГ о непринадлежности к гражданству Грузии. Согласно информации посольства Швейцарии в Российской Федерации секции интересов Грузии от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная справка ФИО3 не выдавалась и определена его принадлежность к гражданству Грузии. В соответствии с заключением ГУ МВД России по 

<

адрес> № личность ФИО3 установлена, решено считать его гражданином Грузии. Как следует из ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, а также лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. В силу п. 7 ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, с учетом того, что ответчик гражданином Российской Федерации не является, а паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО3 серии 6002 № признан выданным в нарушение установленного порядка, к нему должны применяться нормы, регулирующие порядок регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства. В связи с этим имеются основания для признания регистрации ответчика по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, недействительной и снятии его с регистрационного учета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил суд: признать регистрацию ФИО3 по месту жительства по адресу: 

<

адрес> недействительной в связи с обнаружением не соответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.

В судебном заседании помощник Ногинского городского прокурора Липатенков А.В. иск поддержал, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления, просил иск удовлетворить.

Представитель истца МУ МВД России «Ногинское» в суд не явился, о явке в суд извещен.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО5 в суд явились, иск не признали, поддержали доводы письменных возражений, из которых следует следующее. Основанием для признания регистрации ФИО3 по месту жительства: 

<

адрес>, недействительной, является заключение проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации и обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации гражданина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению инспектором отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы Управления внутренней службы по 

<

адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО6 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зерноградским районным судом 

<

адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в заключительной части которого суд обязал ПВС ОВД 

<

адрес> документировать Ответчика паспортом гражданина Российской Федерации, в виду подтверждающего факт принадлежности к гражданству Российской Федерации вкладыша, оформленного ПВС ОВД 

<

адрес> на имя ответчика ДД.ММ.ГГГГ, однако серия и номер вкладыша не указана. ДД.ММ.ГГГГ Ответчик документирован паспортом Российский Федерации серии 6002 № ОВД 

<

адрес> в связи с общим обменом на основании паспорта образца 1974 года серии 2-ТИ № Цители-Цкаройского РОВД Грузинской ССР ДД.ММ.ГГГГ и решения Зерноградского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ФИО6 в заключении не отрицает, что Зерноградский районный суд в решении от ДД.ММ.ГГГГ № признал подлинность представленного в суде вкладыша от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий факт принятия гражданства Российской Федерации Ответчиком. Также как и ОВД 

<

адрес> в июле - августе 2002 не сомневалось в правильности решения Зерноградского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что не обжаловало его в апелляционной инстанции и спустя месяц после вынесения решения судом выдало Ответчику паспорт гражданина Российской Федерации. Далее для подтверждения факта отсутствия гражданства Российской Федерации у ответчика сотрудник УФМС по 

<

адрес> ФИО6 основывается на сведениях отраженных в заявлении о выдачи (замене) паспорта по форме №П, заполненное гражданином, обращающимся за получением паспорта. Согласно Заявлению "В графе "Прошу выдать (заменить) паспорт гражданина Российской Федерации в связи с" имеется отметка "признание гражданства по суду". Далее ФИО6 ссылается на ст. 28 Федерального закона № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в которой говорится, что полномочными органами ведающими делами о гражданстве Российской Федерации являются: Президент Российской Федерации, Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществления функций по контролю и надзору в сфере миграции" и делает вывод о том, что "В компетенцию органов судебной власти такие полномочия не входят, в связи с чем, суд не может обязать выдавать паспорт гражданина Российской Федерации, так как этому должна предшествовать процедура определения наличия либо отсутствия гражданства в установленном законом порядке." Ответчик считает, что Зерноградским районным судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ № подтвержден факт прохождения процедуры принятия гражданства Российской Федерации ответчиком и наличие вкладыша гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОВД 

