Судья Батыршин Ф.Г. УИД 16RS0046-01-2020-008513-13

Дело № 5-650/2020

Дело № 7-2218/2021

решение

25 августа 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав показания ФИО9., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с частью 2 указанной статьи Кодекса действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двадцати миллионов рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник включен в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

В соответствии с частью 1 статьи 56.5 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в отношении историко - культурных музеев - заповедников и музейных комплексов, включенных в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176, государственной охране подлежат расположенные в границах территорий историко - культурных музеев - заповедников и музейных комплексов объекты культурного наследия - ансамбли и достопримечательные места.

Границы территории Болгарского государственного историко архитектурного музея - заповедника утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.10.1992 № 571 «Об установлении территории Булгарского государственного историко - архитектурного музея - заповедника».

Приказом Министерства культуры Республики Татарстан от 12.02.1993 № 28 утверждены границы территории Болгарского государственного историко - архитектурного музея - заповедника и режим их использования, пунктом 2.3 которого ограничен и строго регламентирован проезд легкого транспорта на территории музея- заповедника.

Объект культурного наследия федерального значения «Городище «Болгар» - столица Болгарского государства» поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета Министров ТАССР от 30.10.1959 № 591 «О мероприятиях по улучшению состояния, охраны, реставрации и популяризации памятников культуры, находящихся на территории Татарской АССР», постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», постановления Совета Министров ТАССР от 13.01.1961 № 21 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры Татарской АССР».

Границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Болгар» - столица Болгарского государства», X - XV вв., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Спасский район, г. Болгар, утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.06.2014 № 429 «Об установлении границ территории объекта культурного наследия федерального значения "Городище «Болгар» - столица Болгарского государства» (номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия № .... (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 11.08.2017 № 99560-р).

Согласно утвержденному режиму использования территории музея-заповедника запрещено, в том числе, движение автотранспорта, за исключением спецтранспорта для обслуживания туристов, служебного транспорта и хозяйственной техники музея - заповедника, экстренных служб (скорая помощь, МЧС, пожарные), стоянка транспорта вне установленных мест.

Вышеуказанные территории «Болгарского государственного историко архитектурного музея-заповедника» и объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Болгар» - столица Болгарского государства» входят в Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО «Болгарский историко - археологический комплекс» на основании решения Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО № 38 COM 8В.42.

Из материалов дела следует, что 3 мая 2020 года в 9 часов 15 минут ФИО1 на своем автомобиле «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер ...., передвигался через исторический вал по территории «Болгарского государственного историко - архитектурного музея заповедника».

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2020 года № 32-ПР (л.д. 1-4); телефонным сообщением охранника музея-заповедника ФИО10 в дежурную часть отдела МВД России по Спасскому району(л.д.20); письменными объяснениями ФИО11 участковому уполномоченному полиции (л.д. 21); письменными объяснениями ФИО1, в которых он признает, что проехал 3 мая 2020 года на территорию заповедника через вал (л.д. 22); фотоматериалом (л.д. 24-25) и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

ФИО12. был допрошен в судебном заседании в Верховном Суде Республики Татарстан в качестве свидетеля и дал подробные показания, подтвердив вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Так он показал, что 3 мая 2020 года находился на рабочем месте, на посту охраны на территории Болгарского государственного историко - архитектурного музея – заповедника. В какой-то момент увидел проезжающего по дороге по территории заповедника ФИО1 на его автомобиле «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер ..... При этом свидетель отметил что автомобилей такой марки в городе Болгар всего два, один - ФИО1 серебристый, другой вишневого цвета, поэтому относительно владельца и водителя у него сомнений не было. В то же время, ему было известно, что ФИО1 на автомобиле на территорию заповедника через пропускные пункты попасть не мог – у него не было разрешения на проезд в заповедник к месту его работы на автомобиле. По этой причине он стал просматривать видеозаписи с камер наблюдения и установил, что ФИО1 проехал на территорию через исторический вал, где движение автотранспорта запрещено. ФИО13 сообщил о случившемся начальнику охраны заповедника и в дежурную часть отдела МВД России по Спасскому району. Потом дал объяснения участковому уполномоченному полиции, прибывшему в заповедник по результатам его сообщения в полицию. Незначительные расхождения во времени его сообщения в полицию и времени видеозаписи нарушения ФИО1 объяснил техническими погрешностями. 

Описанные выше действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения по части 2 статьи 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 назначено минимально возможное наказание в пределах санкции части 2 статьи 7.13 КоАП РФ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется ввиду существенного нарушения совершенным правонарушением охраняемых общественных отношений. При этом учитывается, что правонарушение совершено ФИО1 умышленно, работая на территории музея-заповедника, он знал об ограничениях, но пренебрег ими. 

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 7.13 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия с соблюдением требований статей 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом обстоятельств и доказательств, они не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления. Совокупностью имеющихся в деле доказательств вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждена.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Спасского районного суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья:подпись

Копия верна 

Судья: Мавляветдинов И.М.