№ 

РЕШЕНИЕ

14 июня 2018 года г.Тольятти

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Клонин А.А.,

при секретаре Ботезат М.Ю.,

с участием представителей Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой Службы России № 19 по Самарской области – ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 19.04.2018 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Торгмастер», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 19.04.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Торгмастер» прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В апелляционной жалобе заместитель начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области ФИО1 просит отменить указанное постановление мирового судьи от 19.04.2018 года, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая, что срок исполнения предписания о необходимости представления достоверных сведений от 04.08.2017г за исх. №05-22/04784 вынесенного в отношении юридического лица ООО «Торгмастер» установлен не позднее 11.09.2017г., то днем совершения административного правонарушения считается 12.09.2017г.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности в отношении ООО «Торгмастер» начинает исчисляться с 12.09.2017г по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, т.е. до 12.09.2018г.

В судебном заседании представители Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой Службы России № 19 по Самарской области ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме по основаниям, приведенным в жалобе, просили постановление мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 19.04.2018 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Торгмастер» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие представителя ООО «Торгмастер». 

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках проведения мероприятий налогового контроля 16.03.2018г. установлено отсутствие постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ООО «Торгмастер». 

04.08.2017г за исх. №05-22/04784 Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области в адрес ООО «Торгмастер» было направлено предписание о необходимости представления достоверных сведений в срок не позднее 11.09.2017г. Однако в установленных срок, юридическим лицом ООО «Торгмастер» предписание должностного лица налогового органа не исполнено.

16.03.2018г в отношении юридического лица ООО «Торгмастер» составлен протокол №75-19.8/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 19.04.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Торгмастер» прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 г. N5 предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения предписания от 4 августа 2017 года № 05-22/04784 установлено - 11 сентября 2017 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 11 декабря 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. 

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Торгмастер», истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, следовательно, жалоба заместителя начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 19.04.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Торгмастер» - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловании в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья: А.А. Клонин