<

адрес>, в связи с чем, Зерноградский районный суд, подтвердил принятие гражданства Российской Федерации ответчиком еще в 1996 году. При рассмотрении дела судом было установлено, что фио1 в сентябре 1993г., а супруги ФИО3 и фио2 в январе 1994 г., прибыли на постоянное место жительство из Грузии в ОПХ "Экспериментальное". В порядке ст. 18 п. г Закона РССР "О гражданстве РСФСР" подали документы в паспортно-визовую службу Зерноградского РОВД для приобретения гражданства России. ДД.ММ.ГГГГ получили вкладыши в паспорта, удостоверяющие их гражданство, как это предусмотрено процедурой, а именно, приобретение гражданства в порядке регистрации приобретают граждане бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию России после ДД.ММ.ГГГГ, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрети гражданство России. Таким образом, судом установлено, что в силу ст. 42 вышеуказанного Закона, заявители приобрели гражданство Российской Федерации со ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, процедура принятия гражданства Российской Федерации ответчиком в судебном заседании Зерноградского районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ была доказана и подтверждена судом. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, паспорт Российской Федерации выдан ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик указывает, что он никак не мог влиять на содержание информаций в базах данных государственных органов. Следовательно, нести ответственность, почему уполномоченные должностные лица не внесли сведения об ответчике, как гражданине Российской Федерации, имеющему паспорт гражданина Российской Федерации на протяжении 23 лет в базу данных граждан РФ, не должен. Ответчик также указывает, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации отменяется в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт предоставления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации возможно в течение пяти лет после приема. При этом, ни каких судебных разбирательств об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении ответчика не проводились.

Третье лицо ФИО7 в суд не явилась, о явке в суд извещена, из представленного письменного отзыва следует, что третье лицо требования не признает.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника Ногинского городского прокурора Липатенкова А.В., объяснения ответчика, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из ч. 1 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 5242-1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в законную силу настоящего Закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом.

Согласно пп. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, выдача паспорта производится территориальными органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении им документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации",подп. "ж" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ N 713 от ДД.ММ.ГГГГ, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Ногинской городской прокуратурой по обращению начальника отдела миграции МУ МВД России «Ногинское» ФИО4 проведена проверка соблюдения законодательства о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

Основанием для регистрации ответчика по указанному адресу явилось его личное обращение в территориальный пункт № МРО УФМС России по 

<

адрес> в г.

<

адрес> по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

При обращении ФИО3 представил следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации серии 6002 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в ОВД 

<

адрес>; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; заявление лица, предоставившего жилое помещение. 

Поскольку ответчиком были выполнены требования ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» оснований для отказа в его регистрации по месту жительства не имелось, в связи с чем он был зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу. 

В обоснование требований о признании регистрации недействительной прокурор ссылается на то, что ФИО3 гражданином РФ не является. 

Суд не может согласиться с доводами прокурора, исходя из следующего.

Зерноградским районным судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № подтвержден факт прохождения процедуры принятия гражданства Российской Федерации ответчиком ФИО3 и факт наличия вкладыша гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОВД 

<

адрес>. 

При рассмотрении Зерноградским районным судом указанного дела было установлено, что фио1 в сентябре 1993г., а супруги ФИО3 и фио2 в январе 1994г. прибыли на постоянное место жительство из Грузии в ОПХ "Экспериментальное". В порядке ст. 18 п. г Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" подали документы в паспортно-визовую службу Зерноградского РОВД для приобретения гражданства России. ДД.ММ.ГГГГ получили вкладыши в паспорта, удостоверяющие их гражданство, как это предусмотрено процедурой, а именно, приобретение гражданства в порядке регистрации приобретают граждане бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию России после ДД.ММ.ГГГГ, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство России. 

Таким образом, Зерноградским районным судом установлено, что в силу ст. 42 вышеуказанного Закона, заявители, в том числе и ответчик ФИО3, приобрели гражданство Российской Федерации со ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Российской Федерации серии 6002 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес> выдан ответчику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в связи с общим обменом на основании паспорта образца 1974г. серии 2-ТИ № Цители-Цкаройского РОВД Грузинской ССР ДД.ММ.ГГГГ и решения Зерноградского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, с учетом того, что ответчик ФИО3 приобрел гражданство РФ в установленном законом порядке, что подтверждается судебным актом, вступившим в законную силу, решение о приеме в гражданство Российской Федерации не отменено в отношении ответчика, то доводы прокурора о том, что ответчик не является гражданином Российской Федерации и к нему должны применяться нормы, регулирующие порядок регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, не принимаются судом. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания регистрации ответчика по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, недействительной и снятии его с регистрационного учета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ногинского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице МУ МВД России «Ногинское» к ФИО3 о признании регистрации по месту жительства недействительной отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.