К делу № 2-200/2018

(соедин.с №2-213, №2-214, №2-215\2018).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 22 февраля 2018 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М., 

при секретаре Каненскас А.А., 

с участием сторон: истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мирнинская средняя общеобразовательная школа», МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи, администрации МР «Оловяннинский район», МКУ Комитет по финансам администрации МР «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании начислять процентную надбавку и районный коэффициент в соответствии с законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в Оловяннинский районный суд с требованиями к ответчикам о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, за ДД.ММ.ГГГГ в размере ФИО4 18720 рублей, ФИО2 8190 рублей, ФИО3

24 570 рублей, ФИО1 26910 рублей; с требованием об обязании начислять процентную надбавку и районный коэффициент в соответствии с законодательством.

В обоснование требований указывали, что являются работниками Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ Мирнинская СОШ), на протяжении нескольких месяцев ей выплачивают заработную плату не в полном объеме. Считают, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента, северной надбавки и надбавки стимулирующего характера в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает трудовые права. 

Просят взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ, в размере ФИО4 18720 рублей, ФИО2 8190 рублей, ФИО3 24 570 рублей, ФИО1 26910 рублей; и обязать начислять процентную надбавку за непрерывный стаж и районный коэффициент на МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район»», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела соединены в одно производство.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО2, ФИО3, каждый в отдельности, требования поддержали, просила удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ работодателем начисляется заработная плата с начислением на МРОТ компенсационных выплат.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, на требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - МБОУ Мирнинская СОШ в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. С требованиями согласны, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель соответчика – администрации муниципального района «Оловяннинский район», в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещен. 

Представитель МКУ РКО и ДМ в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещен.

Представитель МКУ Комитет по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.

Представитель МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Просили о рассмотрении дела в их отсутствии. Указывали, что заработная плата истцам финансируется за счет средств муниципального района «Оловяннинский район».

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Направили отзыв, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве просили в иске отказать, признать их ненадлежащим ответчиком, в обоснование доводов ссылались на п.3 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29.12. 2012 г. № 272-ФЗ « Об образовании в РФ», Постановление Правительство Забайкальского края от 03.03. 2017 года № 82.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, выяснив мнение истцов и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истцы согласно представленных документов: трудовой книжке, приказу о приеме на работу, состоят в трудовых отношениях с МБОУ Мирнинская СОШ.

ФИО4 в должности сторожа на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по внутреннему совместительству на 0,15 ставки сторожа, на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 на должности слесаря на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 принята на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на должность завхоза на 1 ставку, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята по внутреннему совместительству на должность гардеробщицы на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 принят на должность сторожа на 1 ставку на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят по внутреннему совместительству на должность рабочего на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят по внутреннему совместительству на 0,15 ставки сторожа.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. 

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 июля 2017 года 7800 руб. в месяц).

Постановлением Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке Конституционности положений статьи 129, ч.1 и 3 ст. 133, ч.1,2,3,4 и 11 статьи 133.1 Трудового кодекса Р.Ф. В силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда (п.4.2).

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%), был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

С июля 2017 года МРОТ составляет 7800 рублей, с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в Забайкальском крае 30% размер заработной платы истца должен был составлять 13260 рублей (с учетом подоходного налога), при полностью отработанной норме часов.

Истцом ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за спорный период работы, суд находит его неверным и принимает свой расчет.

Расчет в отношении ФИО4

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку сторожа с учетом полностью отработанной нормы часов составил 3882, 85 рублей из расчета (МРОТ 13260 руб. -9377,15 выплаченная заработная плата).

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку сторожа с учетом фактически отработанных часов по норме часов составил 655,39 рублей из расчета (МРОТ 13260 -12604,61 выплаченная зарплата).

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку сторожа и 0,15 ставки сторожа по внутреннему совместительству с учетом фактически отработанных часов по норме часов 3982,02 рублей из расчета ( МРОТ 114407,5- 10425,48 выплаченная зарплата).

Всего размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составит 8520,26 рублей (3882, 85+655,39+3982,02 ).

