№ 2-881/2020

УИД 56RS0028-01-2020-001020-39

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Расчупко Е.И., 

при секретаре Кучарбайевой Ю.В., с участием:

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области ФИО2, 

представителя третьего лица министерства социального развития Оренбургской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, 

установил:

ФИО4 через своего представителя ФИО1 обратился в суд с данным иском, указывая, что постановлением администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По сведениям администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области он состоит в очереди на получении жилья, до настоящего времени указанным благоустроенным помещением не обеспечен. Просит обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области предоставить за счет расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области(субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец ФИО4, представитель третьего лица правительства Оренбургской области, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск поддержал, просил удовлетворить, обосновав изложенными доводами.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила оставить исковое заявление ФИО4 без удовлетворения, указав, что истец включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма. Он имеет право на предоставление жилого помещения не ниже установленных социальных норм. Жилое помещение не представлено истцу не из-за бездействия администрации Переволоцкого района, а вследствие того, что переданные государственные полномочия не подкреплены достаточными финансовыми средствами. Средства, поступившие в виде субвенций на приобретение жилых помещений детям-сиротам на 2020 год уже освоены, истцу дан ответ, что жилым помещением он будет обеспечен в 2021 году.

Представитель третьего лица министерства социального развития Оренбургской области ФИО3 просил оставить разрешение данного вопроса на усмотрение суда. 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. 

Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В силу ст. 8 указанного федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным выше, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных выше и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1. ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.

В соответствии со ст. 6 Устава МО «Переволоцкий район» органы местного самоуправления МО «Переволоцкий район» осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные им в установленном порядке. Органы и должностные лица муниципального района вправе использовать дополнительные средства для осуществления государственных полномочий.

То есть, обязанность по осуществлению государственных полномочий по предоставлению жилого помещения истцу возлагается на администрацию муниципального образования «Переволоцкий район». 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, то органом, осуществляющим данные полномочия в Оренбургской области, является Правительство Оренбургской области.

Согласно п. 13 Указа губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года № 183-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства социального развития Оренбургской области» Министерство осуществляет предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями проживающих на территории Оренбургской области отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Установлено, что истец ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ 

В свидетельстве о рождении истца в графе «отец» – прочерк. Его мать Г на основании решения Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении него родительских прав. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, согласно постановлению администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области от 03.11.2015 № 1057-п включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО4 обучается на 3 курсе филиала государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский аграрный колледж» по профессии повар, кондитер. 

По сведениям отдела образования администрации Переволоцкого района ФИО4 не имеет закрепленной за ним жилой площади. 

Согласно информации Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 отсутствуют объекты недвижимого имущества на территории РФ. 

То есть, закрепленного жилья либо жилья в собственности у истца не имеется. 

Возражения администрации Переволоцкого района, указывающей на отсутствие финансовых средств для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.

Необходимо учитывать, что обеспечение жилыми помещениями лиц из категории детей-сирот, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после возникновения такого права и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия или отсутствия подходящих жилых помещений, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Законом не предусмотрен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года №-КГ17-12. 

В связи с изложенным суд пришел к выводу, что у ФИО4 в соответствии с законом возникло право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Вместе с тем до настоящего времени он жилым помещением на территории района не обеспечен. Поэтому требования истца являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области предоставить ФИО4 Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области (субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2020

Судья Е.И. Расчупко