Дело № 2-1-427/2019

64RS0008-01-2019-000511-82

Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Серова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Перепелова О.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского района Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем школьного автобуса обязательного психиатрического освидетельствования,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского района Саратовской области» (далее МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского района Саратовской области») о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем обязательного психиатрического освидетельствования в срок до 01 сентября 2019 года, указав следующее.

Прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка исполнения трудового законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского района Саратовской области». В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского района Саратовской области» работает водитель ФИО1, за которым закреплен школьный автобус. Данный работник выполняет трудовую функцию и деятельность, связанную с источником повышенной опасности, работает в условиях повышенной опасности. При этом работодателем не обеспечено прохождение указанным работником за счет средств работодателя обязательного психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет с целью определения пригодности работников по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности. 

Ссылаясь на положения статей 76, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» просит обязать ответчика в срок до 01 сентября 2019 года обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем ФИО1 обязательного психиатрического освидетельствования.

Старший помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Серов Р.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского района Саратовской области» директор школы ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что с заявленными требованиями согласна.

Третье лицо – Управление образования администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав старшего помощника прокурора, ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать в соответствии с требованиями настоящего закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень). Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория D), составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям средств В, С или D (категория Е).

Судом достоверно установлено, что ответчик не в полной мере соблюдает требования трудового законодательства, законодательства в области дорожного движения. 

Так, из материалов дела следует, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского района Саратовской области» - является общеобразовательным учреждением, юридическим лицом.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского района Саратовской области работает водитель ФИО1, за которым закреплен школьный автобус. 

Данный работник выполняет трудовую функцию и деятельность, связанную с источником повышенной опасности, работает в условиях повышенной опасности. При этом работодателем МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского района Саратовской области» не обеспечено прохождение указанным работником за счет средств работодателя обязательного психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет с целью определения пригодности работников по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

Данное обстоятельство подтверждено результатами проведенной проверки и не оспаривалось ответчиком.

Неисполнение ответчиком требований законодательства об обязательном психиатрическом освидетельствовании водителя школьного автобуса, создает угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних обучающихся, и, является нарушением прав обучающихся на безопасные условия обучения в процессе образовательной деятельности. 

Таким образом, исковые требования прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского района Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем обязательного психиатрического освидетельствования в срок до 01 сентября 2019 года, подлежат удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из положений статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

Поскольку указанное мероприятие требует выделения финансовых средств и временных затрат, суд полагает возможным установить срок по исполнению ответчиком возложенной судом обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 2 статьи 61.1, части 2 статьи 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов. В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. Кроме этого органы местного самоуправления также освобождены от уплаты государственный пошлины по делам, рассматриваемым с их участием. Таким образом, с ответчика, учредителем которого является орган местного самоуправления, по рассматриваемому делу государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Большая Гусиха Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» обязанность обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем ФИО1 обязательного психиатрического освидетельствования в срок до 01 сентября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья О.Н.Левошина