Расчет в отношении ФИО2 

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на 0,5 ставки слесаря с учетом полностью отработанной нормы часов составил 2730 рублей из расчета (МРОТ 13260 руб., 0, 5 ставки 6630 -3900 выплаченная заработная плата).

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на 0,5 ставки слесаря с учетом полностью отработанной нормы часов составил 2730 рублей из расчета (МРОТ 13260 руб., 0, 5 ставки 6630 -3900 выплаченная заработная плата).

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. 0,5 ставки слесаря с учетом полностью отработанной нормы часов составил 2730 рублей из расчета (МРОТ 13260 руб., 0, 5 ставки 6630 -3900 выплаченная заработная плата).

Всего размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составит 8190 рублей (2730+2730+ 2730).

Расчет в отношении ФИО3

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку завхоза и 0,5 ставки гардеробщицы с учетом полностью отработанной нормы часов составил 7160, 62 рублей из расчета (МРОТ 19890 ( 13260 руб. 1 ставка), 6630 - 0.5 ставки) -12729,38 выплаченная заработная плата).

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку завхоза и 0,5 ставки гардеробщицы с учетом полностью отработанной нормы часов составил 7160, 62 рублей из расчета (МРОТ 19890 ( 13260 руб. 1 ставка), 6630 - 0.5 ставки) -12729,38 выплаченная заработная плата).

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на1 ставку завхоза и 0,5 ставки гардеробщицы с учетом полностью отработанной нормы часов составил 7160, 62 рублей из расчета (МРОТ 19890 ( 13260 руб. 1 ставка), 6630 - 0.5 ставки) -12729,38 выплаченная заработная плата).

Всего размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО3 составит 21481,86 рублей (7160, 62 +7160, 62 + 7160, 62 ).

Расчет в отношении ФИО1

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку сторожа и 0,5 ставки рабочего с учетом полностью отработанной нормы часов составил 3 858,92 рублей из расчета (МРОТ 19890 ( 13260 руб. 1 ставка), 6630 - 0.5 ставки) -16031,08 выплаченная заработная плата).

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку сторожа и 0,5 ставки рабочего с учетом полностью отработанной нормы часов составил 5053,22 рублей из расчета (МРОТ 19890 ( 13260 руб. 1 ставка), 6630 - 0.5 ставки) -14836,78 выплаченная заработная плата).

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. на1 ставку сторожа и 0,5 ставки рабочего, 0, 15 ставки сторожа с учетом полностью отработанной нормы часов составил 5035,00 рублей из расчета (МРОТ 19890 ( 13260 руб. 1 ставка), 6630 - 0.5 ставки, 1147, 50 - 0,15 ставки сторожа) -16 002,58 выплаченная заработная плата).

Всего размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы.составит 13 946,84 рублей (3 858,92+5053,22+5035,00).

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

Согласно Уставу МБОУ Мирнинская СОШ является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

Так согласно сведениям МКУ «ЦБ СО» МР «Оловяннинский район» заработная плата истцам финансируется за счет бюджета МР « Оловяннинский район».

Также истцами обоснованно заявлено требование об обязании ответчика привести в соответствие с Трудовым кодексом начисление заработной платы. 

В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

С учетом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по МБОУ Мирнинская СОШ, работникам школы обеспечено начисление и выплата заработной платы в размере, не ниже уровня минимального размера оплаты труда, установленного с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9489, с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом указанного приказа требования истцов об обязании работодателя начислять процентную надбавку за непрерывный стаж и районный коэффициент на МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворению не подлежат, как исполненные ответчиком МБОУ Мирнинская СОШ в добровольном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МР «Оловяннинский район». 

С ответчика МБОУ Мирнинская СОШ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, с учетом сложного финансового положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1, удовлетворить частично. 

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом НДФЛ в пользу:

ФИО4 8520,26 рублей, 

ФИО2 8190 рублей,

ФИО3 21 481,86 рублей, 

ФИО1 13 946,84 рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ администрации МР «Оловяннинский район» в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» произвести финансирование для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО4 8520,26 рублей, ФИО2 8190 рублей, ФИО3 21 481,86 рублей, ФИО1 13 946,84 рублей, с учетом НДФЛ.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.02.2018 года.

Судья: Радченко В.М.